ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 г. № 266-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДОВ"

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в ведомственную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов", утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 года № 1037-П.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2013 года.

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН





Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 апреля 2014 года № 266-П

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ НА ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДОВ"

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
ведомственная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
Ответственный за реализацию Программы
департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа
Цели и задачи Программы
цель:
- развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Задачи:
- создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;
- развитие бизнеса в туристской отрасли;
- совершенствование кадровой системы сферы туризма в Ямало-Ненецком автономном округе;
- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии Ямало-Ненецкого автономного округа;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества;
- развитие туристского брэнда Ямало-Ненецкого автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири"
Наименование соответствующей государственной программы
"Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы"
Сроки реализации Программы
2012 - 2014 годы
Основные мероприятия Программы, показатели выполнения задач Программы
- мероприятия, направленные на создание новых туристских услуг, поддержку перспективных видов туризма;
- мероприятия, направленные на создание условий для развития и привлечения инвестиций;
- мероприятия, направленные на повышение квалификации, переподготовку и подготовку кадров для сферы туризма;
- мероприятия, способствующие развитию межрегиональных и международных связей для привлечения большего числа туристов в Ямало-Ненецкий автономный округ;
- мероприятия, способствующие рекламно-информационному продвижению туристских возможностей Ямало-Ненецкого автономного округа на внутреннем и внешнем рынках;
- мероприятия, направленные на развитие туристского брэнда Ямало-Ненецкого автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири"
Объемы финансирования Программы (в целом, с распределением по годам, с указанием объемов финансирования, предусмотренных на осуществление научно-исследовательских и конструкторских работ, а также на мероприятия, которые реализуются с применением инноваций)
26259 тыс. рублей - всего, в том числе:
2012 год - 15819;
2013 год - 5440;
2014 год - 5000;
- текущая деятельность - 17439 тыс. рублей;
- инновации - 8820 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- рациональное использование имеющейся материальной базы и объектов историко-культурного наследия;
- развитие новых видов туризма в Ямало-Ненецком автономном округе;
- увеличение суммы налоговых поступлений от туристской деятельности в окружной бюджет;
- повышение качества туристского обслуживания;
- формирование, развитие и продвижение туристских брэндов Ямало-Ненецкого автономного округа;
- создание условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, приобщения к культурным ценностям, расширения кругозора;
- создание новых рабочих мест и повышение благосостояния местного населения, в том числе из числа коренных жителей региона, за счет расширения географии и многообразия туристских маршрутов в Ямало-Ненецком автономном округе;
- рост въездного туристского потока и, как следствие, увеличение объема финансовых поступлений в Ямало-Ненецкий автономный округ
".

2. Раздел II Программы изложить в следующей редакции:
"II. Перечень программных мероприятий и показателей эффекта
и эффективности Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы определены к реализации следующие мероприятия:
Задача 1.1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма.
1.1.1. Организация проведения снегоходного и автопробегов.
Снегоходный пробег "Сибирский экстрим" планируется провести на территории автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Красноярского края и республики Коми. Ежегодно участникам предстоит преодолеть новый маршрут, специально разработанный для мероприятия.
Также в 2014 году запланировано проведение автопробега по маршруту г. Ханты-Мансийск - г. Сургут - г. Ноябрьск - г. Губкинский - г. Тарко-Сале - г. Новый Уренгой - г. Надым, протяженность маршрута составит более 1 300 км.
1.1.2. Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по развитию социального туризма для пенсионеров и пожилых людей, людей с ограниченными физическими возможностями, многодетных семей планируется организация бесплатных однодневных и двухдневных туров выходного дня, проведение историко-познавательных экскурсий.
Развитие спортивно-оздоровительного туризма предусматривает проведение категорийных походов, соревнований по спортивному туризму, туристских слетов для жителей автономного округа, занимающихся спортивным туризмом.
1.1.3. Разработка инвестиционного проекта по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодежного туризма "Октябрьский".
Для увеличения числа туристов на горнолыжный комплекс в пос. Октябрьский и улучшения качества предоставляемых услуг на данном комплексе необходима разработка инвестиционного проекта по модернизации и развитию горнолыжного комплекса в пос. Октябрьский.
Задача 1.2. Развитие бизнеса в туристской отрасли.
1.2.1. Проведение конкурса на получение гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.
Гранты предназначаются для поддержки туристских проектов, их реализации, достижения практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии въездного и внутреннего туризма автономного округа. Одним из критериев отбора является создание и продвижение новых видов туристского продукта, что обеспечит развитие инновационной деятельности в сфере туризма (создание нового или изменение существующего продукта, совершенствование транспортных, гостиничных и иных туристских услуг).
Под новым видом туристского продукта понимается не представленный (отсутствующий) ранее на территории автономного округа туристский продукт. Понятие "туристский продукт" используется в значении, предусмотренном статьей 1 Федерального закона № 132-ФЗ.
Распределение и предоставление грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства автономного округа.
Задача 1.3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе предусмотрено следующими мероприятиями.
1.3.1. Проведение семинара по подготовке гидов-проводников.
Гид-проводник - основное профессиональное связующее звено всех активных видов туризма. Подготовка гидов-проводников в сфере туризма нацелена, в первую очередь, на более эффективное обеспечение безопасности в туристском походе. Занятия по подготовке гидов-проводников проходят в районе Полярного Урала. Эта территория имеет все необходимые природные условия для комплексного обучения: пешеходные маршруты, водные маршруты, этно-экологические маршруты. В числе преподавателей - квалифицированные инструкторы из автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представители национальной академии туризма.
В программе семинара - теоретические и практические занятия и итоговое зачетное прохождение маршрутов различной категории сложности (в зависимости от опыта участников) с вручением соответствующего диплома об окончании школы гида-проводника и справки о прохождении маршрута определенной категории сложности.
В работе семинара принимают участие представители туристических фирм, организаций и учреждений автономного округа, специализирующихся на въездном и внутреннем туризме.
1.3.2. Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации экскурсоводов, менеджеров.
Ежегодно туристский поток в автономный округ увеличивается, увеличивается количество туристских агентств и необходимо начать работу по подготовке лицензированных экскурсоводов и менеджеров по туризму.
Профессия экскурсовода предполагает наличие обширных теоретических знаний по истории, архитектуре и градостроительству, искусству, основам педагогики, психологии, культуры речи, а также практических навыков и умений по экскурсионной методике.
Программа курса включает вопросы: основа деятельности экскурсовода - контрольный текст, индивидуальный текст, методическая разработка. Понятие экскурсии, ее основные функции: познавательная, тонизирующая, воспитательная. Программы разработаны ведущими специалистами гостиничного, ресторанного и туристического бизнеса с опытом практической работы, что обеспечивает тесную взаимосвязь теории с деловой практикой. Слушателям выдаются лицензированные документы о дополнительном профессиональном образовании: свидетельства, сертификаты, дипломы, действительные на территории всей Российской Федерации.
Курсы менеджера по туризму дадут своим слушателям полный спектр необходимых навыков и знаний. Обучение менеджеров по туризму проводят опытные преподаватели-практики с использованием настоящих методических материалов и примеров из работы существующих туристических компаний. Курс подготовки менеджеров позволяет слушателям овладеть практическими знаниями, необходимыми для работы в туристской фирме, и получить сертификат, дающий право на работу в туристских организациях.
Задача 1.4. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа.
Решение данной задачи предполагает организацию и подготовку серии публикаций, статей о туризме в автономном округе в местной прессе, а также в российских туристских изданиях с целью привлечения туристов.
Разработка и издание каталогов, карт, схем и информационных буклетов о туризме в автономном округе. Выпуск один раз в квартал 8-страничного вестника "Ямалтур" с туристскими новостями автономного округа. Разработка 2 - 3 виртуальных туров для размещения на сайте департамента. Создание презентационного фильма о туризме на Ямале для демонстрации на различных туристских выставках и конференциях, а также на российских телеканалах.
Для издания новых качественных информационных буклетов с информацией о туризме в автономном округе необходимо проведение нескольких профессиональных фотосессий.
С целью позиционирования государственного бюджетного учреждения автономного округа "Ямалтур" и горнолыжного комплекса в пос. Октябрьский арендуется рекламная конструкция на автодороге до г. Лабытнанги.
Поддержка интернет-ресурсов подразумевает содержание web-сайтов департамента и их раскрутку.
Также в 2014 году запланирована разработка комплекса мер, направленных на создание имиджа автономного округа как территории, привлекательной для туризма.
Задача 1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества.
1.5.1. Участие делегаций автономного округа во всероссийских и международных туристских выставках способствует продвижению на внутреннем и внешнем рынках туристского продукта автономного округа и позиционированию туристских возможностей автономного округа. Запланировано участие в 4 выставках:
- "Интурмаркет", г. Москва - главная международная туристская выставка, проводимая в России Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
- Международная туристская выставка в Китайской Народной Республике. 2012 год - год российского туризма в Китайской Народной Республике. Делегация автономного округа в соответствии с планом основных мероприятий по проведению года российского туризма в Китайской Народной Республике примет участие в выставке;
- Международная туристская выставка в г. Екатеринбурге. Основная туристская выставка, проводимая в Уральском федеральном округе;
- Региональная туристская выставка в г. Ханты-Мансийске. Участие в выставке запланировано в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о сотрудничестве в сфере туризма.
Задача 1.6. Развитие туристских брендов автономного округа.
Туристский брэнд автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" имеет важное инновационное значение для туристской отрасли.
Основными мероприятиями для дальнейшего продвижения проекта будут являться:
- материально-техническое обеспечение (пошив костюмов, изготовление аксессуаров, содержание ресурсов сайта Ямал Ири, обеспечение транспортным средством);
- взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья (российским Дедом Морозом, финским Joulupukki, участие в фестивале сказочных персонажей, проведение различных мероприятий);
- обустройство резиденции Ямал Ири (приобретение национального чума "под ключ", разработка проекта резиденции, изготовление "трона" Ямал Ири);
- продвижение брэнда на внутреннем и внешнем рынке туристских услуг (презентация брэнда на туристских выставках и форумах, организация рекламы брэнда в средствах массовой информации, изготовление сувенирной продукции, почта Ямал Ири);
- изготовление рекламных плакатов, баннеров, открыток, буклетов с изображением Ямал Ири;
- вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского брэнда путем приобретения презентационных изделий народных промыслов с логотипом Ямал Ири и разработки новых творческих проектов ямальского брэнда.
Перечень показателей эффекта и эффективности, увязанных с целями, задачами и мероприятиями Программы, приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
Показатели: "Число туристов, посетивших Ямало-Ненецкий автономный округ", "Число иностранных посетителей Ямало-Ненецкого автономного округа", "Число туристических фирм, работающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" - определяются исходя из статистических данных, представляемых предприятиями отрасли согласно форме статистического наблюдения 1-КСР.
Показатели: "Число участников конкурса на предоставление грантовой поддержки", "Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки", "Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации", "Число пользователей информационной системой (web-сайтами)", "Число туристских выставок, в работе которых приняли участие", "Число проведенных мероприятий Ямал Ири", "Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования" - определяются путем сбора данных по проведенным мероприятиям в департаменте и в государственном учреждении автономного округа "Ямалтур".".
3. Раздел III Программы признать утратившим силу.
4. Раздел IV Программы признать утратившим силу.
5. Раздел V Программы признать утратившим силу.
6. Приложение № 1 к Программе изложить в следующей редакции:
"Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма в
Ямало-Ненецком автономном округе на период
2012 - 2014 годов"
(в редакции постановления Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 апреля 2014 года № 266-П)

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТА И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДОВ"

№ п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия, исполнительного органа государственной власти (подведомственного государственного учреждения)
Наименование показателя эффекта и показателя эффективности
Единица измерения
Весовое значение показателя эффекта и показателя эффективности
Базовое значение показателя эффекта и показателя эффективности (2010 год)
Значение показателя эффекта и показателя эффективности по годам реализации Программы
Объем финансирования (тыс. руб.)
2012
2013
2014
2012 год
2013 год
2014 год
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Цель 1. Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах
Показатель эффективности 1.1.1. Число туристов, посетивших автономный округ
чел.
1
28000
32000
60000
55000
15819
5440
5000
26259

Задача 1.1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма
Показатель эффективности 1.1.2. Число иностранных посетителей автономного округа
чел.
0,15
3600
3900
3600
3600
2485
1191
1450
5126

Мероприятие 1.1.1. Организация проведения снегоходного и автопробегов







960
855
450
2265

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







960
855
450
2265

Мероприятие 1.1.2. Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма







1525
336

1861

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







300
186

486

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







1225
150

1375

Мероприятие 1.1.3. Разработка инвестиционного проекта по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодежного туризма "Октябрьский"









1000
1000

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа









1000
1000

Задача 1.2. Развитие бизнеса в туристской отрасли
Показатель эффективности 1.2.1. Число туристических фирм, работающих на территории автономного округа
шт.
0,2
38
40
42
42
5000

1900
6900
Показатель эффективности 1.2.2. Число участников конкурса на предоставление грантовой поддержки
количество
0,15

5
16
10

Мероприятие 1.2.1. Проведение конкурса на получение гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма







5000

1900
6900

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе







5000

1900
6900

Инновации







5000

1900
6900

Задача 1.3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе
Показатель эффективности 1.3.1. Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки
чел.
0,1
(2014 г. - 0)
20
25
25

740
491

1231

Мероприятие 1.3.1. Проведение семинаров по подготовке гидов-проводников







300
204

504

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







300
204

504

Мероприятие 1.3.2. Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации (экскурсоводов, менеджеров и т.д.)







440
287

727

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







440
287

727

Задача 1.4. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа
Показатель эффективности 1.4.1. Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации
шт.
0,05
110
130
100
100
2594
633
1000
4227
Показатель эффективности 1.4.2. Число пользователей информационной системой (web-сайт)
чел.
0,05
(2014 г. - 0,1)
40000
44000
50000
44000

Мероприятие 1.4.1. Публикации в средствах массовой информации о туристских возможностях автономного округа







350
200

550

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







350
200

550

Мероприятие 1.4.2. Разработка и изготовление информационных материалов о туристском потенциале на нескольких языках (каталоги, буклеты, карты, схемы, путеводители, плакаты, открытки и т.д. на электронных и печатных носителях)







400
210

610

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







400
210

610

Мероприятие 1.4.3. Издание вестника "Ямалтур"







294


294

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе







294


294

Инновации







294


294

Мероприятие 1.4.4. Разработка виртуальных туров







200


200

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе







200


200

Инновации







200


200

Мероприятие 1.4.5. Создание презентационного фильма о туризме







450


450

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







450


450

Мероприятие 1.4.6. Изготовление и приобретение сувенирной продукции







150
150

300

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







150
150

300

Мероприятие 1.4.7. Изготовление и аренда рекламной конструкции







200
50

250

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







200
50

250

Мероприятие 1.4.8. Проведение профессиональной фотосессии туристских маршрутов







250


250

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







250


250

Мероприятие 1.4.9. Поддержка туристских интернет-ресурсов







300
23

323

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







300
23

323

Мероприятие 1.4.10. Разработка комплекса мер, направленных на создание имиджа автономного округа как территории, привлекательной для туризма









1000
1000

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа









1000
1000

Задача 1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества
Показатель эффективности 1.5.1. Число туристских выставок, в работе которых приняли участие
шт.
0,1
(2014 г. - 0,15)
4
5
2
1
3000
1534
650
5184

Мероприятие 1.5.1. Участие делегации автономного округа в российских и международных выставках







3000
1534
650
5184

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа







3000
1534
650
5184

Задача 1.6. Развитие туристских брендов автономного округа
Показатель эффективности 1.6.1. Число проведенных мероприятий Ямал Ири
шт.
0,15
(2014 г. - 0,2)
50
60
75
75
2000
1591

3591
Показатель эффективности 1.6.2. Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования в автономном округе
шт.
0,05
(2014 г. - 0)
14
20
30


Мероприятие 1.6.1. Материально-техническое обеспечение







110
60

170

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







110
60

170

Мероприятие 1.6.2. Взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья







690
1322

2012

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур"), в том числе







690
1322

2012

Инновации







340
188

528

Мероприятие 1.6.3. Обустройство резиденции Ямал Ири







600


600

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур"), в том числе







600


600

Инновации







600


600

Мероприятие 1.6.4. Продвижение брендов на внутреннем и внешнем
рынке туристских услуг







372
139

511

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур")







372
139

511

Мероприятие 1.6.5. Вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского бренда







228
70

298

Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур"), в том числе







228
70

298

Инновации







228
70

298
Всего по Программе







15819
5440
5000
26259
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе







10494
2557
4550
17601
Инновации







5494

1900
7394
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа "Ямалтур"), в том числе







5325
2883
450
8658
Инновации







1168
258

1426
".

7. Приложение № 2 к Программе признать утратившим силу.


------------------------------------------------------------------