Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 21.11.2014 N 93/801-5 "О судебной практике рассмотрения избирательных споров и о работе избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа с обращениями, поступившими в период подготовки и проведения выборов, состоявшихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 14 сентября 2014 года"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 93/801-5
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПОРОВ И О
РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА С ОБРАЩЕНИЯМИ, ПОСТУПИВШИМИ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, СОСТОЯВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
Заслушав информацию секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А. Тарасовой о судебной практике избирательных споров и о работе избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - избирательные комиссии) по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период проведения выборов, состоявшихся на территории автономного округа 14 сентября 2014 года, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа отмечает, что при рассмотрении судами общей юрисдикции дел, вытекающих из публичных правоотношений, связанных с проведением выборов, была подтверждена правомерность принятых избирательными комиссиями решений по всем рассматриваемым случаям. Избирательные комиссии, в свою очередь, рассматривают обращения участников избирательного процесса при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
В целях предупреждения нарушений избирательных прав граждан используются такие формы работы, как: разъяснение членами избирательных комиссий норм избирательного законодательства в средствах массовой информации, "горячая линия" связи с избирателями, проведение семинаров в режиме видеоконференцсвязи. В работе с жалобами и заявлениями избирательные комиссии активно пользуются правом на внесение в правоохранительные органы представлений и обращений в связи с конкретными нарушениями законодательства о выборах участниками избирательных кампаний.
Анализ выборов, состоявшихся 14 сентября 2014 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, свидетельствует о том, что избирательными комиссиями всех уровней создаются необходимые условия для проведения демократических выборов, а также для обеспечения избирательных прав участников выборов, законного и справедливого разрешения их жалоб и заявлений.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию о судебной практике рассмотрения избирательных споров и о работе избирательных комиссий по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период подготовки и проведения выборов, состоявшихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 14 сентября 2014 года (прилагается).
2. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа активизировать деятельность, направленную на повышение правовой культуры организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, систематически проводить учебу членов избирательных комиссий, кадрового резерва избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов.
3. Рекомендовать руководителям региональных отделений политических партий уделять внимание повышению правовых знаний в области избирательного законодательства представителей политических партий, направляемых в избирательные комиссии в качестве членов избирательных комиссий с правом решающего, совещательного голоса и наблюдателей.
4. Территориальным избирательным комиссиям Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления неукоснительно соблюдать сроки и порядок рассмотрения обращений (жалоб), систематически размещать на собственных сайтах (страницах) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о поступивших обращениях (жалобах, заявлениях), о заявленных и подтвержденных нарушениях избирательного законодательства, а также решения, принятые по результатам рассмотрения этих обращений.
5. Направить настоящее постановление и приложение к нему в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.
6. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и внести в задачу "Право" ГАС "Выборы".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасову.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 ноября 2014 года № 93/801-5
ИНФОРМАЦИЯ
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПОРОВ И
РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ), ПОСТУПИВШИХ В
ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, СОСТОЯВШИХСЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
14 НОЯБРЯ 2014 ГОДА
В 2014 году в избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа поступило 29 обращений, в том числе 26 обращений в период подготовки и проведения выборов 14 сентября 2014 года. Все 29 обращений рассмотрены избирательными комиссиями. Из рассмотренных обращений по результатам проведенных проверок нарушения установлены по 2 обращениям, что составляет 7% от общего числа обращений, рассмотренных избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов в 2014 году (анализ обращений прилагается).
В единый день голосования 14 сентября 2014 года в Ямало-Ненецком автономном округе проводились выборы Губернатора Тюменской области, дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4, выборы глав муниципальных образований Горковское, поселок Пурпе, поселок Ханымей и депутатов представительных органов муниципальных образований город Салехард, город Лабытнанги и город Ноябрьск.
При проведении выборов Губернатора Тюменской области обращений о нарушениях избирательного законодательства в избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа не поступало.
При проведении дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4 в избирательные комиссии поступило и рассмотрено 3 обращения на неправомерные (по мнению заявителей) действия при подготовке к дню голосования, в ходе голосования (в том числе досрочного), при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов.
Все 3 заявления рассмотрены избирательными комиссиями. По результатам проведенных проверок нарушений избирательного законодательства не установлено и, соответственно, все обращения оставлены без удовлетворения.
Вместе с тем необходимо отметить, что заявление от кандидата в депутаты Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4 Бойцова С.А., поступившее в ТИК Пуровского района в день голосования 14 сентября 2014 года, рассмотрено с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому решения по жалобам, поступившим в день голосования, принимаются немедленно. В ТИК Пуровского района указанное заявление поступило из Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в 13.00 14 сентября 2014 года. Рассмотрение состоялось только по истечении 7 часов.
Всего при проведении муниципальных выборов в Ямало-Ненецком автономном округе в избирательные комиссии поступило и рассмотрено 26 обращений о нарушениях избирательного законодательства, в том числе:
4 жалобы касались вопросов выдвижения и регистрации кандидатов;
1 жалоба на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия избирательных комиссий, их должностных лиц:
- кандидат в депутаты Городской Думы муниципального образования город Салехард по одномандатному избирательному округу № 20 Кузнецов А.А. сомневался в компетенции УИК № 1020 (МО г. Салехард) и считал, что халатное обращение к избирательному процессу уничтожает институт демократии и может привести к неправильному итогу выборной кампании;
13 обращений о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации;
3 жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) действия при подготовке к дню голосования, в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, в том числе:
- по факту нахождения избирательных бюллетеней, которые были заполнены избирателями, проголосовавшими досрочно в помещениях УИК, в стационарных ящиках для голосования на избирательных участках N№ 908, 909, 910 и 912 (МО г. Тарко-Сале);
- о воспрепятствовании возможности присутствия при совершении действий УИК № 705 (МО г. Ноябрьск);
- о неправомерных действиях лица (наблюдателя), находившегося на избирательном участке № 705;
4 жалобы на фальсификацию (по мнению заявителей), в том числе предполагаемую фальсификацию итогов голосования, результатов выборов:
- на отказ в выдаче заверенной копии протокола об итогах голосования на избирательном участке № 302 (МО г. Лабытнанги);
- на умышленное (по мнению заявителя) отключение электроэнергии на избирательном участке № 909 (МО г. Тарко-Сале) и удалении наблюдателей от политической партии КПРФ, вследствие чего указанные лица были лишены права присутствовать при подсчете голосов;
- о нарушении (по мнению заявителя) избирательного законодательства РФ, допущенном при подсчете голосов избирателей на избирательном участке № 912 (МО г. Тарко-Сале);
- жалоба по поводу осуществления вброса бюллетеней на избирательном участке № 302 г. Лабытнанги;
1 обращение о нарушении, связанном с использованием преимуществ должностного (служебного) положения, в том числе правоохранительными органами:
- об оказании (по мнению заявителя) давления со стороны председателя УИК № 1001 (МО г. Салехард) и сотрудников правоохранительных органов на Д.С. Шальнева.
25 заявлений рассмотрены избирательными комиссиями. По результатам проведенных проверок нарушения избирательного законодательства установлено только в двух случаях: о неправомерных действиях наблюдателя, находившегося на избирательном участке № 705 (МО г. Ноябрьск), и об изготовлении агитационного материала с нарушениями требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск по одномандатному избирательному округу № 14 Дюгом В.В.
Кроме того, избирательными комиссиями было составлено 2 протокола об административных правонарушениях по ст. 5.8 и 5.12 КоАП РФ.
В ходе избирательных кампаний, состоявшихся в 2014 году, судами Ямало-Ненецкого автономного округа первой инстанции рассмотрено два дела, касающихся отмены решения избирательной комиссии, организующей выборы, об отказе в регистрации кандидата. Из них ни одно не удовлетворено.
Во второй инстанции обжаловалось одно решение суда, однако данное решение было оставлено в силе, чем была подтверждена правомерность решения избирательной комиссии:
- кандидат в депутаты Городской Думы города Салехарда шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Шадринцев Б.М., посчитав, что он был уведомлен ТИК города Салехарда о выявленных недостатках в документах для выдвижения и регистрации с нарушением срока, обжаловал решение ТИК города Салехарда от 24 июля 2014 года № 89/350 "Об отказе в регистрации Шадринцеву Борису Михайловичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу № 11" в Салехардском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа и апелляционной инстанции суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа и апелляционная инстанция суда Ямало-Ненецкого автономного округа не поддержала позицию Шадринцева Б.М.;
- решением ТИК города Ноябрьска от 07 августа 2014 года № 72/353 Гарееву Рустаму Ринатовичу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, и сокрытием кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Гареев Р.Р. обратился в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об оспаривании указанного решения. В обоснование требований указал, что сведений о его судимости на территории Российской Федерации не имеется. В соответствии со статьей 86 УК РФ погашение и снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Кроме того, после получения извещения о времени рассмотрения вопроса о регистрации, в установленный срок, не менее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии Гареев Р.Р. устранил недостатки и представил в избирательную комиссию подписные листы с указанием дополнительной информации о погашенной судимости.
ТИК города Ноябрьска представила в суд возражения, в которых указала, что Гареев Р.Р. в нарушение действующего законодательства не указал сведения о своей судимости и дате ее погашения. Замена и внесение исправлений и изменений возможны в представляемые в избирательную комиссию документы, за исключением подписных листов. В связи с этим повторно представленные Гареевым Р.Р. подписные листы с указанием сведений о судимости избирательной комиссией не были рассмотрены.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным решения ТИК города Ноябрьска от 07 августа 2014 года "Об отказе в регистрации Гарееву Рустаму Ринатовичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6".
В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.
По состоянию на 21 ноября 2014 года заявлений об оспаривании результатов выборов в суды не поступало.
Приложение
ТЕМАТИКА
ПОСТУПИВШИХ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБРАЩЕНИЙ О НАРУШЕНИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В
ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
Обращения поступили
Итого
Тематика обращения
Обращения по вопросам назначения выборов
Обращения по вопросам образования избирательных округов, участков, формирования избирательных комиссий
Жалобы по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, регистрации доверенных лиц
Жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц, включая неудовлетворенность заявителей поступившими ответами комиссий на предыдущие обращения
Обращения о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации
Жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) действия (бездействие) при подготовке к дню голосования, в ходе голосования (в том числе досрочного), при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов
Жалобы на фальсификацию (по мнению заявителей), в том числе предполагаемую фальсификацию итогов голосования, результатов выборов либо предложения о признании результатов выборов недействительными
Нарушения, связанные с использованием преимуществ должностного (служебного) положения, в том числе правоохранительными органами. Неправомерные действия иных лиц и организаций
Обращения по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию избирательных комиссий
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
в ИК ЯНАО
7
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
3
0
2
0
1
0
0
0
в ТИК г. Салехарда
3
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в ТИК г. Ноябрьска
18
2
0
0
0
0
2
0
0
0
12
1
2
1
2
0
0
0
0
0
в ТИК г. Лабытнанги
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
Всего
29
2
0
0
0
0
4
0
1
0
13
1
6
1
4
0
1
0
0
0
------------------------------------------------------------------
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 93/801-5
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПОРОВ И О
РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА С ОБРАЩЕНИЯМИ, ПОСТУПИВШИМИ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, СОСТОЯВШИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
Заслушав информацию секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А. Тарасовой о судебной практике избирательных споров и о работе избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - избирательные комиссии) по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период проведения выборов, состоявшихся на территории автономного округа 14 сентября 2014 года, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа отмечает, что при рассмотрении судами общей юрисдикции дел, вытекающих из публичных правоотношений, связанных с проведением выборов, была подтверждена правомерность принятых избирательными комиссиями решений по всем рассматриваемым случаям. Избирательные комиссии, в свою очередь, рассматривают обращения участников избирательного процесса при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
В целях предупреждения нарушений избирательных прав граждан используются такие формы работы, как: разъяснение членами избирательных комиссий норм избирательного законодательства в средствах массовой информации, "горячая линия" связи с избирателями, проведение семинаров в режиме видеоконференцсвязи. В работе с жалобами и заявлениями избирательные комиссии активно пользуются правом на внесение в правоохранительные органы представлений и обращений в связи с конкретными нарушениями законодательства о выборах участниками избирательных кампаний.
Анализ выборов, состоявшихся 14 сентября 2014 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, свидетельствует о том, что избирательными комиссиями всех уровней создаются необходимые условия для проведения демократических выборов, а также для обеспечения избирательных прав участников выборов, законного и справедливого разрешения их жалоб и заявлений.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию о судебной практике рассмотрения избирательных споров и о работе избирательных комиссий по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период подготовки и проведения выборов, состоявшихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 14 сентября 2014 года (прилагается).
2. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа активизировать деятельность, направленную на повышение правовой культуры организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, систематически проводить учебу членов избирательных комиссий, кадрового резерва избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов.
3. Рекомендовать руководителям региональных отделений политических партий уделять внимание повышению правовых знаний в области избирательного законодательства представителей политических партий, направляемых в избирательные комиссии в качестве членов избирательных комиссий с правом решающего, совещательного голоса и наблюдателей.
4. Территориальным избирательным комиссиям Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления неукоснительно соблюдать сроки и порядок рассмотрения обращений (жалоб), систематически размещать на собственных сайтах (страницах) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о поступивших обращениях (жалобах, заявлениях), о заявленных и подтвержденных нарушениях избирательного законодательства, а также решения, принятые по результатам рассмотрения этих обращений.
5. Направить настоящее постановление и приложение к нему в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.
6. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и внести в задачу "Право" ГАС "Выборы".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасову.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 ноября 2014 года № 93/801-5
ИНФОРМАЦИЯ
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПОРОВ И
РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ), ПОСТУПИВШИХ В
ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, СОСТОЯВШИХСЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
14 НОЯБРЯ 2014 ГОДА
В 2014 году в избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа поступило 29 обращений, в том числе 26 обращений в период подготовки и проведения выборов 14 сентября 2014 года. Все 29 обращений рассмотрены избирательными комиссиями. Из рассмотренных обращений по результатам проведенных проверок нарушения установлены по 2 обращениям, что составляет 7% от общего числа обращений, рассмотренных избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов в 2014 году (анализ обращений прилагается).
В единый день голосования 14 сентября 2014 года в Ямало-Ненецком автономном округе проводились выборы Губернатора Тюменской области, дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4, выборы глав муниципальных образований Горковское, поселок Пурпе, поселок Ханымей и депутатов представительных органов муниципальных образований город Салехард, город Лабытнанги и город Ноябрьск.
При проведении выборов Губернатора Тюменской области обращений о нарушениях избирательного законодательства в избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа не поступало.
При проведении дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4 в избирательные комиссии поступило и рассмотрено 3 обращения на неправомерные (по мнению заявителей) действия при подготовке к дню голосования, в ходе голосования (в том числе досрочного), при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов.
Все 3 заявления рассмотрены избирательными комиссиями. По результатам проведенных проверок нарушений избирательного законодательства не установлено и, соответственно, все обращения оставлены без удовлетворения.
Вместе с тем необходимо отметить, что заявление от кандидата в депутаты Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4 Бойцова С.А., поступившее в ТИК Пуровского района в день голосования 14 сентября 2014 года, рассмотрено с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому решения по жалобам, поступившим в день голосования, принимаются немедленно. В ТИК Пуровского района указанное заявление поступило из Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в 13.00 14 сентября 2014 года. Рассмотрение состоялось только по истечении 7 часов.
Всего при проведении муниципальных выборов в Ямало-Ненецком автономном округе в избирательные комиссии поступило и рассмотрено 26 обращений о нарушениях избирательного законодательства, в том числе:
4 жалобы касались вопросов выдвижения и регистрации кандидатов;
1 жалоба на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия избирательных комиссий, их должностных лиц:
- кандидат в депутаты Городской Думы муниципального образования город Салехард по одномандатному избирательному округу № 20 Кузнецов А.А. сомневался в компетенции УИК № 1020 (МО г. Салехард) и считал, что халатное обращение к избирательному процессу уничтожает институт демократии и может привести к неправильному итогу выборной кампании;
13 обращений о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации;
3 жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) действия при подготовке к дню голосования, в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, в том числе:
- по факту нахождения избирательных бюллетеней, которые были заполнены избирателями, проголосовавшими досрочно в помещениях УИК, в стационарных ящиках для голосования на избирательных участках N№ 908, 909, 910 и 912 (МО г. Тарко-Сале);
- о воспрепятствовании возможности присутствия при совершении действий УИК № 705 (МО г. Ноябрьск);
- о неправомерных действиях лица (наблюдателя), находившегося на избирательном участке № 705;
4 жалобы на фальсификацию (по мнению заявителей), в том числе предполагаемую фальсификацию итогов голосования, результатов выборов:
- на отказ в выдаче заверенной копии протокола об итогах голосования на избирательном участке № 302 (МО г. Лабытнанги);
- на умышленное (по мнению заявителя) отключение электроэнергии на избирательном участке № 909 (МО г. Тарко-Сале) и удалении наблюдателей от политической партии КПРФ, вследствие чего указанные лица были лишены права присутствовать при подсчете голосов;
- о нарушении (по мнению заявителя) избирательного законодательства РФ, допущенном при подсчете голосов избирателей на избирательном участке № 912 (МО г. Тарко-Сале);
- жалоба по поводу осуществления вброса бюллетеней на избирательном участке № 302 г. Лабытнанги;
1 обращение о нарушении, связанном с использованием преимуществ должностного (служебного) положения, в том числе правоохранительными органами:
- об оказании (по мнению заявителя) давления со стороны председателя УИК № 1001 (МО г. Салехард) и сотрудников правоохранительных органов на Д.С. Шальнева.
25 заявлений рассмотрены избирательными комиссиями. По результатам проведенных проверок нарушения избирательного законодательства установлено только в двух случаях: о неправомерных действиях наблюдателя, находившегося на избирательном участке № 705 (МО г. Ноябрьск), и об изготовлении агитационного материала с нарушениями требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск по одномандатному избирательному округу № 14 Дюгом В.В.
Кроме того, избирательными комиссиями было составлено 2 протокола об административных правонарушениях по ст. 5.8 и 5.12 КоАП РФ.
В ходе избирательных кампаний, состоявшихся в 2014 году, судами Ямало-Ненецкого автономного округа первой инстанции рассмотрено два дела, касающихся отмены решения избирательной комиссии, организующей выборы, об отказе в регистрации кандидата. Из них ни одно не удовлетворено.
Во второй инстанции обжаловалось одно решение суда, однако данное решение было оставлено в силе, чем была подтверждена правомерность решения избирательной комиссии:
- кандидат в депутаты Городской Думы города Салехарда шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Шадринцев Б.М., посчитав, что он был уведомлен ТИК города Салехарда о выявленных недостатках в документах для выдвижения и регистрации с нарушением срока, обжаловал решение ТИК города Салехарда от 24 июля 2014 года № 89/350 "Об отказе в регистрации Шадринцеву Борису Михайловичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Городской Думы города Салехарда по одномандатному избирательному округу № 11" в Салехардском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа и апелляционной инстанции суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа и апелляционная инстанция суда Ямало-Ненецкого автономного округа не поддержала позицию Шадринцева Б.М.;
- решением ТИК города Ноябрьска от 07 августа 2014 года № 72/353 Гарееву Рустаму Ринатовичу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, и сокрытием кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Гареев Р.Р. обратился в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об оспаривании указанного решения. В обоснование требований указал, что сведений о его судимости на территории Российской Федерации не имеется. В соответствии со статьей 86 УК РФ погашение и снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Кроме того, после получения извещения о времени рассмотрения вопроса о регистрации, в установленный срок, не менее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии Гареев Р.Р. устранил недостатки и представил в избирательную комиссию подписные листы с указанием дополнительной информации о погашенной судимости.
ТИК города Ноябрьска представила в суд возражения, в которых указала, что Гареев Р.Р. в нарушение действующего законодательства не указал сведения о своей судимости и дате ее погашения. Замена и внесение исправлений и изменений возможны в представляемые в избирательную комиссию документы, за исключением подписных листов. В связи с этим повторно представленные Гареевым Р.Р. подписные листы с указанием сведений о судимости избирательной комиссией не были рассмотрены.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным решения ТИК города Ноябрьска от 07 августа 2014 года "Об отказе в регистрации Гарееву Рустаму Ринатовичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6".
В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.
По состоянию на 21 ноября 2014 года заявлений об оспаривании результатов выборов в суды не поступало.
Приложение
ТЕМАТИКА
ПОСТУПИВШИХ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБРАЩЕНИЙ О НАРУШЕНИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В
ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
Обращения поступили
Итого
Тематика обращения
Обращения по вопросам назначения выборов
Обращения по вопросам образования избирательных округов, участков, формирования избирательных комиссий
Жалобы по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, регистрации доверенных лиц
Жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц, включая неудовлетворенность заявителей поступившими ответами комиссий на предыдущие обращения
Обращения о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации
Жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) действия (бездействие) при подготовке к дню голосования, в ходе голосования (в том числе досрочного), при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов
Жалобы на фальсификацию (по мнению заявителей), в том числе предполагаемую фальсификацию итогов голосования, результатов выборов либо предложения о признании результатов выборов недействительными
Нарушения, связанные с использованием преимуществ должностного (служебного) положения, в том числе правоохранительными органами. Неправомерные действия иных лиц и организаций
Обращения по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию избирательных комиссий
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
всего обращений
из них подтвердилось
в ИК ЯНАО
7
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
3
0
2
0
1
0
0
0
в ТИК г. Салехарда
3
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
в ТИК г. Ноябрьска
18
2
0
0
0
0
2
0
0
0
12
1
2
1
2
0
0
0
0
0
в ТИК г. Лабытнанги
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
Всего
29
2
0
0
0
0
4
0
1
0
13
1
6
1
4
0
1
0
0
0
------------------------------------------------------------------