Решение Районной Думы МО Надымский район от 27.11.2014 N 392 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Надымский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
РАЙОННАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 392
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ
РАЙОН И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ
РАЙОН, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район, на основании Устава муниципального образования Надымский район, Районная Дума решает:
Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Надымский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению к настоящему решению.
Председатель Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
А.А.ПИСАРЕНКО
Приложение
к решению Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 27 ноября 2014 года № 392
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН,
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Надымский район и определяет правила, по которым органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).
1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район (далее - муниципальное образование, Надымский район, муниципальный район, район) при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Надымский район, уставами поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район (далее - поселения), муниципальными правовыми актами муниципального образования Надымский район и настоящим Порядком.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче органами местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органу местного самоуправления Надымского района за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления поселений за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты этих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов. Объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется с учетом затрат на организацию осуществления передаваемых полномочий и рассчитывается в соответствии с порядком формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методикой расчета ассигнований, необходимых для их исполнения, утвержденной в установленном законом порядке.
Объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых на возмещение затрат по содержанию численности работников органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, рассчитывается исходя из методики расчета объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию численности работников, исполняющих переданные полномочия, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Методика).
В случае передачи части штатной численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, органу местного самоуправления, исполняющему переданные полномочия, между исполнительно-распорядительными органами муниципального района и поселения заключается соответствующее соглашение.
При заключении указанного соглашения расчет объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых на возмещение затрат по содержанию численности работников органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, осуществляется в соответствии с пунктом 2 Методики.
2. Компетенция органов местного самоуправления
по заключению Соглашений
2.1. Принимает решение о заключении Соглашения Районная Дума муниципального образования Надымский район (далее - Районная Дума).
2.2. В компетенции Районной Думы находится:
1) утверждение Порядка заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие решений Районной Думы о заключении Соглашения.
2.3. Глава Администрации муниципального района:
1) вносит на рассмотрение Районной Думы проекты решений Районной Думы о заключении Соглашений;
2) подписывает Соглашение;
3) организует исполнение заключенных Соглашений;
4) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.
2.4. Администрация района по вопросам своих полномочий:
1) осуществляет подготовку проектов решений Районной Думы о заключении Соглашений и подготовку проектов Соглашений;
2) заключает Соглашения;
3) исполняет заключенные Соглашения.
3. Подготовка и рассмотрение проекта Соглашения и проекта
решения о заключении Соглашения
3.1. В случае принятия решения о передаче органам местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, инициатором данного решения направляется в адрес органа местного самоуправления проект Соглашения с перечнем полномочий, которые предполагается передать для рассмотрения и согласования вопроса о передаче соответствующих полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления в срок не более 30 дней с момента получения.
3.2. Проект Соглашения проходит обязательную правовую экспертизу (согласование) в департаменте правового регулирования и контроля Администрации Надымского района и обязательное согласование с Департаментом финансов Администрации Надымского района.
3.3. При согласовании проекта Соглашения органы местного самоуправления Надымского района (поселения), принимающие на себя исполнение части полномочий, в случае невозможности исполнения передаваемых полномочий готовят обоснованный отказ от принятия осуществления части полномочий. Обоснованный отказ от принятия осуществления части полномочий в письменном виде направляется в представительный орган.
3.4. Согласованные в установленном порядке проекты Соглашений направляются в представительные органы для принятия решения о заключении Соглашения.
3.5. Решения представительных органов соответствующих поселений о заключении Соглашения направляются в адрес Администрации Надымского района.
3.6. Администрация Надымского района на основании поступившего Соглашения готовит проект решения Районной Думы о передаче органу местного самоуправления муниципального района (поселения) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (муниципального района).
3.7. Проект Соглашения оформляется и согласовывается в сроки и порядке, установленном Регламентом Районной Думы и Положением о порядке внесения проектов правовых актов на рассмотрение Районной Думы.
3.8. К проекту решения Районной Думы прилагаются пояснительная записка и проект Соглашения. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
3.9. Внесение проекта решения Районной Думы о заключении Соглашения и его рассмотрение Районной Думой осуществляются в порядке, установленном Регламентом Районной Думы муниципального образования Надымский район и Положением о порядке внесения проектов правовых актов на рассмотрение Районной Думы муниципального образования Надымский район.
3.10. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования Надымский район на очередной финансовый год на рассмотрение Районной Думы.
3.11. Допускается заключение дополнительных Соглашений в течение года.
4. Условия Соглашения
Соглашение должно содержать:
1) наименование Соглашения, дату и место его заключения;
2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилии, имени, отчества должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют должностные лица при заключении Соглашения;
3) предмет Соглашения;
4) состав (перечень) передаваемых полномочий;
5) права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
6) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств;
7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом;
8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления об осуществлении ими передаваемых полномочий;
9) порядок осуществления контроля за выполнением условий Соглашения;
10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения;
11) порядок рассмотрения возникающих споров при исполнении Соглашения;
12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;
13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
14) заключительные положения (количество экземпляров Соглашения и иные положения);
15) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон Соглашения);
16) подписи сторон Соглашения.
5. Порядок заключения, подписания, регистрации Соглашения
5.1. Заключение Соглашения органом местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения Районной Думы.
5.2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашение собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
5.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
5.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района.
6. Направление решений Районной Думы в органы местного
самоуправления поселений
Принятое Районной Думой решение о заключении Соглашения с утвержденным текстом Соглашения направляется в органы местного самоуправления поселения для подписания в течение 15 (пятнадцати) дней со дня принятия решения.
7. Прекращение действия соглашения
7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.2. Изменения в Соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
7.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.
Приложение
к Порядку заключения соглашений
между органами местного самоуправления
муниципального образования
Надымский район и органами
местного самоуправления поселений,
входящих в составе территории
Надымского района, о передаче
осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Определение объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию численности работников, исполняющих переданные полномочия, на планируемый год осуществляется следующим образом:
1. Без передачи части штатной численности муниципальных служащих расчет осуществляется по следующей формуле:
S = (Zot + Mz) х Nr, где
S - общий объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию численности работников, исполняющих переданные полномочия, на планируемый год;
Zot - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданное полномочие;
Nr - нормативная численность работников, исполняющих переданные полномочия;
Mz - материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, исчисляемые в размере 70 процентов от фонда оплаты труда органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
Материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, включают затраты на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества и прочие затраты на содержание органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
1) Объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Zot = Fot + Not, где
Zot - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
а) фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Fot = (О x 53) / 12 x 15 x РС, где
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
О - средний размер оклада по должности "главный специалист", установленный муниципальным правовым актом;
53 - количество должностных окладов в год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
12 - количество месяцев;
15 - количество месячных денежных содержаний в год;
РС - общий размер районного коэффициента, установленный для органа местного самоуправления муниципальным нормативным правовым актом, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера;
б) объем расходов на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Not = Fot x Sn, где
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Sn - ставка начислений на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
К расходам на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ, бюджет Фонда социального страхования РФ, бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.
2) Нормативная численность работников, исполняющих переданные полномочия определяется из расчета по формуле:
Nr = n x Kr x N%, где
n - количество исполняемых полномочий;
Kr - 0,01 количество работников, исполняющих одно полномочие;
N% - процентное отношение численности населения поселения, образованного в составе территории муниципального образования Надымский район, к численности населения муниципального образования Надымский район.
Численность населения определяется исходя из статистических данных о численности населения на 01 января года.
2. При передаче части штатной численности муниципальных служащих органу местного самоуправления, исполняющему переданные полномочия расчет осуществляется следующим образом:
S = (Zotp + Mp) x Np, где
S - общий объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию передаваемой численности работников, исполняющих переданные полномочия на планируемый год;
Zotp - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления;
Np - количество штатных единиц муниципальных служащих, передаваемых органу местного самоуправления в целях исполнения переданных полномочий. Количество передаваемых штатных единиц определяется соглашением, заключаемым Главой муниципального образования ________________ и Главой Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Соглашение о передаче части штатной численности);
Mp - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год с начислениями на выплату премий на одну передаваемую штатную единицу работника органа местного самоуправления. Денежные средства на выплату премий по итогам работы за квартал, год передаются органу местного самоуправления, исполняющему переданные полномочия, при условии выделения в бюджете муниципального образования ________________ бюджетных средств в соответствии с правовыми актами муниципального образования _________________ на выплату премий муниципальным служащим по итогам работы за квартал, год.
1) Объем затрат на одну передаваемую штатную единицу работника органа местного самоуправления на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Zotp = Fot + Not, где
Zotp - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
а) фонд оплаты труда одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Fot = (О x 55) x РС, где
Fot - фонд оплаты труда одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
О - средний размер оклада по должности "главный специалист", установленный муниципальным правовым актом;
55 - количество должностных окладов в год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
РС - общий размер районного коэффициента, установленный для органа местного самоуправления муниципальным нормативным правовым актом, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера;
б) объем расходов на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Not = Fot x Sn, где
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Sn - ставка начислений на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
К расходам на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ, бюджет Фонда социального страхования РФ, бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.
2) Mp - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год с начислениями на выплату премий на одну передаваемую штатную единицу работника органа местного самоуправления, осуществляется по следующей формуле:
Mp = M + Notp
а) М = (О x 53 x РС) / 12 x 5
M - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
О - средний размер оклада по должности "главный специалист", установленный муниципальным правовым актом;
53 - количество должностных окладов в год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
РС - общий размер районного коэффициента, установленный для органа местного самоуправления муниципальным нормативным правовым актом, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера;
5 - количество премий (4 квартальных и 1 за год);
б) объем расходов на начисления на выплату премий по итогам работы за квартал, год на содержание передаваемой численности муниципальных служащих осуществляется по следующей формуле:
Notp = M x Sn, где
Notp - начисления на выплату премий по итогам работы за квартал, год на содержание передаваемой численности муниципальных служащих;
M - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Sn - ставка начислений на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
Объем финансовых средств, необходимый на содержание передаваемой штатной численности муниципальных служащих, рассчитанный с учетом данной методики, указывается в Соглашении о передаче части штатной численности.
------------------------------------------------------------------
РАЙОННАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 392
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ
РАЙОН И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ
РАЙОН, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях упорядочения действий органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район, на основании Устава муниципального образования Надымский район, Районная Дума решает:
Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Надымский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению к настоящему решению.
Председатель Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
А.А.ПИСАРЕНКО
Приложение
к решению Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 27 ноября 2014 года № 392
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАДЫМСКИЙ РАЙОН,
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Надымский район и определяет правила, по которым органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).
1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район (далее - муниципальное образование, Надымский район, муниципальный район, район) при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Надымский район, уставами поселений, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район (далее - поселения), муниципальными правовыми актами муниципального образования Надымский район и настоящим Порядком.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче органами местного самоуправления поселений осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органу местного самоуправления Надымского района за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления поселений за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты этих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов. Объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется с учетом затрат на организацию осуществления передаваемых полномочий и рассчитывается в соответствии с порядком формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методикой расчета ассигнований, необходимых для их исполнения, утвержденной в установленном законом порядке.
Объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых на возмещение затрат по содержанию численности работников органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, рассчитывается исходя из методики расчета объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию численности работников, исполняющих переданные полномочия, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Методика).
В случае передачи части штатной численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, органу местного самоуправления, исполняющему переданные полномочия, между исполнительно-распорядительными органами муниципального района и поселения заключается соответствующее соглашение.
При заключении указанного соглашения расчет объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых на возмещение затрат по содержанию численности работников органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, осуществляется в соответствии с пунктом 2 Методики.
2. Компетенция органов местного самоуправления
по заключению Соглашений
2.1. Принимает решение о заключении Соглашения Районная Дума муниципального образования Надымский район (далее - Районная Дума).
2.2. В компетенции Районной Думы находится:
1) утверждение Порядка заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие решений Районной Думы о заключении Соглашения.
2.3. Глава Администрации муниципального района:
1) вносит на рассмотрение Районной Думы проекты решений Районной Думы о заключении Соглашений;
2) подписывает Соглашение;
3) организует исполнение заключенных Соглашений;
4) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.
2.4. Администрация района по вопросам своих полномочий:
1) осуществляет подготовку проектов решений Районной Думы о заключении Соглашений и подготовку проектов Соглашений;
2) заключает Соглашения;
3) исполняет заключенные Соглашения.
3. Подготовка и рассмотрение проекта Соглашения и проекта
решения о заключении Соглашения
3.1. В случае принятия решения о передаче органам местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, инициатором данного решения направляется в адрес органа местного самоуправления проект Соглашения с перечнем полномочий, которые предполагается передать для рассмотрения и согласования вопроса о передаче соответствующих полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления в срок не более 30 дней с момента получения.
3.2. Проект Соглашения проходит обязательную правовую экспертизу (согласование) в департаменте правового регулирования и контроля Администрации Надымского района и обязательное согласование с Департаментом финансов Администрации Надымского района.
3.3. При согласовании проекта Соглашения органы местного самоуправления Надымского района (поселения), принимающие на себя исполнение части полномочий, в случае невозможности исполнения передаваемых полномочий готовят обоснованный отказ от принятия осуществления части полномочий. Обоснованный отказ от принятия осуществления части полномочий в письменном виде направляется в представительный орган.
3.4. Согласованные в установленном порядке проекты Соглашений направляются в представительные органы для принятия решения о заключении Соглашения.
3.5. Решения представительных органов соответствующих поселений о заключении Соглашения направляются в адрес Администрации Надымского района.
3.6. Администрация Надымского района на основании поступившего Соглашения готовит проект решения Районной Думы о передаче органу местного самоуправления муниципального района (поселения) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (муниципального района).
3.7. Проект Соглашения оформляется и согласовывается в сроки и порядке, установленном Регламентом Районной Думы и Положением о порядке внесения проектов правовых актов на рассмотрение Районной Думы.
3.8. К проекту решения Районной Думы прилагаются пояснительная записка и проект Соглашения. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
3.9. Внесение проекта решения Районной Думы о заключении Соглашения и его рассмотрение Районной Думой осуществляются в порядке, установленном Регламентом Районной Думы муниципального образования Надымский район и Положением о порядке внесения проектов правовых актов на рассмотрение Районной Думы муниципального образования Надымский район.
3.10. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования Надымский район на очередной финансовый год на рассмотрение Районной Думы.
3.11. Допускается заключение дополнительных Соглашений в течение года.
4. Условия Соглашения
Соглашение должно содержать:
1) наименование Соглашения, дату и место его заключения;
2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилии, имени, отчества должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют должностные лица при заключении Соглашения;
3) предмет Соглашения;
4) состав (перечень) передаваемых полномочий;
5) права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
6) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств;
7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом;
8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления об осуществлении ими передаваемых полномочий;
9) порядок осуществления контроля за выполнением условий Соглашения;
10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения;
11) порядок рассмотрения возникающих споров при исполнении Соглашения;
12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;
13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
14) заключительные положения (количество экземпляров Соглашения и иные положения);
15) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон Соглашения);
16) подписи сторон Соглашения.
5. Порядок заключения, подписания, регистрации Соглашения
5.1. Заключение Соглашения органом местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения Районной Думы.
5.2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашение собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
5.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
5.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района.
6. Направление решений Районной Думы в органы местного
самоуправления поселений
Принятое Районной Думой решение о заключении Соглашения с утвержденным текстом Соглашения направляется в органы местного самоуправления поселения для подписания в течение 15 (пятнадцати) дней со дня принятия решения.
7. Прекращение действия соглашения
7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.2. Изменения в Соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
7.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.
Приложение
к Порядку заключения соглашений
между органами местного самоуправления
муниципального образования
Надымский район и органами
местного самоуправления поселений,
входящих в составе территории
Надымского района, о передаче
осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Определение объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию численности работников, исполняющих переданные полномочия, на планируемый год осуществляется следующим образом:
1. Без передачи части штатной численности муниципальных служащих расчет осуществляется по следующей формуле:
S = (Zot + Mz) х Nr, где
S - общий объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию численности работников, исполняющих переданные полномочия, на планируемый год;
Zot - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданное полномочие;
Nr - нормативная численность работников, исполняющих переданные полномочия;
Mz - материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, исчисляемые в размере 70 процентов от фонда оплаты труда органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
Материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, включают затраты на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества и прочие затраты на содержание органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
1) Объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Zot = Fot + Not, где
Zot - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
а) фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Fot = (О x 53) / 12 x 15 x РС, где
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
О - средний размер оклада по должности "главный специалист", установленный муниципальным правовым актом;
53 - количество должностных окладов в год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
12 - количество месяцев;
15 - количество месячных денежных содержаний в год;
РС - общий размер районного коэффициента, установленный для органа местного самоуправления муниципальным нормативным правовым актом, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера;
б) объем расходов на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Not = Fot x Sn, где
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Sn - ставка начислений на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
К расходам на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ, бюджет Фонда социального страхования РФ, бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.
2) Нормативная численность работников, исполняющих переданные полномочия определяется из расчета по формуле:
Nr = n x Kr x N%, где
n - количество исполняемых полномочий;
Kr - 0,01 количество работников, исполняющих одно полномочие;
N% - процентное отношение численности населения поселения, образованного в составе территории муниципального образования Надымский район, к численности населения муниципального образования Надымский район.
Численность населения определяется исходя из статистических данных о численности населения на 01 января года.
2. При передаче части штатной численности муниципальных служащих органу местного самоуправления, исполняющему переданные полномочия расчет осуществляется следующим образом:
S = (Zotp + Mp) x Np, где
S - общий объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых органу местного самоуправления на возмещение затрат по содержанию передаваемой численности работников, исполняющих переданные полномочия на планируемый год;
Zotp - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления;
Np - количество штатных единиц муниципальных служащих, передаваемых органу местного самоуправления в целях исполнения переданных полномочий. Количество передаваемых штатных единиц определяется соглашением, заключаемым Главой муниципального образования ________________ и Главой Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Соглашение о передаче части штатной численности);
Mp - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год с начислениями на выплату премий на одну передаваемую штатную единицу работника органа местного самоуправления. Денежные средства на выплату премий по итогам работы за квартал, год передаются органу местного самоуправления, исполняющему переданные полномочия, при условии выделения в бюджете муниципального образования ________________ бюджетных средств в соответствии с правовыми актами муниципального образования _________________ на выплату премий муниципальным служащим по итогам работы за квартал, год.
1) Объем затрат на одну передаваемую штатную единицу работника органа местного самоуправления на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Zotp = Fot + Not, где
Zotp - объем затрат на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
а) фонд оплаты труда одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Fot = (О x 55) x РС, где
Fot - фонд оплаты труда одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
О - средний размер оклада по должности "главный специалист", установленный муниципальным правовым актом;
55 - количество должностных окладов в год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
РС - общий размер районного коэффициента, установленный для органа местного самоуправления муниципальным нормативным правовым актом, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера;
б) объем расходов на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Not = Fot x Sn, где
Not - начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Fot - фонд оплаты труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Sn - ставка начислений на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
К расходам на начисления на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия, относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда РФ, бюджет Фонда социального страхования РФ, бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.
2) Mp - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год с начислениями на выплату премий на одну передаваемую штатную единицу работника органа местного самоуправления, осуществляется по следующей формуле:
Mp = M + Notp
а) М = (О x 53 x РС) / 12 x 5
M - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
О - средний размер оклада по должности "главный специалист", установленный муниципальным правовым актом;
53 - количество должностных окладов в год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
РС - общий размер районного коэффициента, установленный для органа местного самоуправления муниципальным нормативным правовым актом, и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера;
5 - количество премий (4 квартальных и 1 за год);
б) объем расходов на начисления на выплату премий по итогам работы за квартал, год на содержание передаваемой численности муниципальных служащих осуществляется по следующей формуле:
Notp = M x Sn, где
Notp - начисления на выплату премий по итогам работы за квартал, год на содержание передаваемой численности муниципальных служащих;
M - объем денежных средств на выплату премий по итогам работы за квартал, год на одного работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия;
Sn - ставка начислений на оплату труда работника органа местного самоуправления, исполняющего переданные полномочия.
Объем финансовых средств, необходимый на содержание передаваемой штатной численности муниципальных служащих, рассчитанный с учетом данной методики, указывается в Соглашении о передаче части штатной численности.
------------------------------------------------------------------