Решение Городской Думы МО город Ноябрьск от 20.11.2014 N 33-Д "Об утверждении Правил депутатской этики Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 33-Д

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, руководствуясь Регламентом Городской Думы, в целях закрепления этических норм поведения депутатов, Городская Дума решила:
1. Утвердить Правила депутатской этики Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете "Северная Вахта".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Городской Думы
В.И.АНДРЕЕВ
Дата подписания 24 ноября 2014 г.





Приложение
к решению Городской Думы
от 20.11.2014 № 33-Д

ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК

Статья 1. Общие положения

1. Правила депутатской этики Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск (далее - Правила) определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск (далее - Городская Дума) при исполнении им своих депутатских полномочий, а также порядок рассмотрения и решения в Городской Думе вопросов, связанных с депутатской этикой.
2. Настоящие Правила призваны содействовать повышению авторитета Городской Думы, укреплению доверия граждан к представительной власти города Ноябрьска.
3. Депутат Городской Думы (далее - депутат) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Регламентом Городской Думы, решениями Городской Думы и настоящими Правилами.
4. Никакое положение настоящих Правил не должно толковаться, как предписывающее или допускающее совершение действий, противоречащих законодательству.
5. Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.
6. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:
1) защита интересов муниципального образования город Ноябрьск;
2) выражение интересов своих избирателей;
3) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
4) открытость и гласность депутатской деятельности;
5) соблюдение требований действующего законодательства;
6) следование нормам морали и нравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
7. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
8. В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
9. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Городскую Думу и ее органы.

Статья 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Городской Думе

1. Каждый депутат содействует созданию в Городской Думе атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.
2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия и уважительного отношения к другим депутатам независимо от их политической принадлежности.
3. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссии.
4. Депутат обязан всесторонне учитывать мнения других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
5. Депутат обязан участвовать в работе Городской Думы и ее органов, добросовестно выполнять поручения Городской Думы, ее органов, данные в пределах их компетенции.
6. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях Городской Думы, ее органов, членом которых он является. Отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.). О своем отсутствии депутат заблаговременно информирует соответственно Председателя Городской Думы либо руководителя органа Городской Думы с указанием причин отсутствия.
7. Участвуя в заседаниях Городской Думы и ее органов, депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с Регламентом Городской Думы, соблюдать дисциплину в зале заседаний, не покидать зал заседаний без уважительных причин. Не допускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний (выкрики, прерывание выступающих).
8. Передача права голосования на заседаниях Городской Думы, ее органов другому депутату не допускается.
9. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-то адрес.
10. В случае, если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается на заседании Городской Думы в его присутствии, он должен незамедлительно сообщить об этом председательствующему и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
11. Выступление на заседаниях Городской Думы и ее органов допускается только с разрешения председательствующего, при этом депутат не должен выступать не по повестке дня. Депутаты должны выполнять указания председательствующего, данные в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом Городской Думы.
12. В случае совершения депутатом действий, нарушающих настоящие Правила, председательствующий на заседании Городской Думы либо органов Городской Думы:
1) предупреждает депутата о недопустимости таких нарушений;
2) вправе требовать оценки таких действий комиссией Городской Думы по законности.

Статья 3. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата Городской Думы с населением

1. Поведение депутата во взаимоотношениях с избирателями должно соответствовать высоким моральным требованиям.
2. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе вежливости, взаимного уважения и ответственности.
3. Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания, данные им в период предвыборной кампании.
4. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.
5. Депутат не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.
6. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны для избирателей.
7. Депутат обязан представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности.
8. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.
9. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.

Статья 4. Неразглашение сведений, полученных депутатом в связи с осуществлением депутатских полномочий

1. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
1) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Городской Думы;
2) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил;
3) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни гражданина, рекомендованного или претендующего на должность, избрание или утверждение которой относится к компетенции Городской Думы, либо в связи с освобождением от такой должности;
4) составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
2. Депутат не вправе использовать предоставляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, должностными лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды.
3. Депутат обязан использовать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной ему в связи с исполнением депутатских обязанностей, только в служебных целях в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Этика публичных выступлений депутата Городской Думы

1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных, муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную информацию.
2. Выступления депутата должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
3. Депутат может выступать от имени Городской Думы лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Городской Думы.
4. Депутат вправе публично выступать вне Городской Думы со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.
5. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.
6. Ответственность депутата, установленная частью 6 настоящей статьи, не освобождает его от ответственности в соответствии с законодательством за предусмотренные настоящей статьей нарушения.

Статья 6. Правила депутатской этики, относящиеся к использованию депутатского статуса

1. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.
2. Депутат вправе использовать помощь сотрудников Аппарата Городской Думы только в связи с выполнением депутатских полномочий в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.
3. Депутат не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.
4. Депутат при осуществлении депутатской деятельности не должен совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов.
5. Депутат не вправе получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, физических лиц материальное вознаграждение за содействие принятию положительного решения по вопросам их интересов в Городской Думе и (или) ее органах.
6. Не допускается получение депутатом от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот, предоставленных депутату на законном основании.
7. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций, а также выпускаемой ими продукции.

Статья 7. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил

1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил, осуществляется постоянной депутатской комиссией Городской Думы по законности (далее - Комиссия).
2. Комиссия рассматривает случаи нарушения настоящих Правил:
1) по поручению Городской Думы;
2) по письменному заявлению (обращению), направленному в Городскую Думу Главой Администрации города, депутатом Городской Думы (группой депутатов Городской Думы), должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, руководителями организаций, учреждений, общественных объединений, гражданами.
3. Письменные заявления (обращения) рассматриваются Комиссией при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).
Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).
4. В случае подачи необоснованного заявления (обращения), затрагивающего честь, достоинство, деловую репутацию депутата, он вправе защищать свои права в соответствии с действующим законодательством.
5. Депутат Городской Думы, являющийся членом Комиссии, не участвует в голосовании на заседании Комиссии по вопросу о нарушении им настоящих Правил.
6. На заседание Комиссии, на котором будет рассмотрено заявление (обращение), поручение Городской Думы, приглашаются депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению заявления (обращения), поручения Городской Думы.
7. На заседании Комиссия:
1) заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;
2) заслушивает депутата, допустившего нарушение настоящих Правил.
8. Члены Комиссии имеют право знакомиться с документами, справками и другой необходимой официальной информацией.
9. По итогам рассмотрения заявления (обращения), поручения Городской Думы, Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о наличии в действиях депутата нарушения настоящих Правил, включая оценку действий депутата и меры воздействия по отношению к депутату или рекомендаций по применению к депутату конкретных мер воздействия, если решение вопроса передается Комиссией в Городскую Думу;
2) об отсутствии в действиях депутата нарушения настоящих Правил.
10. В случае установления факта нарушения депутатом настоящих Правил Комиссия принимает по отношению к депутату одну из следующих мер воздействия:
1) предложить депутату Городской Думы принести публичные извинения, в том числе через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через средства массовой информации;
2) огласить на заседании Городской Думы факты, связанные с нарушением настоящих Правил;
3) указать депутату Городской Думы на недопустимость нарушения настоящих Правил.
11. Решение Комиссии принимается большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
12. О принятом решении Комиссия сообщает лицу, подавшему заявление (обращение), депутату Городской Думы, действия которого рассматривались, Городской Думе.
13. Депутат Городской Думы обязан выполнить решение, принятое Комиссией, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.
14. Депутат Городской Думы, являющийся инициатором рассмотрения вопроса в Комиссии или в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении настоящих Правил, вправе обжаловать решение Комиссии в Городскую Думу. Городская Дума вправе отменить решение Комиссии и в пределах своей компетенции принять новое решение по существу.
15. В случае нарушения настоящих Правил, допущенного в ходе заседания Городской Думы, Городская Дума может:
1) рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;
2) поручить рассмотрение вопроса Комиссии.
16. Депутат Городской Думы обязан выполнить решение, принятое Городской Думой, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.
17. Заявление (обращение) может быть отозвано его инициатором до принятия решения Комиссией. Отозванные заявления (обращения) Комиссией не рассматриваются.
18. Депутат Городской Думы может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно (до принятия Комиссией решения) принес публичные извинения.


------------------------------------------------------------------