Решение Городской Думы города Муравленко от 20.11.2014 N 669 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Муравленко"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 669
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МУРАВЛЕНКО
Список изменяющих документов
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко
от 25.12.2014 № 684)
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Муравленко, Городская Дума города Муравленко решила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Муравленко согласно приложению.
2. Признать утратившими силу следующие решения Городской Думы города Муравленко:
- от 04 июня 2005 года № 415 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", июнь, 2005, № 23 (578));
- от 22 ноября 2005 года № 8 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", ноябрь, 2005, № 47 (602));
- от 16 июня 2006 года № 86 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", июнь, 2006, № 25 (632));
- от 08 февраля 2008 года № 357 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", февраль, 2008, № 7 (718));
- от 29 октября 2008 года № 472 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Муравленко" (газета "Наш город", ноябрь, 2008, № 45 (756));
- от 31 марта 2011 года № 111 "О внесении изменений в решение Городской Думы от 04.06.2005 № 415 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", апрель, 2011, № 14 (882));
- от 03 мая 2012 года № 353 "О внесении изменений в решение Городской Думы от 04.06.2005 № 415 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", май, 2012, № 19 (939)).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Наш город".
Председатель Городской Думы
города Муравленко
В.Н.МИННИБАЕВ
20 ноября 2014 г.
Приложение
к решению Городской Думы
города Муравленко
от 20 ноября 2014 года № 669
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД МУРАВЛЕНКО
Список изменяющих документов
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко
от 25.12.2014 № 684)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Муравленко (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Уставом муниципального образования город Муравленко.
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1.1. Публичные слушания - форма реализации прав населения на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения вопросов местного значения.
2.1.2. Оргкомитет - коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний, сформированный на паритетных началах Городской Думой города Муравленко (далее - Городская Дума) или Председателем Городской Думы из представителей Городской Думы, Администрации города Муравленко (далее - Администрация города) и общественности.
2.1.3. Инициативная группа - группа жителей города, обладающих избирательным правом, численностью не менее 1000 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.
3. Цели проведения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания проводятся в целях:
3.1.1. Обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования город Муравленко при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.
3.1.2. Информирования населения и органов местного самоуправления о фактах и о существующих мнениях по обсуждаемым темам и вопросам.
3.1.3. Выявления общественного мнения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания.
3.1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.
3.1.5. Осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования.
3.1.6. Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
4. Вопросы публичных слушаний
4.1. На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:
1) проект устава муниципального образования город Муравленко, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав (далее - проект устава, изменений в устав), кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Муравленко, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проект генерального плана муниципального образования город Муравленко, в том числе изменения, вносимые в генеральный план;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Муравленко.
5. Инициаторы публичных слушаний
5.1. С инициативой проведения публичных слушаний могут выступать граждане, проживающие на территории города Муравленко и обладающие избирательным правом, Городская Дума города Муравленко (далее - Городская Дума), Председатель Городской Думы города Муравленко (далее - Председатель Городской Думы).
5.2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города могут быть:
5.2.1. Инициативные группы жителей города.
5.2.2. Органы территориального общественного самоуправления.
6. Назначение публичных слушаний
6.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются решением Городской Думы.
6.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Председателя Городской Думы, назначаются постановлением Председателя Городской Думы.
6.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
6.3.1. Сведения об инициаторах публичных слушаний.
6.3.2. Вопросы (проекты муниципальных правовых актов), выносимые на публичные слушания.
6.3.3. Состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
6.3.4. Дата, время, место проведения публичных слушаний.
6.3.5. Сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.
6.4. В состав оргкомитета включаются депутаты Городской Думы, должностные лица Администрации города. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемым вопросам.
6.5. Проект муниципального правового акта, для обсуждения которого назначены публичные слушания, должен быть опубликован в средствах массовой информации одновременно с решением о назначении публичных слушаний.
6.6. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в Городскую Думу:
6.6.1. Ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости.
6.6.2. Список кандидатур для включения в состав оргкомитета.
6.6.3. Список инициативной группы.
6.6.4. Протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.
6.7. Ходатайство о назначении публичных слушаний, внесенное населением города, рассматривается Городской Думой на очередном ее заседании в соответствии с Регламентом Городской Думы.
6.8. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов.
6.9. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Наш город" не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний.
7. Подготовка публичных слушаний
7.1. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию города.
7.2. Администрация города не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета, на котором избирают председателя оргкомитета и определяют его полномочия по организации и проведению публичных слушаний.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
7.3. Оргкомитет проводит следующие мероприятия:
7.3.1. Разрабатывает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета.
7.3.2. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
7.3.3. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания.
7.3.4. Проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.
7.3.5. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.
7.3.6. Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц.
7.3.7. Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
7.3.8. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний из числа членов оргкомитета для ведения публичных слушаний и составления протокола.
7.3.9. Определяет докладчиков (содокладчиков) по обсуждаемым вопросам.
7.3.10. Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.
7.4. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов и привлекать к своей деятельности других лиц.
7.5. Финансирование расходов на проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета, кроме расходов, предусмотренных п. 13.13 настоящего Положения.
8. Участники публичных слушаний
8.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются жители города Муравленко, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам не позднее чем за три дня до даты проведения публичных слушаний, а также приглашенные лица, депутаты Городской Думы и должностные лица Администрации города.
8.2. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все жители города Муравленко.
9. Порядок посещения публичных слушаний
9.1. Жители города, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны не позднее чем за 1 день до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в оргкомитет.
9.2. Оргкомитет рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.
9.3. В случае если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, Администрация города организует прямую трансляцию проведения публичных слушаний.
9.4. Жители города, не подавшие письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного пунктом 9.1 настоящего Положения, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.
9.5. Жители города допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
9.6. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
9.7. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
9.7.1. Употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц.
9.7.2. Допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
9.7.3. Использовать заведомо ложную и непроверенную информацию.
9.7.4. Призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.
При несоблюдении указанных требований по решению председателя оргкомитета они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
10. Проведение публичных слушаний
10.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет проводит регистрацию участников.
10.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему и перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний.
10.3. Секретарь ведет протокол публичных слушаний.
10.4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
10.5. Для организации прений ведущий публичных слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений.
10.6. По окончании выступления участника публичных слушаний с правом выступления ведущий публичных слушаний дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам участника публичных слушаний с правом выступления и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов не может превышать времени основного выступления.
10.7. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе снять свои предложения и рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками. Решения об изменении их позиций по обсуждаемому вопросу отражаются в протоколе публичных слушаний.
10.8. После окончания выступлений участников публичных слушаний по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к участникам с вопросом о возможном изменении их позиций по итогам проведенного обсуждения.
10.9. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам. Ведущий уточняет произошедшие изменения позиций участников публичных слушаний для внесения их в протокол.
10.10. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к Городской Думе, Администрации города или главе Администрации города для принятия решения по обсуждаемому вопросу или проекту нормативного правового акта.
10.11. На публичных слушаниях могут также приниматься:
10.11.1. Обращения к жителям города.
10.11.2. Обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований.
10.11.3. Рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города.
11. Результаты публичных слушаний
11.1. После окончания публичных слушаний в течение 10 дней оргкомитет составляет протокол.
11.2. В протоколе публичных слушаний указываются:
- номер протокола и дата заседания;
- список лиц, выступивших в публичных слушаниях (в том числе приглашенных);
- перечень тем и обсуждаемых вопросов;
- принятые решения по каждому из обсуждаемых вопросов;
- особые мнения, предложения и замечания лиц, участвующих в публичных слушаниях, в письменном виде.
11.3. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
11.4. На основании протокола публичных слушаний в срок не более 15 дней с момента окончания публичных слушаний оргкомитет подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, содержащее рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления.
11.5. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит публикации в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.
11.6. Решения органов местного самоуправления, принятые с учетом результатов публичных слушаний, подлежат обязательному опубликованию в газете "Наш город".
12. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний
по проекту генерального плана, о внесении изменений в
генеральный план, по проекту планировки территории и проекту
межевания территории
12.1. Публичные слушания по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план изменений, по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в соответствии с разделами 6 - 11 настоящего Положения с учетом положений данного раздела.
12.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой Администрации города.
12.3. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, оргкомитет организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступление представителей органов местного самоуправления, разработчиков документации.
12.4. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории муниципального образования публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
12.5. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и внесению изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования город Муравленко о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет от одного месяца до трех месяцев.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
12.6. Глава Администрации города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Городскую Думу либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
12.7. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой Администрации города по инициативе Администрации города либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
12.8. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения главы Администрации города, рассматриваются на публичных слушаниях до их утверждения, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
12.9. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием:
12.9.1. Граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
12.9.2. Правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
12.9.3. Лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
12.10. Срок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет от одного месяца до трех месяцев.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
12.11. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории оргкомитет направляет главе Администрации города подготовленную документацию по планировке территории, протокол указанных публичных слушаний, а также заключение о результатах публичных слушаний.
12.12. Глава Администрации города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории принимает решение об утверждении документации о планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
13. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний
по проекту правил землепользования и застройки, о внесении
изменений и дополнений в правила землепользования и
застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на
условно разрешенный вид использования и предоставления
разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства
13.1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Муравленко (далее - Комиссия) в соответствии с разделами 6 - 11 настоящего Положения с учетом положений данного раздела.
13.2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки назначаются Председателем Городской Думы.
13.3. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает Председатель Городской Думы не позднее десяти дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки.
13.4. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
13.5. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территорий муниципального образования публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории муниципального образования.
В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.
В указанных случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
13.6. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменения в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе Администрации города.
13.7. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
13.8. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства направляется в Комиссию заинтересованными физическими или юридическими лицами.
За разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вправе обращаться правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.
13.9. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
13.10. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
13.11. Комиссия не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет сообщения о проведении таких публичных слушаний:
13.11.1. Правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение.
13.11.2. Правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение.
13.11.3. Правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.
13.12. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не более одного месяца.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
13.13. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении таких разрешений.
------------------------------------------------------------------
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 669
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МУРАВЛЕНКО
Список изменяющих документов
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко
от 25.12.2014 № 684)
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Муравленко, Городская Дума города Муравленко решила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Муравленко согласно приложению.
2. Признать утратившими силу следующие решения Городской Думы города Муравленко:
- от 04 июня 2005 года № 415 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", июнь, 2005, № 23 (578));
- от 22 ноября 2005 года № 8 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", ноябрь, 2005, № 47 (602));
- от 16 июня 2006 года № 86 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", июнь, 2006, № 25 (632));
- от 08 февраля 2008 года № 357 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", февраль, 2008, № 7 (718));
- от 29 октября 2008 года № 472 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Муравленко" (газета "Наш город", ноябрь, 2008, № 45 (756));
- от 31 марта 2011 года № 111 "О внесении изменений в решение Городской Думы от 04.06.2005 № 415 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", апрель, 2011, № 14 (882));
- от 03 мая 2012 года № 353 "О внесении изменений в решение Городской Думы от 04.06.2005 № 415 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (газета "Наш город", май, 2012, № 19 (939)).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Наш город".
Председатель Городской Думы
города Муравленко
В.Н.МИННИБАЕВ
20 ноября 2014 г.
Приложение
к решению Городской Думы
города Муравленко
от 20 ноября 2014 года № 669
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД МУРАВЛЕНКО
Список изменяющих документов
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко
от 25.12.2014 № 684)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Муравленко (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Уставом муниципального образования город Муравленко.
2. Основные понятия
2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1.1. Публичные слушания - форма реализации прав населения на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения вопросов местного значения.
2.1.2. Оргкомитет - коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний, сформированный на паритетных началах Городской Думой города Муравленко (далее - Городская Дума) или Председателем Городской Думы из представителей Городской Думы, Администрации города Муравленко (далее - Администрация города) и общественности.
2.1.3. Инициативная группа - группа жителей города, обладающих избирательным правом, численностью не менее 1000 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.
3. Цели проведения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания проводятся в целях:
3.1.1. Обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования город Муравленко при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.
3.1.2. Информирования населения и органов местного самоуправления о фактах и о существующих мнениях по обсуждаемым темам и вопросам.
3.1.3. Выявления общественного мнения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания.
3.1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.
3.1.5. Осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования.
3.1.6. Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
4. Вопросы публичных слушаний
4.1. На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:
1) проект устава муниципального образования город Муравленко, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав (далее - проект устава, изменений в устав), кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Муравленко, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проект генерального плана муниципального образования город Муравленко, в том числе изменения, вносимые в генеральный план;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Муравленко.
5. Инициаторы публичных слушаний
5.1. С инициативой проведения публичных слушаний могут выступать граждане, проживающие на территории города Муравленко и обладающие избирательным правом, Городская Дума города Муравленко (далее - Городская Дума), Председатель Городской Думы города Муравленко (далее - Председатель Городской Думы).
5.2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города могут быть:
5.2.1. Инициативные группы жителей города.
5.2.2. Органы территориального общественного самоуправления.
6. Назначение публичных слушаний
6.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются решением Городской Думы.
6.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Председателя Городской Думы, назначаются постановлением Председателя Городской Думы.
6.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
6.3.1. Сведения об инициаторах публичных слушаний.
6.3.2. Вопросы (проекты муниципальных правовых актов), выносимые на публичные слушания.
6.3.3. Состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.
6.3.4. Дата, время, место проведения публичных слушаний.
6.3.5. Сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.
6.4. В состав оргкомитета включаются депутаты Городской Думы, должностные лица Администрации города. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемым вопросам.
6.5. Проект муниципального правового акта, для обсуждения которого назначены публичные слушания, должен быть опубликован в средствах массовой информации одновременно с решением о назначении публичных слушаний.
6.6. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в Городскую Думу:
6.6.1. Ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости.
6.6.2. Список кандидатур для включения в состав оргкомитета.
6.6.3. Список инициативной группы.
6.6.4. Протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.
6.7. Ходатайство о назначении публичных слушаний, внесенное населением города, рассматривается Городской Думой на очередном ее заседании в соответствии с Регламентом Городской Думы.
6.8. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов.
6.9. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Наш город" не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний.
7. Подготовка публичных слушаний
7.1. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию города.
7.2. Администрация города не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета, на котором избирают председателя оргкомитета и определяют его полномочия по организации и проведению публичных слушаний.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
7.3. Оргкомитет проводит следующие мероприятия:
7.3.1. Разрабатывает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета.
7.3.2. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
7.3.3. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания.
7.3.4. Проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.
7.3.5. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.
7.3.6. Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц.
7.3.7. Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
7.3.8. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний из числа членов оргкомитета для ведения публичных слушаний и составления протокола.
7.3.9. Определяет докладчиков (содокладчиков) по обсуждаемым вопросам.
7.3.10. Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.
7.4. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов и привлекать к своей деятельности других лиц.
7.5. Финансирование расходов на проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств местного бюджета, кроме расходов, предусмотренных п. 13.13 настоящего Положения.
8. Участники публичных слушаний
8.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются жители города Муравленко, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам не позднее чем за три дня до даты проведения публичных слушаний, а также приглашенные лица, депутаты Городской Думы и должностные лица Администрации города.
8.2. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все жители города Муравленко.
9. Порядок посещения публичных слушаний
9.1. Жители города, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны не позднее чем за 1 день до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в оргкомитет.
9.2. Оргкомитет рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.
9.3. В случае если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, Администрация города организует прямую трансляцию проведения публичных слушаний.
9.4. Жители города, не подавшие письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного пунктом 9.1 настоящего Положения, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.
9.5. Жители города допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
9.6. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
9.7. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
9.7.1. Употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц.
9.7.2. Допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
9.7.3. Использовать заведомо ложную и непроверенную информацию.
9.7.4. Призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.
При несоблюдении указанных требований по решению председателя оргкомитета они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
10. Проведение публичных слушаний
10.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет проводит регистрацию участников.
10.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему и перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний.
10.3. Секретарь ведет протокол публичных слушаний.
10.4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
10.5. Для организации прений ведущий публичных слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений.
10.6. По окончании выступления участника публичных слушаний с правом выступления ведущий публичных слушаний дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам участника публичных слушаний с правом выступления и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов не может превышать времени основного выступления.
10.7. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе снять свои предложения и рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками. Решения об изменении их позиций по обсуждаемому вопросу отражаются в протоколе публичных слушаний.
10.8. После окончания выступлений участников публичных слушаний по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к участникам с вопросом о возможном изменении их позиций по итогам проведенного обсуждения.
10.9. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам. Ведущий уточняет произошедшие изменения позиций участников публичных слушаний для внесения их в протокол.
10.10. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к Городской Думе, Администрации города или главе Администрации города для принятия решения по обсуждаемому вопросу или проекту нормативного правового акта.
10.11. На публичных слушаниях могут также приниматься:
10.11.1. Обращения к жителям города.
10.11.2. Обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований.
10.11.3. Рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города.
11. Результаты публичных слушаний
11.1. После окончания публичных слушаний в течение 10 дней оргкомитет составляет протокол.
11.2. В протоколе публичных слушаний указываются:
- номер протокола и дата заседания;
- список лиц, выступивших в публичных слушаниях (в том числе приглашенных);
- перечень тем и обсуждаемых вопросов;
- принятые решения по каждому из обсуждаемых вопросов;
- особые мнения, предложения и замечания лиц, участвующих в публичных слушаниях, в письменном виде.
11.3. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
11.4. На основании протокола публичных слушаний в срок не более 15 дней с момента окончания публичных слушаний оргкомитет подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, содержащее рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления.
11.5. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит публикации в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.
11.6. Решения органов местного самоуправления, принятые с учетом результатов публичных слушаний, подлежат обязательному опубликованию в газете "Наш город".
12. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний
по проекту генерального плана, о внесении изменений в
генеральный план, по проекту планировки территории и проекту
межевания территории
12.1. Публичные слушания по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план изменений, по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в соответствии с разделами 6 - 11 настоящего Положения с учетом положений данного раздела.
12.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой Администрации города.
12.3. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, оргкомитет организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступление представителей органов местного самоуправления, разработчиков документации.
12.4. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории муниципального образования публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
12.5. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и внесению изменений в генеральный план с момента оповещения жителей муниципального образования город Муравленко о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет от одного месяца до трех месяцев.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
12.6. Глава Администрации города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Городскую Думу либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
12.7. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой Администрации города по инициативе Администрации города либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
12.8. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения главы Администрации города, рассматриваются на публичных слушаниях до их утверждения, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
12.9. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием:
12.9.1. Граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
12.9.2. Правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания.
12.9.3. Лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
12.10. Срок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет от одного месяца до трех месяцев.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
12.11. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории оргкомитет направляет главе Администрации города подготовленную документацию по планировке территории, протокол указанных публичных слушаний, а также заключение о результатах публичных слушаний.
12.12. Глава Администрации города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории принимает решение об утверждении документации о планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
13. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний
по проекту правил землепользования и застройки, о внесении
изменений и дополнений в правила землепользования и
застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на
условно разрешенный вид использования и предоставления
разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства
13.1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Муравленко (далее - Комиссия) в соответствии с разделами 6 - 11 настоящего Положения с учетом положений данного раздела.
13.2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки назначаются Председателем Городской Думы.
13.3. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает Председатель Городской Думы не позднее десяти дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки.
13.4. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
13.5. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территорий муниципального образования публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории муниципального образования.
В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.
В указанных случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
13.6. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменения в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе Администрации города.
13.7. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
13.8. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства направляется в Комиссию заинтересованными физическими или юридическими лицами.
За разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вправе обращаться правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.
13.9. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
13.10. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
13.11. Комиссия не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет сообщения о проведении таких публичных слушаний:
13.11.1. Правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение.
13.11.2. Правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение.
13.11.3. Правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.
13.12. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не более одного месяца.
(в ред. решения Городской Думы города Муравленко от 25.12.2014 № 684)
13.13. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении таких разрешений.
------------------------------------------------------------------