Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 21.01.2014 N 79/628-5 "Об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. № 79/628-5
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА 2013 ГОД
Заслушав информацию Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
За секретаря
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
Н.Г.КАЗАНЦЕВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 января 2014 года № 79/628-5
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА 2013 ГОД
Правовое, организационно-методическое, документационное,
материально-техническое обеспечение деятельности
Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа
В 2013 году проведено 18 заседаний Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО).
За истекший период принято 183 постановления. В числе принятых постановлений правовые акты и нормативные правовые акты ИК ЯНАО, направленные на реализацию полномочий комиссии, связанных с законодательной инициативой, мероприятий Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 год, в том числе подготовки и проведения конкурсов, проводимых ИК ЯНАО, развитие ГАС "Выборы", а также реализацию Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") в части установления нумерации вновь сформированных участковых избирательных комиссий, формирования резерва их составов.
В соответствии с постановлением ИК ЯНАО от 14.06.2013 № 70/547-5 "О Плане мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации" и постановлением ИК ЯНАО от 13.09.2013 № 74/578-5 "О проведении мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации" были организованы и проведены с 4 по 6 декабря 2013 года в городе Салехарде мероприятия, посвященные 20-летию избирательной системы Российской Федерации.
За 2013 год в ИК ЯНАО поступило 3728 документов, в том числе: 227 - из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 73 - из Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 43 постановления и распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Отправлено ИК ЯНАО 2333 исходящих документа. На контроль было поставлено 370 документов.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве о выборах и референдумах в 2013 году подготовлено и направлено в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке законодательной инициативы ИК ЯНАО 16 законопроектов:
- 3 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 3 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 4 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 4 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке отзыва Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе".
Кроме того, проведено 22 правовые экспертизы проектов федеральных законов.
Основным направлением деятельности ИК ЯНАО в течение 2013 года было обеспечение организации и проведение дополнительных выборов депутата Городской Думы МО город Муравленко, дополнительных выборов депутатов Городской Думы МО город Новый Уренгой, а также выборов глав и депутатов представительных органов поселений в Ямало-Ненецком автономном округе, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, а также повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов.
ИК ЯНАО оказывала методическую и практическую помощь в подготовке и проведении вышеуказанных выборов. Все выборы признаны состоявшимися и действительными. Итоги выборов проанализированы, по их результатам подготовлены специализированные буклеты, а также материалы для журнала "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".
В рамках взаимодействия с избирательными комиссиями, организующими и проводящими выборы в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году, а также в межвыборный период оказывалась юридическая помощь в части консультаций и проведения правовой экспертизы проектов принимаемых решений.
Выполняя полномочия по осуществлению контроля за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, а также пожертвований граждан и юридических лиц, ИК ЯНАО в 2013 году проведена проверка 39 отчетов о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.
Для повышения оперативности проведения проверок сведений, указанных юридическими лицами, при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий использовались данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), доступ к которым предоставлен Федеральной налоговой службой Российской Федерации.
ИК ЯНАО проводились камеральные и предварительные проверки информации, содержащейся в представленных региональными отделениями сведениях, с помощью подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы".
Направлено 7 представлений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении регионального отделения политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ЯНАО, Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "Города России", регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в ЯНАО, регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ЯНАО, регионального отделения в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО", регионального отделения политической партии "Против всех" в ЯНАО по поводу непредоставления в ИК ЯНАО сведений о поступлении и расходовании средств за I - III кварталы 2013 года.
На основании представлений ИК ЯНАО Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесло всем вышеназванным региональным отделениям письменное предупреждение об устранении нарушений со сроками его исполнения.
В отчетном периоде ИК ЯНАО заключила и исполнила 132 договора, из них 20 государственных контрактов, заключенных за счет средств федерального и окружного бюджетов. Организационные мероприятия, направленные на своевременное заключение договоров и решение вопросов, связанных с размещением государственного заказа, исполнением договоров и государственных контрактов, осуществлены в соответствии с установленными условиями и сроками.
Итогом договорной работы явилось отсутствие фактов претензионной исковой работы в отношении ИК ЯНАО.
В то же время со стороны ИК ЯНАО по 6 договорам и государственным контрактам за просрочку поставки товара начислены пени на сумму 23911,59 рублей, из них взыскано в доход окружного бюджета 23911,59 рублей.
В рамках срока гарантийного обслуживания товара (картриджей) ИК ЯНАО подано исковое заявление в Арбитражный суд ЯНАО на взыскание с поставщика за некачественный товар 156336,03 рублей.
В установленные сроки сформирован и направлен в департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа ведомственный план закупок ИК ЯНАО на 2014 год.
Кроме этого, ежеквартально направлялась отчетность об исполнении ведомственного плана закупок на 2013 год, а при необходимости вносились изменения.
В установленные сроки и порядке направлялась ежеквартальная отчетность в органы статистического учета и в ЦИК России по вопросам проведения торгов и других способов размещения государственного заказа, а также размещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства по средствам окружного и федерального бюджетов.
Осуществляя полномочия по рассмотрению и разрешению обращений, ИК ЯНАО в течение 2013 года рассмотрела 2 поступивших заявления (жалобы), которые были связаны с вопросами оспаривания решения Территориальной избирательной комиссии Тазовского района об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования село Антипаюта. После предварительного рассмотрения указанных заявлений на заседаниях Рабочей группы по рассмотрению обращений (жалоб, заявлений), поступающих в ИК ЯНАО, в установленные сроки ИК ЯНАО были приняты решения.
Работа в ИК ЯНАО по рассмотрению поступивших заявлений строилась в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В рамках реализации ИК ЯНАО положений пунктов 1.2 и 1.3 статьи 32 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2010 № 76-ЗАО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом") ИК ЯНАО осуществляла контроль за гарантиями равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружным телеканалом и радиоканалом.
За 2013 год проведено 12 заседаний Рабочей группы. По их результатам решениями ИК ЯНАО были вынесены заключения в отношении окружных телеканала и радиоканала о соблюдении ими требований Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом" и несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, в равном объеме в течение одного календарного месяца и приняты решения о необходимости компенсации недостающего объема соответствующим политическим партиям в окружных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) в недостающих объемах.
Недостающий объем эфирного времени во всех случаях выявления фактов несоблюдения требований федерального и регионального законодательства своевременно компенсировался.
Жалобы на решения Рабочей группы, а также на соответствующие решения ИК ЯНАО, касающиеся обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом, не поступали.
Обеспечение функционирования ГАС "Выборы" на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
В 2013 году основной задачей в деятельности информационного центра Аппарата ИК ЯНАО была эксплуатация регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - региональный фрагмент ГАС "Выборы") на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Региональный фрагмент ГАС "Выборы" использовался:
1. В день голосования 10 марта 2013 года:
1.1. на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10;
1.2. на дополнительных выборах депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3;
2. В единый день голосования 8 сентября 2013 года:
2.1. на выборах Главы муниципального образования поселок Заполярный;
2.2. на выборах Главы муниципального образования село Антипаюта;
2.3. на выборах Главы муниципального образования село Самбург;
2.4. на выборах Главы муниципального образования поселок Пангоды;
2.5. на дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва (организовывались, но не проводились);
3. В день голосования 13 октября 2013 года на дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва.
В период проведения указанных выборов информационным центром Аппарата ИК ЯНАО проводились организационно-технические мероприятия, обеспечивающие подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи общего пользования для работы в режиме подготовки и проведения выборов, такие как:
- уведомление пользователей ГАС "Выборы" о сроках перевода фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов;
- заключение договоров с предприятиями связи на оказание услуг;
- организация работ по проведению испытаний каналов и средств связи для проверки их соответствия техническим требованиям и нормам. По результатам испытаний были составлены акты о готовности подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы";
- организация дежурства работников информационного центра Аппарата ИК ЯНАО для осуществления постоянного контроля за состоянием программно-технических средств;
- организация взаимодействия с обслуживающими организациями в части технического, сервисного обслуживания комплекса средств автоматизации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
- участие в двух общесистемных тренировках по использованию фрагмента ГАС "Выборы" с 11 по 22 февраля 2013 года, в четырех общесистемных тренировках с 6 по 30 августа 2013 года.
К проведению тренировок привлекались члены избирательных комиссий всех уровней и кадровый резерв системных администраторов.
В дни голосования для улучшения информирования средств массовой информации, представителей общественных организаций, избирателей в информационном центре Аппарата ИК ЯНАО с помощью проектора на экран выводились сведения о ходе голосования и предварительных итогах выборов с применением комплекса программ "Картография". Кроме того, обеспечивалось размещение информации в сети "Интернет" в соответствии с эксплуатационной документацией и нормативными документами.
Была организована работа "Горячей линии" для оперативного решения проблем, возникавших в ходе эксплуатации КСА ГАС "Выборы". По результатам эксплуатации КСА на прошедших избирательных кампаниях подготовлены отчеты.
Обеспечивался контроль за работой КСА территориальных избирательных комиссий автономного округа по обеспечению применения программно-технических средств ГАС "Выборы", средств связи и передачи данных в соответствии с Регламентом обмена информации ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов.
Постановлением ИК ЯНАО от 15.02.2013 № 62/461-5 утвержден перечень избирательных участков, на которых использовались технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ-2010) при голосовании на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10.
В день голосования 10 марта 2013 года на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10 использовались 2 КОИБ-2010. Из них: 1 использовался на избирательном участке № 410, 1 - резервный.
Три оператора КОИБ-2010 прошли обучение, по результатам которого им были выданы соответствующие свидетельства.
Заранее были изготовлены журналы обращений участковых избирательных комиссий на "Горячую линию" технической поддержки использования КОИБ и обеспечено их ведение.
Доставка КОИБ-2010 на избирательные участки была выполнена по утвержденному графику. После использования на избирательных участках все КОИБ в полной комплектации возвращены на место централизованного хранения.
В день, предшествующий дню голосования, и в день голосования был организован учет всех докладов и обращений от участковой избирательной комиссии о нештатных ситуациях, связанных с использованием на выборах КОИБ-2010. Информационная справка о функционировании КОИБ направлялась в ФЦИ при ЦИК России по установленному отчетному времени.
На выборах использовался один вид бюллетеня, сканирующие устройства обрабатывали бюллетени без сбоев. Ручного пересчета бюллетеней на избирательном участке, на котором использовался КОИБ-2010, не производилось.
В период между выборами основной задачей информационного центра Аппарата ИК ЯНАО была организация учета избирателей, участников референдума на территории автономного округа. По состоянию на 1 июля 2013 года численность избирателей, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составила 366 504 избирателя.
Также в 2013 году проводились следующие мероприятия:
1. Обеспечивалась непрерывность эксплуатации автоматизированной системы путем проведения ряда организационно-технических мероприятий: оперативная замена неисправного оборудования, выполнение регламентных работ, обеспечение резервного копирования баз данных, выполнение требований информационной безопасности, своевременное проведение обновлений специального программного обеспечения, антивирусных программ.
2. Постоянно осуществлялся контроль исполнения регламентов обмена информации между избирательными комиссиями.
3. Проводились работы по информационному обеспечению деятельности избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа. На официальном сайте ИК ЯНАО размещалась нормативная правовая база, касающаяся выборов, результаты всех выборов, прошедших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; сведения об избирательных комиссиях автономного округа, их составах. Там же оперативно размещались сведения о ходе и итогах выборов в день голосования, информация о прошедших заседаниях комиссии и проводимых мероприятиях.
4. В утвержденной постановлением ИК ЯНАО от 14.06.2013 № 70/550-5 пилотной зоне отрабатывали автоматизированную загрузку сведений в Регистр избирателей, участников референдума на комплексах средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы", формируемых в ППО "Территория" подразделениями территориальных органов УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в машиночитаемом виде, на территории муниципальных образований автономного округа: город Салехард, город Лабытнанги, город Ноябрьск, Ямальский район.
5. Проводилась аудиозапись и видеосъемка совещаний и заседаний ИК ЯНАО. Регулярно пополнялся фото-, аудио- и видеоархив.
6. Информационный центр Аппарата ИК ЯНАО обеспечивал прием, передачу и хранение информации по электронной почте, а также защиту информации от несанкционированного доступа.
7. В 2013 году информационный центр Аппарата ИК ЯНАО формировал и вел базы данных по учету избирателей, нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах и референдумах, иных нормативных правовых актов. Данные об избирателях, зарегистрированных на территории муниципальных образований, собирались в электронном виде в информационном центре Аппарата ИК ЯНАО. На основе этих данных формировалась единая база данных об избирателях, зарегистрированных на территории автономного округа.
8. Организовано проведение ежедневных и ежемесячных регламентных работ на оборудовании КСА в соответствии с эксплуатационной документацией и положением о сервисном обслуживании.
9. Информационный центр Аппарата ИК ЯНАО обеспечивал через сервисные центры ГАС "Выборы" оперативное восстановление программно-технических средств при возникновении нештатных ситуаций, организовывал пополнение расходных материалов.
10. Велся архив резервных копий общесистемного и специального программного обеспечения и данных, обеспечивался и осуществлялся учет оборудования ГАС "Выборы" и его движения.
В течение 2013 года был выполнен весь объем работ в ГАС "Выборы" в соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, организационно-методическими документами Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями ИК ЯНАО и распоряжениями Председателя ИК ЯНАО.
Финансовая деятельность ИК ЯНАО
В 2013 году финансовая деятельность ИК ЯНАО строилась в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, установленными сроками сдачи отчетности.
За истекший период сформированы журналы операций расчетов по оплате труда, касса, журналы с безналичными денежными средствами, с подотчетными лицами, с поставщиками и подрядчиками, по выбытию и перемещению НФА, иным операциям, главная книга.
Проведены сверки расчетов с поставщиками и подрядчиками в целях исключения дебиторской, кредиторской задолженности по результатам деятельности на 01.01.2014.
В установленные сроки сдана отчетность в УФНС по ЯНАО, в ЦИК России, в департамент финансов ЯНАО, Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ по ЯНАО. Проведена инвентаризация оборудования, поставленного на баланс и забалансовые счета по федеральному и окружному бюджету, а также имущества, переданного из ФЦИ при ЦИК России.
Осуществлено финансовое обеспечение обязательств ИК ЯНАО по заключенным договорам и контрактам, разработана смета расходов и доходов на 2014 год.
В 2013 году в муниципальные образования ЯНАО были перечислены субсидии на подготовку и проведение муниципальных выборов в сумме 11 530 тыс. рублей. Согласно представленным и проверенным отчетам использовано субсидий на сумму 10 959 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств возвращен в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа в сумме 571 тыс. руб.
В 2013 году избирательными комиссиями муниципальных образований проведены выборы в органы местного самоуправления в семи муниципальных образованиях. В течение отчетного года осуществлялся контроль за открытием и закрытием специальных избирательных счетов кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, движением денежных средств на указанных счетах, а также за правильностью формирования избирательных фондов кандидатов на выборах в органы местного самоуправления и расходованием средств из этих избирательных фондов.
Выборы 10 марта 2013 года
1. Дополнительные выборы депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3.
В период указанной выборной кампании десятью кандидатами были открыты избирательные счета. Все счета закрыты своевременно. Восемь кандидатов представили финансовые отчеты в установленный законом срок. В отношении двух кандидатов (Симин С.Г. и Семенов Л.Г.) за нарушение сроков предоставления финансовой отчетности были составлены и направлены в прокуратуру города Нового Уренгоя протоколы об административных правонарушениях. Впоследствии оба кандидата были привлечены к административной ответственности.
За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 3094528,15 рублей, из них 662351,7 неправомерных пожертвований, которые были своевременно возвращены.
2. Дополнительные выборы депутата Городской Думы МО города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10.
В период выборной кампании 3 кандидатами были открыты 3 избирательных счета. Все счета закрыты своевременно. Финансовая отчетность была представлена без нарушения сроков. За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 182570,64 рублей. Неправомерных пожертвований не выявлено.
Выборы 8 сентября 2013 года
1. Выборы Главы муниципального образования поселок Заполярный. Специальные избирательные счета не открывались.
2. Выборы Главы муниципального образования поселок Пангоды.
В период выборной кампании кандидатами были открыты 3 избирательных счета. Все счета закрыты своевременно. Нарушений сроков представления финансовой отчетности не зафиксировано. За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 182570,64 рублей. Неправомерных пожертвований не выявлено.
3. Выборы Главы муниципального образования поселок Самбург.
В период выборной кампании кандидатами было открыто 5 избирательных счетов. Три кандидата своевременно закрыли специальные избирательные счета и предоставили итоговые финансовые отчеты. Два специальных избирательных счета были закрыты по письму избирательной комиссии муниципального образования.
В отношении кандидатов, нарушивших установленные законом сроки для ведения и закрытия избирательных счетов, представления финансовой отчетности, были составлены протоколы об административном правонарушении. Кандидаты привлечены к административной ответственности.
За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 29541,24 рубль. Неправомерных пожертвований не выявлено.
4. Выборы Главы муниципального образования село Антипаюта.
В период выборной кампании избирательный счет был открыт одним кандидатом. Закрытие счета, представление финансовых отчетов состоялось без нарушения установленных сроков. За весь период выборной кампании в избирательный фонд кандидата поступило всего 125000 рублей, из них 50000 рублей неправомерных пожертвований, которые были своевременно возвращены.
5. Дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва.
Специальные избирательные счета не открывались.
Выборы 13 октября 2013 года
Дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва.
Специальные избирательные счета не открывались.
В отчетном году в соответствии с планом проверок проведено восемь проверок обоснованности планирования и расходования средств окружного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов в 2012 - 2013 годах. В том числе: проверены первичные документы по расходованию средств в ходе подготовки и проведения 25 выборов глав муниципальных образований, 37 выборов депутатов собраний депутатов муниципальных образований, дополнительных выборам депутатов Районной Думы МО Ямальский район и выборов депутата Районной Думы МО Приуральский район в 2012 году. Также проверены первичные документы по выборам, состоявшимся в 2013 году: дополнительным выборам депутатов Городской Думы МО город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3 и дополнительным выборам депутата Городской Думы МО города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10.
По итогам всех проверок составлены и подписаны акты.
По результатам проверок выявлены следующие наиболее часто встречающиеся замечания:
в сведениях о фактически отработанном времени неправильно просчитаны отработанные часы в ночное время и в выходные дни;
в расчетно-платежных ведомостях допущены ошибки по начислению дополнительной оплаты труда в связи с неверно указанным отработанным временем;
при списании материальных ценностей не применялись унифицированные формы документов;
с нарушением оформлены решения на выплату питания и вознаграждения, допущены ошибки в оформлении договоров.
По результатам проверок в окружной бюджет возвращено 502 620 рублей. Все выявленные замечания и нарушения устранены.
Кроме того, в 2013 году подготовлены предложения для внесения изменений в Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.01.2012 № 23-П "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования".
На основании проведенных проверок и анализа документов в 2013 году подготовлены Методические рекомендации для участковых избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов при проведении муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
------------------------------------------------------------------
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. № 79/628-5
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА 2013 ГОД
Заслушав информацию Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
За секретаря
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
Н.Г.КАЗАНЦЕВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 января 2014 года № 79/628-5
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА 2013 ГОД
Правовое, организационно-методическое, документационное,
материально-техническое обеспечение деятельности
Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа
В 2013 году проведено 18 заседаний Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО).
За истекший период принято 183 постановления. В числе принятых постановлений правовые акты и нормативные правовые акты ИК ЯНАО, направленные на реализацию полномочий комиссии, связанных с законодательной инициативой, мероприятий Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 год, в том числе подготовки и проведения конкурсов, проводимых ИК ЯНАО, развитие ГАС "Выборы", а также реализацию Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") в части установления нумерации вновь сформированных участковых избирательных комиссий, формирования резерва их составов.
В соответствии с постановлением ИК ЯНАО от 14.06.2013 № 70/547-5 "О Плане мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации" и постановлением ИК ЯНАО от 13.09.2013 № 74/578-5 "О проведении мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации" были организованы и проведены с 4 по 6 декабря 2013 года в городе Салехарде мероприятия, посвященные 20-летию избирательной системы Российской Федерации.
За 2013 год в ИК ЯНАО поступило 3728 документов, в том числе: 227 - из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 73 - из Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 43 постановления и распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Отправлено ИК ЯНАО 2333 исходящих документа. На контроль было поставлено 370 документов.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве о выборах и референдумах в 2013 году подготовлено и направлено в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке законодательной инициативы ИК ЯНАО 16 законопроектов:
- 3 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 3 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 4 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 4 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке отзыва Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе".
Кроме того, проведено 22 правовые экспертизы проектов федеральных законов.
Основным направлением деятельности ИК ЯНАО в течение 2013 года было обеспечение организации и проведение дополнительных выборов депутата Городской Думы МО город Муравленко, дополнительных выборов депутатов Городской Думы МО город Новый Уренгой, а также выборов глав и депутатов представительных органов поселений в Ямало-Ненецком автономном округе, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, а также повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов.
ИК ЯНАО оказывала методическую и практическую помощь в подготовке и проведении вышеуказанных выборов. Все выборы признаны состоявшимися и действительными. Итоги выборов проанализированы, по их результатам подготовлены специализированные буклеты, а также материалы для журнала "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".
В рамках взаимодействия с избирательными комиссиями, организующими и проводящими выборы в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году, а также в межвыборный период оказывалась юридическая помощь в части консультаций и проведения правовой экспертизы проектов принимаемых решений.
Выполняя полномочия по осуществлению контроля за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, а также пожертвований граждан и юридических лиц, ИК ЯНАО в 2013 году проведена проверка 39 отчетов о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.
Для повышения оперативности проведения проверок сведений, указанных юридическими лицами, при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий использовались данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), доступ к которым предоставлен Федеральной налоговой службой Российской Федерации.
ИК ЯНАО проводились камеральные и предварительные проверки информации, содержащейся в представленных региональными отделениями сведениях, с помощью подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы".
Направлено 7 представлений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении регионального отделения политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ЯНАО, Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "Города России", регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в ЯНАО, регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ЯНАО, регионального отделения в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО", регионального отделения политической партии "Против всех" в ЯНАО по поводу непредоставления в ИК ЯНАО сведений о поступлении и расходовании средств за I - III кварталы 2013 года.
На основании представлений ИК ЯНАО Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесло всем вышеназванным региональным отделениям письменное предупреждение об устранении нарушений со сроками его исполнения.
В отчетном периоде ИК ЯНАО заключила и исполнила 132 договора, из них 20 государственных контрактов, заключенных за счет средств федерального и окружного бюджетов. Организационные мероприятия, направленные на своевременное заключение договоров и решение вопросов, связанных с размещением государственного заказа, исполнением договоров и государственных контрактов, осуществлены в соответствии с установленными условиями и сроками.
Итогом договорной работы явилось отсутствие фактов претензионной исковой работы в отношении ИК ЯНАО.
В то же время со стороны ИК ЯНАО по 6 договорам и государственным контрактам за просрочку поставки товара начислены пени на сумму 23911,59 рублей, из них взыскано в доход окружного бюджета 23911,59 рублей.
В рамках срока гарантийного обслуживания товара (картриджей) ИК ЯНАО подано исковое заявление в Арбитражный суд ЯНАО на взыскание с поставщика за некачественный товар 156336,03 рублей.
В установленные сроки сформирован и направлен в департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа ведомственный план закупок ИК ЯНАО на 2014 год.
Кроме этого, ежеквартально направлялась отчетность об исполнении ведомственного плана закупок на 2013 год, а при необходимости вносились изменения.
В установленные сроки и порядке направлялась ежеквартальная отчетность в органы статистического учета и в ЦИК России по вопросам проведения торгов и других способов размещения государственного заказа, а также размещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства по средствам окружного и федерального бюджетов.
Осуществляя полномочия по рассмотрению и разрешению обращений, ИК ЯНАО в течение 2013 года рассмотрела 2 поступивших заявления (жалобы), которые были связаны с вопросами оспаривания решения Территориальной избирательной комиссии Тазовского района об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования село Антипаюта. После предварительного рассмотрения указанных заявлений на заседаниях Рабочей группы по рассмотрению обращений (жалоб, заявлений), поступающих в ИК ЯНАО, в установленные сроки ИК ЯНАО были приняты решения.
Работа в ИК ЯНАО по рассмотрению поступивших заявлений строилась в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В рамках реализации ИК ЯНАО положений пунктов 1.2 и 1.3 статьи 32 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2010 № 76-ЗАО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом") ИК ЯНАО осуществляла контроль за гарантиями равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружным телеканалом и радиоканалом.
За 2013 год проведено 12 заседаний Рабочей группы. По их результатам решениями ИК ЯНАО были вынесены заключения в отношении окружных телеканала и радиоканала о соблюдении ими требований Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом" и несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, в равном объеме в течение одного календарного месяца и приняты решения о необходимости компенсации недостающего объема соответствующим политическим партиям в окружных телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) в недостающих объемах.
Недостающий объем эфирного времени во всех случаях выявления фактов несоблюдения требований федерального и регионального законодательства своевременно компенсировался.
Жалобы на решения Рабочей группы, а также на соответствующие решения ИК ЯНАО, касающиеся обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом, не поступали.
Обеспечение функционирования ГАС "Выборы" на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
В 2013 году основной задачей в деятельности информационного центра Аппарата ИК ЯНАО была эксплуатация регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - региональный фрагмент ГАС "Выборы") на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Региональный фрагмент ГАС "Выборы" использовался:
1. В день голосования 10 марта 2013 года:
1.1. на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10;
1.2. на дополнительных выборах депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3;
2. В единый день голосования 8 сентября 2013 года:
2.1. на выборах Главы муниципального образования поселок Заполярный;
2.2. на выборах Главы муниципального образования село Антипаюта;
2.3. на выборах Главы муниципального образования село Самбург;
2.4. на выборах Главы муниципального образования поселок Пангоды;
2.5. на дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва (организовывались, но не проводились);
3. В день голосования 13 октября 2013 года на дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва.
В период проведения указанных выборов информационным центром Аппарата ИК ЯНАО проводились организационно-технические мероприятия, обеспечивающие подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи общего пользования для работы в режиме подготовки и проведения выборов, такие как:
- уведомление пользователей ГАС "Выборы" о сроках перевода фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов;
- заключение договоров с предприятиями связи на оказание услуг;
- организация работ по проведению испытаний каналов и средств связи для проверки их соответствия техническим требованиям и нормам. По результатам испытаний были составлены акты о готовности подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы";
- организация дежурства работников информационного центра Аппарата ИК ЯНАО для осуществления постоянного контроля за состоянием программно-технических средств;
- организация взаимодействия с обслуживающими организациями в части технического, сервисного обслуживания комплекса средств автоматизации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
- участие в двух общесистемных тренировках по использованию фрагмента ГАС "Выборы" с 11 по 22 февраля 2013 года, в четырех общесистемных тренировках с 6 по 30 августа 2013 года.
К проведению тренировок привлекались члены избирательных комиссий всех уровней и кадровый резерв системных администраторов.
В дни голосования для улучшения информирования средств массовой информации, представителей общественных организаций, избирателей в информационном центре Аппарата ИК ЯНАО с помощью проектора на экран выводились сведения о ходе голосования и предварительных итогах выборов с применением комплекса программ "Картография". Кроме того, обеспечивалось размещение информации в сети "Интернет" в соответствии с эксплуатационной документацией и нормативными документами.
Была организована работа "Горячей линии" для оперативного решения проблем, возникавших в ходе эксплуатации КСА ГАС "Выборы". По результатам эксплуатации КСА на прошедших избирательных кампаниях подготовлены отчеты.
Обеспечивался контроль за работой КСА территориальных избирательных комиссий автономного округа по обеспечению применения программно-технических средств ГАС "Выборы", средств связи и передачи данных в соответствии с Регламентом обмена информации ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов.
Постановлением ИК ЯНАО от 15.02.2013 № 62/461-5 утвержден перечень избирательных участков, на которых использовались технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ-2010) при голосовании на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10.
В день голосования 10 марта 2013 года на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10 использовались 2 КОИБ-2010. Из них: 1 использовался на избирательном участке № 410, 1 - резервный.
Три оператора КОИБ-2010 прошли обучение, по результатам которого им были выданы соответствующие свидетельства.
Заранее были изготовлены журналы обращений участковых избирательных комиссий на "Горячую линию" технической поддержки использования КОИБ и обеспечено их ведение.
Доставка КОИБ-2010 на избирательные участки была выполнена по утвержденному графику. После использования на избирательных участках все КОИБ в полной комплектации возвращены на место централизованного хранения.
В день, предшествующий дню голосования, и в день голосования был организован учет всех докладов и обращений от участковой избирательной комиссии о нештатных ситуациях, связанных с использованием на выборах КОИБ-2010. Информационная справка о функционировании КОИБ направлялась в ФЦИ при ЦИК России по установленному отчетному времени.
На выборах использовался один вид бюллетеня, сканирующие устройства обрабатывали бюллетени без сбоев. Ручного пересчета бюллетеней на избирательном участке, на котором использовался КОИБ-2010, не производилось.
В период между выборами основной задачей информационного центра Аппарата ИК ЯНАО была организация учета избирателей, участников референдума на территории автономного округа. По состоянию на 1 июля 2013 года численность избирателей, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, составила 366 504 избирателя.
Также в 2013 году проводились следующие мероприятия:
1. Обеспечивалась непрерывность эксплуатации автоматизированной системы путем проведения ряда организационно-технических мероприятий: оперативная замена неисправного оборудования, выполнение регламентных работ, обеспечение резервного копирования баз данных, выполнение требований информационной безопасности, своевременное проведение обновлений специального программного обеспечения, антивирусных программ.
2. Постоянно осуществлялся контроль исполнения регламентов обмена информации между избирательными комиссиями.
3. Проводились работы по информационному обеспечению деятельности избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа. На официальном сайте ИК ЯНАО размещалась нормативная правовая база, касающаяся выборов, результаты всех выборов, прошедших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; сведения об избирательных комиссиях автономного округа, их составах. Там же оперативно размещались сведения о ходе и итогах выборов в день голосования, информация о прошедших заседаниях комиссии и проводимых мероприятиях.
4. В утвержденной постановлением ИК ЯНАО от 14.06.2013 № 70/550-5 пилотной зоне отрабатывали автоматизированную загрузку сведений в Регистр избирателей, участников референдума на комплексах средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы", формируемых в ППО "Территория" подразделениями территориальных органов УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в машиночитаемом виде, на территории муниципальных образований автономного округа: город Салехард, город Лабытнанги, город Ноябрьск, Ямальский район.
5. Проводилась аудиозапись и видеосъемка совещаний и заседаний ИК ЯНАО. Регулярно пополнялся фото-, аудио- и видеоархив.
6. Информационный центр Аппарата ИК ЯНАО обеспечивал прием, передачу и хранение информации по электронной почте, а также защиту информации от несанкционированного доступа.
7. В 2013 году информационный центр Аппарата ИК ЯНАО формировал и вел базы данных по учету избирателей, нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа о выборах и референдумах, иных нормативных правовых актов. Данные об избирателях, зарегистрированных на территории муниципальных образований, собирались в электронном виде в информационном центре Аппарата ИК ЯНАО. На основе этих данных формировалась единая база данных об избирателях, зарегистрированных на территории автономного округа.
8. Организовано проведение ежедневных и ежемесячных регламентных работ на оборудовании КСА в соответствии с эксплуатационной документацией и положением о сервисном обслуживании.
9. Информационный центр Аппарата ИК ЯНАО обеспечивал через сервисные центры ГАС "Выборы" оперативное восстановление программно-технических средств при возникновении нештатных ситуаций, организовывал пополнение расходных материалов.
10. Велся архив резервных копий общесистемного и специального программного обеспечения и данных, обеспечивался и осуществлялся учет оборудования ГАС "Выборы" и его движения.
В течение 2013 года был выполнен весь объем работ в ГАС "Выборы" в соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, организационно-методическими документами Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями ИК ЯНАО и распоряжениями Председателя ИК ЯНАО.
Финансовая деятельность ИК ЯНАО
В 2013 году финансовая деятельность ИК ЯНАО строилась в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, установленными сроками сдачи отчетности.
За истекший период сформированы журналы операций расчетов по оплате труда, касса, журналы с безналичными денежными средствами, с подотчетными лицами, с поставщиками и подрядчиками, по выбытию и перемещению НФА, иным операциям, главная книга.
Проведены сверки расчетов с поставщиками и подрядчиками в целях исключения дебиторской, кредиторской задолженности по результатам деятельности на 01.01.2014.
В установленные сроки сдана отчетность в УФНС по ЯНАО, в ЦИК России, в департамент финансов ЯНАО, Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ по ЯНАО. Проведена инвентаризация оборудования, поставленного на баланс и забалансовые счета по федеральному и окружному бюджету, а также имущества, переданного из ФЦИ при ЦИК России.
Осуществлено финансовое обеспечение обязательств ИК ЯНАО по заключенным договорам и контрактам, разработана смета расходов и доходов на 2014 год.
В 2013 году в муниципальные образования ЯНАО были перечислены субсидии на подготовку и проведение муниципальных выборов в сумме 11 530 тыс. рублей. Согласно представленным и проверенным отчетам использовано субсидий на сумму 10 959 тыс. рублей. Остаток неиспользованных средств возвращен в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа в сумме 571 тыс. руб.
В 2013 году избирательными комиссиями муниципальных образований проведены выборы в органы местного самоуправления в семи муниципальных образованиях. В течение отчетного года осуществлялся контроль за открытием и закрытием специальных избирательных счетов кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, движением денежных средств на указанных счетах, а также за правильностью формирования избирательных фондов кандидатов на выборах в органы местного самоуправления и расходованием средств из этих избирательных фондов.
Выборы 10 марта 2013 года
1. Дополнительные выборы депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3.
В период указанной выборной кампании десятью кандидатами были открыты избирательные счета. Все счета закрыты своевременно. Восемь кандидатов представили финансовые отчеты в установленный законом срок. В отношении двух кандидатов (Симин С.Г. и Семенов Л.Г.) за нарушение сроков предоставления финансовой отчетности были составлены и направлены в прокуратуру города Нового Уренгоя протоколы об административных правонарушениях. Впоследствии оба кандидата были привлечены к административной ответственности.
За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 3094528,15 рублей, из них 662351,7 неправомерных пожертвований, которые были своевременно возвращены.
2. Дополнительные выборы депутата Городской Думы МО города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10.
В период выборной кампании 3 кандидатами были открыты 3 избирательных счета. Все счета закрыты своевременно. Финансовая отчетность была представлена без нарушения сроков. За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 182570,64 рублей. Неправомерных пожертвований не выявлено.
Выборы 8 сентября 2013 года
1. Выборы Главы муниципального образования поселок Заполярный. Специальные избирательные счета не открывались.
2. Выборы Главы муниципального образования поселок Пангоды.
В период выборной кампании кандидатами были открыты 3 избирательных счета. Все счета закрыты своевременно. Нарушений сроков представления финансовой отчетности не зафиксировано. За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 182570,64 рублей. Неправомерных пожертвований не выявлено.
3. Выборы Главы муниципального образования поселок Самбург.
В период выборной кампании кандидатами было открыто 5 избирательных счетов. Три кандидата своевременно закрыли специальные избирательные счета и предоставили итоговые финансовые отчеты. Два специальных избирательных счета были закрыты по письму избирательной комиссии муниципального образования.
В отношении кандидатов, нарушивших установленные законом сроки для ведения и закрытия избирательных счетов, представления финансовой отчетности, были составлены протоколы об административном правонарушении. Кандидаты привлечены к административной ответственности.
За весь период выборной кампании на счета кандидатов поступило всего 29541,24 рубль. Неправомерных пожертвований не выявлено.
4. Выборы Главы муниципального образования село Антипаюта.
В период выборной кампании избирательный счет был открыт одним кандидатом. Закрытие счета, представление финансовых отчетов состоялось без нарушения установленных сроков. За весь период выборной кампании в избирательный фонд кандидата поступило всего 125000 рублей, из них 50000 рублей неправомерных пожертвований, которые были своевременно возвращены.
5. Дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва.
Специальные избирательные счета не открывались.
Выборы 13 октября 2013 года
Дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва.
Специальные избирательные счета не открывались.
В отчетном году в соответствии с планом проверок проведено восемь проверок обоснованности планирования и расходования средств окружного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов в 2012 - 2013 годах. В том числе: проверены первичные документы по расходованию средств в ходе подготовки и проведения 25 выборов глав муниципальных образований, 37 выборов депутатов собраний депутатов муниципальных образований, дополнительных выборам депутатов Районной Думы МО Ямальский район и выборов депутата Районной Думы МО Приуральский район в 2012 году. Также проверены первичные документы по выборам, состоявшимся в 2013 году: дополнительным выборам депутатов Городской Думы МО город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3 и дополнительным выборам депутата Городской Думы МО города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10.
По итогам всех проверок составлены и подписаны акты.
По результатам проверок выявлены следующие наиболее часто встречающиеся замечания:
в сведениях о фактически отработанном времени неправильно просчитаны отработанные часы в ночное время и в выходные дни;
в расчетно-платежных ведомостях допущены ошибки по начислению дополнительной оплаты труда в связи с неверно указанным отработанным временем;
при списании материальных ценностей не применялись унифицированные формы документов;
с нарушением оформлены решения на выплату питания и вознаграждения, допущены ошибки в оформлении договоров.
По результатам проверок в окружной бюджет возвращено 502 620 рублей. Все выявленные замечания и нарушения устранены.
Кроме того, в 2013 году подготовлены предложения для внесения изменений в Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.01.2012 № 23-П "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования".
На основании проведенных проверок и анализа документов в 2013 году подготовлены Методические рекомендации для участковых избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов при проведении муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
------------------------------------------------------------------