ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. № 79/632-5

О РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА),
ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2013 ГОДУ

На основании пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в целях реализации Плана работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 год Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию о реализации Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и приложение к нему в территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ

За секретаря
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
Н.Г.КАЗАНЦЕВА





Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 января 2014 года № 79/632-5

О РЕАЛИЗАЦИИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА), ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2013 ГОДУ

Деятельность Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО) в области повышения правовой культуры избирателей и профессиональной подготовки организаторов выборов в 2013 году осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 год, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 15 февраля 2013 года № 62/463-5 (далее - План); Программой мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя (постановление ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/453-5), Планом мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы Российской Федерации (постановление ИК ЯНАО от 14 июня 2013 года № 70/547-5).
Обучение членов избирательных комиссий всех уровней, работников Аппарата ИК ЯНАО и других участников избирательного процесса в рассматриваемый период осуществлялось в соответствии с Концепцией организации обучения на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением ИК ЯНАО от 04 мая 2011 года № 131/824 (далее - Концепция).
В разработанных планах и программах определены основные цели и задачи:
- повышение электоральной активности избирателей,
- повышение уровня знаний молодежи в области избирательного права,
- формирование гражданско-правовой культуры участников избирательного процесса,
- поддержка творческого потенциала молодых избирателей,
- укрепление связей между молодежными общественными организациями Ямало-Ненецкого автономного округа.
Для реализации поставленных задач использовались следующие наиболее эффективные формы и методы коммуникации с избирателями и организаторами выборов:
- использование медиаресурсов,
- наружная реклама,
- использование новых информационных технологий,
- конкурсные мероприятия (викторины, конкурсы, олимпиады, эстафеты и др.),
- обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса,
- выставки,
- печатные издания.
Целенаправленная и систематическая работа ИК ЯНАО по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению положений избирательного законодательства и практики его применения проводилась по следующим направлениям:
1. Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ямало-Ненецком автономном округе.
2. Организационно-методическое и информационное обеспечение мероприятий.
3. Повышение правовой культуры избирателей, в том числе будущих и молодых избирателей, посредством проведения конкурсных мероприятий.
4. Издательская деятельность.
Традиционно мероприятиями по повышению правовой культуры были охвачены следующие целевые аудитории:
- избиратели, в том числе будущие и молодые, избиратели с ограниченными физическими возможностями;
- организаторы выборов и другие участники избирательного процесса;
- представители государственных региональных и муниципальных средств массовой информации (далее - СМИ).
В разработанных планах и программах определены основные цели и задачи, целевые группы, наиболее эффективные формы и методы коммуникации с избирателями и организаторами выборов.

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий
и других участников избирательного (референдумного)
процесса в Ямало-Ненецком автономном округе

В 2013 году было организовано и проведено 19 мероприятий обучающего характера, участие в которых принимали члены территориальных и участковых избирательных комиссий, представители региональных отделений политических партий, сотрудники правоохранительных структур, МЧС, миграционной и налоговой служб.

1.1. Проведение семинаров и совещаний

За отчетный период было проведено 7 совещаний, в том числе 5 посредством видеоконференцсвязи, которые были посвящены вопросам организации и проведения избирательных кампаний на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году; формирования составов (резерва составов) участковых избирательных комиссий; обучения кадров избирательных комиссий, кадрового резерва; финансовой деятельности избирательных комиссий; 20-летию избирательной системы Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа. Так:
1 февраля 2013 года в режиме видеоконференцсвязи состоялось совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, представителями региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории автономного округа, по вопросам организации работы по формированию составов (резерва составов) участковых избирательных комиссий.
5 марта 2013 года состоялось совещание ИК ЯНАО с председателями территориальных избирательных комиссий. В режиме видеоконференцсвязи обсуждались итоги формирования участковых избирательных комиссий на территории ЯНАО. В работе совещания приняли участие руководители ИК ЯНАО, заместитель Губернатора автономного округа, руководитель аппарата Губернатора автономного округа И.Б.Соколова, заместитель начальник ИЦ УМВД России по ЯНАО С.В. Сабадаш, работники Аппарата ИК ЯНАО.
15 марта 2013 года проведено совещание с председателями территориальных избирательных комиссий. В режиме видеоконференцсвязи обсуждались итоги формирования участковых избирательных комиссий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках реализации требований Федерального закона № 157-ФЗ от 02 октября 2012 года.
3 сентября 2013 года состоялось совещание в режиме видеоконференцсвязи по вопросу выполнения территориальными избирательными комиссиями планов по обучению кадров избирательных комиссий, кадрового резерва и других участников избирательного (референдумного) процесса. В работе совещания приняли участие руководители ИК ЯНАО, представитель Региональной общественной организации инвалидов "Надежда" в ЯНАО, председатели и секретари ТИК автономного округа, работники Аппарата ИК ЯНАО.
12 ноября 2013 года в режиме видеоконференцсвязи состоялось совещание с председателями, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий, членами контрольно-ревизионных служб, образованных при ТИК. Обсуждались нововведения в законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5 декабря 2013 года проведен "круглый стол" на тему "Об итогах выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года и задачах избирательных комиссий по подготовке выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года". В работе "круглого стола" приняли участие заместитель Руководителя Аппарата ЦИК России - начальник Управления организации избирательного процесса А.Ю.Петухов, и.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора автономного округа Н.В.Фиголь, Председатель Избирательной комиссии Тюменской области И.Н. Халин, Председатель Избирательной комиссии Ставропольского края Е.В. Демьянов, председатели и секретари территориальных избирательных комиссий автономного округа, члены ИК ЯНАО, работники Аппарата ИК ЯНАО.
5 декабря 2013 года прошло торжественное заседание ИК ЯНАО, посвященное 20-летию избирательной системы Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
8 февраля 2013 года состоялось заседание Контрольно-ревизионной службы при ИК ЯНАО. Члены службы подвели итоги деятельности КРС при избирательных комиссиях автономного округа в 2012 году и утвердили план мероприятий на 2013 год.
3 октября 2013 года состоялось заседание Рабочей группы по оформлению передачи вакантных мандатов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва.

1.2. Дополнительное профессиональное образование
(повышение квалификации, профессиональная
переподготовка, стажировка)

В соответствии с Концепцией в 2013 году реализация задач по повышению профессионального образования государственных служащих Аппарата ИК ЯНАО осуществлялась посредством получения дополнительного образования.
В 2013 году курсы повышения квалификации прошли 7 государственных служащих Аппарата ИК ЯНАО:
- "Новые управленческие технологии в системе исполнительной власти: функциональный, процессный и результативный подходы к оптимизации функционирования органов власти" (г. Салехард, 2 человека),
- "Применение информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов власти и государственных учреждений" (г. Салехард, 1 человек),
- "Техническая защита конфиденциальной информации" (г. Москва, 1 человек),
- "Правовые основы деятельности органов государственной власти" (г. Екатеринбург, 1 человек),
- "Информационно-аналитические технологии в деятельности органов государственной власти" (г. Салехард, 1 человек),
- "Актуальные проблемы финансового обеспечения деятельности избирательных комиссий, практика и организация бухгалтерского учета" (г. Москва, 1 человек).
Один госслужащий информационного центра Аппарата ИК ЯНАО прошел краткосрочное обучение избирательным технологиям при ЦИК России для обучения, тестирования и приемки регионального элемента информационно-обучающего комплекса в целях подготовки кадров территориальных, участковых избирательных комиссий, а также обучения других участников избирательного (референдумного) процесса в дистанционном режиме с использованием открытой среды "Интернет".
15 работников информационного центра Аппарата ИК ЯНАО в г. Уфе прошли переподготовку, промежуточное тестирование и получили сертификаты на право эксплуатации комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы".
В октябре компьютерное тестирование по вопросам организации и проведения голосования, процедуре подсчета голосов, разработанное ЦИК России, прошли 17 работников Аппарата ИК ЯНАО, или 89,4% (кроме работников информационного центра Аппарата ИК ЯНАО, исполняющих обязанности системных администраторов в ТИК). Два госслужащих (11,7%) по объективным причинам не участвовали в тестировании. 11 сотрудников (64,7%) отвечали на 40 вопросов; 6 (35,2%) - на 20 вопросов. В среднем качество выполнения заданий теста составило 94,1%.
Уровень профессиональных знаний и профессиональной деятельности подтвердили 2 госслужащих Аппарата ИК ЯНАО при прохождении очередной аттестации в марте 2013 года.
Члены аттестационной комиссии учитывали результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
10 июля 2013 года Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России провел видеоконференцию "Современные информационные технологии в обучении организаторов выборов и повышении правовой культуры избирателей". В студии ИК ЯНАО присутствовали руководители ИК ЯНАО, председатель Территориальной избирательной комиссии Приуральского района В.А. Ислямов, секретарь Территориальной избирательной комиссии города Салехарда Н.А. Давиденко, работники Аппарата ИК ЯНАО. В ходе конференции были рассмотрены вопросы о роли информационных технологий в обучении организаторов выборов и повышении правовой культуры избирателей, о телевещании как одной из форм обучения организаторов выборов и правового просвещения избирателей, о возможностях сайтов избирательных комиссий по эффективному обучению организаторов выборов, повышению правовой культуры участников избирательного процесса и просвещению избирателей.
20 августа 2013 года состоялось практическое занятие в режиме видеоконференции "Работа с задачей "Агитация" ГАС "Выборы", проводимое Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, с участием представителей избирательных комиссий субъектов РФ, территориальных избирательных комиссий.
В Аппарате ИК ЯНАО проведено 2 совещания по вопросам противодействия коррупции на государственной гражданской службе:
28 мая 2013 года рассматривались и обсуждались смоделированные ситуации, при которых возникает или может возникнуть конфликт интересов, способы их урегулирования на основе Памятки по урегулированию конфликта интересов в Аппарате ИК ЯНАО.
6 сентября 2013 года - вопросы обеспечения соблюдения государственным гражданским служащим Аппарата ИК ЯНАО требований к служебному поведению и об отсутствии конфликта интересов.
В день голосования 10 марта 2013 года на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10 использовались 2 КОИБ-2010. Из них: 1 использовался на избирательном участке № 410, 1 - резервный.
3 оператора КОИБ-2010 прошли обучение, по результатам которого им были выданы соответствующие свидетельства.

1.3. Обучение членов участковых избирательных комиссий
и резерва составов участковых избирательных комиссий

В феврале - ноябре 2013 года в Ямало-Ненецком автономном округе прошло обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий, сформированных на пять лет.
Обучение осуществлялось в соответствии с программами обучения членов УИК, резерва составов УИК, утвержденными решениями территориальных избирательных комиссий. Данные программы разработаны на основе типовой учебной программы "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии", предложенной Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России.
Итоги обучения и результаты тестирования членов участковых избирательных комиссий, кадрового резерва и других участников избирательного (референдумного) процесса в 2013 году рассмотрены на заседании ИК ЯНАО (постановление ИК ЯНАО от 09 декабря 2013 года № 77/622-5).

2. Организационно-методическое обеспечение мероприятий

2.1. Оказание правовой и методической помощи

С целью оказания правовой, консультационной и методической помощи в проведении выборов, обучении организаторов выборов осуществлялись рабочие поездки руководителей ИК ЯНАО, работников Аппарата ИК ЯНАО в территориальные избирательные комиссии:
1 апреля 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт посетил с рабочей поездкой Приуральский район, где встретился с руководителями Администрации муниципального района, членами Территориальной избирательной комиссии Приуральского района. В рамках поездки обсуждались актуальные вопросы обучения сформированных на территории района участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет и резерва составов УИК.
8 апреля 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт и заместитель Председателя И.М.Горелик посетили избирательную комиссию МО поселок Харп Приуральского района, где встретились с председателем ИК МО Конюховой Е.А. и членами муниципальной избирательной комиссии. Обсуждалась работа ИК МО по обучению членов сформированных участковых избирательных комиссий.
15 апреля 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт посетил с рабочей поездкой город Ноябрьск и город Муравленко, где встретился с руководителями Администрации города, председателями территориальных избирательных комиссий и членами ТИК. В рамках поездки обсуждались актуальные вопросы обучения сформированных на территории города участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет и резерва составов УИК.
17 июля 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт находился в рабочей поездке в Приуральском районе. В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся плановой деятельности комиссии, обучения членов участковых избирательных комиссий, сформированных сроком на 5 лет, и резерва составов УИК.
23 июля 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт посетил поселки Заполярный и Пангоды Надымского района. Обсуждались вопросы подготовки и проведения выборов глав сельских поселений в единый день голосования 8 сентября 2013 года.
29 августа 2013 года заместитель Председателя ИК ЯНАО И.М.Горелик находился в рабочей поездке в Тазовском районе. В ходе встречи обсуждались вопросы подготовки и проведения выборов Главы муниципального образования село Антипаюта 8 сентября 2013 года.
12 сентября 2013 года заместитель Председателя ИК ЯНАО И.М.Горелик и начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Аппарата ИК ЯНАО М.Е. Котельникова посетили Территориальную избирательную комиссию Приуральского района. Проведена плановая проверка законности использования средств окружного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности ТИК Приуральского района.
30 сентября - 2 октября 2013 года руководитель информационного центра ИК ЯНАО А.В.Иваненко посетил ТИК города Нового Уренгоя по установке и работе оборудования ГАС "Выборы".
5 октября 2013 года главный специалист информационного центра ИК ЯНАО Н.Г.Заливадная приняла участие в обучающем семинаре для кадрового резерва составов УИК в Территориальной избирательной комиссии города Губкинского.
26 октября 2013 года главный специалист информационного центра ИК ЯНАО Н.Г.Заливадная выступила с лекцией "Основные избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации" на практическом семинаре-совещании "Правовые основы избирательного процесса и организации работы УИК и резерва составов УИК в МО город Салехард".
В октябре - ноябре 2013 года начальник отдела правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата ИК ЯНАО А.Б.Хозяинов выступил на обучающих семинарах с членами участковых избирательных комиссий МО город Салехард и Приуральский район на тему "Законодательное регулирование проведения выборов".
В течение 2013 года руководители ИК ЯНАО, работники Аппарата ИК ЯНАО принимали участие в заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания автономного округа и в заседаниях Законодательного Собрания автономного округа.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве о выборах и референдумах в 2013 году подготовлено и направлено в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке законодательной инициативы ИК ЯНАО 16 законопроектов:
- 3 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 3 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 4 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 4 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)";
- 1 по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке отзыва Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе".
Кроме того, проведены 22 правовые экспертизы проектов федеральных законов.
Представители ИК ЯНАО участвовали в мероприятиях, проводимых федеральными, государственными органами власти, правоохранительными органами, по вопросам подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в единые дни голосования, оказания практической помощи в организации проведения вышеуказанных выборов и по их итогам.
2 апреля 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт принял участие в работе совещания с участием глав (глав местных администраций), руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований и председателей представительных органов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на тему "Реализация Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": опыт, проблемы и перспективы". А.Н.Гиберт выступил с докладом "Проблемы организации и проведения выборов в органы местного самоуправления".
17 - 18 мая 2013 года в г. Санкт-Петербурге ЦИК России провела Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 8 сентября 2013 года". В работе совещания участвовал Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт.
22 августа 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт принял участие в заседании оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений под председательством первого заместителя министра внутренних дел РФ генерал-полковника полиции А.В.Горового. В ходе работы штаба рассматривался вопрос "О готовности органов внутренних дел РФ к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения единого дня голосования 8 сентября 2013 года".
27 августа 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт принял участие в заседании Оперативного штаба (в режиме видеоконференцсвязи) по обеспечению законности в ходе выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления на территории субъектов РФ, находящихся в пределах Уральского федерального округа. На заседании Оперативного штаба был рассмотрен вопрос о ходе подготовки к выборам в органы местного самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, назначенным на 8 сентября 2013 года.
28 августа 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н. Гиберт участвовал в совещании по вопросам обеспечения безопасности и законности избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и готовности избирательных комиссий автономного округа к проведению единого дня голосования 8 сентября 2013 года, которое прошло в Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа в режиме видеоконференцсвязи. Особое внимание участники совещания уделили вопросам законности проведения избирательной кампании "Осень-2013", обеспечения безопасности помещений для голосования.
24 - 25 октября 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт участвовал во Всероссийском совещании с председателями избирательных комиссий субъектов РФ на тему "Выборы и общество. 20 лет современной избирательной системы Российской Федерации", которое прошло в г. Москве.
10 декабря 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н. Гиберт принял участие в межрегиональном "круглом столе" в г. Тюмени на тему "Совершенствование деятельности системы избирательных комиссий в условиях модернизации избирательного законодательства и правоприменительной практики организаторов выборов, референдумов". В своем докладе председатель ИК ЯНАО дал анализ эффективности правоприменительной практики проведения выборов на территории Ямала через призму выборного законодательства автономного округа. По итогам выступлений, обсуждений докладов участники выработали конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию действующего избирательного законодательства.
14 декабря 2013 года на внеочередном съезде окружного общественного движения "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера ЯНАО "Ямал - потомкам!" был заслушан доклад начальника отдела правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата ИК ЯНАО А.Б. Хозяинова "Об особенностях проведения предстоящих выборов в 2014 году".
Материалы выступлений, а также сведения о ходе и результатах проведения мероприятий регулярно размещались на официальном сайте ИК ЯНАО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В марте 2013 года Председатель ИК ЯНАО А.Н.Гиберт и Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе А.И.Сак подписали Соглашение о взаимодействии Уполномоченного по правам человека в ЯНАО и ИК ЯНАО, которое вступило в силу с 1 марта 2013 года. Согласно данному документу взаимодействие и сотрудничество сторон будет направлено на совместную защиту конституционного права жителей Ямала избирать и быть избранным, а также на предупреждение и устранение нарушений в этой сфере действия.
В декабре 2013 года подписано Соглашение между ИК ЯНАО и ИК Ставропольского края о взаимодействии в сфере информационного обмена.

2.2. Проведение общесистемных тренировок

В соответствии с Типовым планом подготовки и использования ГАС "Выборы", с целью проверки готовности региональных фрагментов ГАС "Выборы" и избирательных комиссий, участвующих в проведении выборов в органы местного самоуправления в единые дни голосования в 2013 году, проведено 6 общесистемных тренировок.
По использованию КСА ГАС "Выборы" на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10 и депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой по многомандатному избирательному округу № 3 10 марта 2013 года проведено 2 общесистемные тренировки:
1 тренировка - с 11 по 15 февраля 2013 года,
2 тренировка - с 18 по 22 февраля 2013 года.
По использованию КСА ГАС "Выборы" на выборах Главы муниципального образования поселок Заполярный, Главы муниципального образования село Антипаюта, Главы муниципального образования село Самбург, Главы муниципального образования поселок Пангоды 8 сентября 2013 года и дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва 13 октября 2013 года проведено четыре общесистемные тренировки:
1 тренировка - с 6 по 9 августа 2013 года,
2 тренировка - с 13 по 16 августа 2013 года,
3 тренировка - с 20 по 23 августа 2013 года,
4 тренировка - с 27 по 30 августа 2013 года.
К проведению тренировок привлекались члены избирательных комиссий всех уровней и кадровый резерв системных администраторов. Была организована работа "Горячей линии" для оперативного решения проблем, возникших в ходе эксплуатации КСА ГАС "Выборы".

3. Информационное обеспечение Программы

3.1. Взаимодействие со СМИ

Информационное обеспечение избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий на территории ЯНАО осуществляют 17 организаций телерадиокомпаний и 18 редакций периодических печатных изданий. Из них: 2 региональных телерадиокомпании - "ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" и ВГТРК "Ямал", ИА "Север-Пресс"; окружная газета "Красный Север". С избирательными комиссиями взаимодействует около 50 журналистов и корреспондентов.
Для выполнения основных задач по этому направлению осуществлялись следующие мероприятия:
1) подготовка информационных и разъяснительных материалов. В региональные СМИ направлено 106 пресс-релизов, 38 приглашений на мероприятия ИК ЯНАО (заседания, совещания, конкурсы). Для представителей СМИ подготовлен пакет документов по 20-летию становления и развития избирательной системы ЯНАО;
2) организация специальных рубрик в газете "Красный Север", посвященных подготовке и проведению Дня молодого избирателя, 20-летию избирательной системы РФ и ЯНАО;
3) размещение в печатных средствах массовой информации материалов по избирательной тематике. Так, в газете "Красный Север" опубликовано 34 материала (статьи, интервью, обращения), в новостной ленте ИА "Север-Пресс" размещено 16 сообщений;
4) трансляция на каналах ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион", ФГУП ВГТРК ГТРК "Ямал" и муниципальных СМИ в январе - марте 7 видеороликов к Дню молодого избирателя; в ноябре - декабре видеофильма "Избирательной системе ЯНАО 20 лет";
5) организация и проведение пресс-конференций, брифингов, интервью с участием членов ИК ЯНАО.
В текущем году Председатель ИК ЯНАО А.Н. Гиберт провел 9 пресс-конференций, 2 брифинга, дал 17 интервью для представителей средств массовой информации; заместитель Председателя ИК ЯНАО И.М.Горелик - 11 интервью. Обсуждались вопросы, касающиеся этапов избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления, результатов выборов, новелл избирательного законодательства, юбилея избирательной системы РФ и ЯНАО. Например:
22 марта 2013 года в прямом эфире тюменской радиостанции "Радио-7" в радиопрограмме "Актуально" общались Председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н.Гиберт, Председатель Избирательной комиссии ХМАО - Югры А.Е.Павкин, Председатель Избирательной комиссии Тюменской области И.Н.Халин, член ЦИК России О.Л.Лавров. Разговор руководителей региональных избирательных комиссий касался двадцатилетней истории становления и развития российской избирательной системы в целом и в каждом субъекте.
4 апреля 2013 года заместитель Председателя ИК ЯНАО И.М.Горелик дал интервью телерадиокомпании "Ямал" по поводу внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся выборов губернаторов. В частности, о поправках, внесенных в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов".
9 сентября 2013 года состоялся брифинг Председателя ИК ЯНАО А.Н.Гиберта по итогам проведения выборов в органы местного самоуправления 8 сентября 2013 года.
5 декабря 2013 года состоялась пресс-конференция Председателя ИК ЯНАО А.Н.Гиберта с представителями региональных и муниципальных СМИ. Обсуждались вопросы, связанные с 20-летием избирательной системы Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Результатами реализации данных мероприятий стало профессиональное освещение выборных процессов, увеличение в структуре публикуемых материалов аналитической составляющей, повышение эффективности реализации права граждан на информацию и принципов свободных и открытых выборов, налаживание конструктивного взаимодействия средств массовой информации с избирательными комиссиями, другими участниками избирательного процесса.

3.2. Официальный сайт ИК ЯНАО в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Официальный сайт Избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.yamal-nenetsk.izbirkom.ru (далее - сайт) в 2014 году начал работать на новой технологической платформе на базе 1С-Битрикс: Официальный сайт государственных организаций.
Существующая структура сайта дополнена страницами:
- "Почетная доска ИК ЯНАО",
- "Формирование УИК",
- "Образование избирательных участков",
- "Образование избирательных округов".
На сайте в новостной ленте размещено более трехсот информационных сообщений.
Все разделы сайта постоянно обновлялись и пополнялись информацией о деятельности избирательных комиссий, политических партий и других участников избирательного процесса.
На официальном сайте размещалась нормативная правовая база, касающаяся выборов; результаты выборов, прошедших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; сведения об избирательных комиссиях автономного округа, их составах. Также оперативно размещались сведения о ходе и итогах выборов в день голосования, информация о прошедших заседаниях комиссии и проводимых мероприятиях.

3.3. Совершенствование и развитие избирательных
и информационных технологий

В текущем году деятельность ИК ЯНАО в данном направлении проводилась на базе начавшегося в 2012 году ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации.
На дополнительных выборах депутата Городской Думы города Муравленко пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 10 при голосовании была продолжена практика использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) нового поколения, которые выполнены из полупрозрачного пластика. С членами участковых избирательных комиссий, которые в день голосования работали с КОИБ, проведено два обучающих семинара.
В единые дни голосования 10 марта и 8 сентября 2013 года для информирования средств массовой информации, представителей общественных организаций, избирателей в информационном центре Аппарата ИК ЯНАО с помощью проектора на экран выводились сведения о ходе голосования и предварительных итогах выборов с применением комплекса программ "Картография". Кроме того, обеспечивалось размещение информации в сети "Интернет" в соответствии с эксплуатационной документацией и нормативными документами.
В целях совершенствования системы организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году в г. Салехарде, г. Лабытнанги, г. Ноябрьске и Ямальском районе была утверждена пилотная зона по отработке автоматизированной загрузки сведений в Регистр избирателей, участников референдума на комплексах средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы", формируемых в ППО "Территория" подразделениями территориальных органов УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в машиночитаемом виде (постановление ИК ЯНАО от 14.06.2013 № 70/550-5).
Формат передачи сведений об избирателях, участниках референдума от территориальных органов ФМС России через глав местных администраций в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в автоматизированном режиме осуществлялся в разработанном ФМС России новом едином программном обеспечении для подразделений территориального уровня - ППО "Территория".
Отработка автоматизированного взаимодействия ГАС "Выборы" и ППО "Территория" в автономном округе, по достигнутой договоренности между представителями ИК ЯНАО и Управления ФМС России по ЯНАО, в указанных муниципальных образованиях пилотной зоны проходило с июня по 31 декабря 2013 года.
11 июня 2013 года состоялась рабочая встреча заместителя Председателя ИК ЯНАО И.М.Горелика и заместителя руководителя УФМС России по ЯНАО А.Н.Школиной, на которой обсуждались вопросы использования прикладного программного обеспечения (ППО) "Территория" для обработки автоматизированной загрузки данных в Регистр сведений об избирателях, участниках референдума на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
4 сентября и 9 декабря 2013 года на заседаниях рабочей группы по вопросам электронного взаимодействия в пилотной зоне были рассмотрены промежуточные результаты тестирования. Заявки с выявленными замечаниями были направлены разработчикам на доработку ППО "Территория". Также было решено с 1 января 2014 года начать тестирование по автоматизированной загрузке в Регистр избирателей, участников референдума Ямало-Ненецкого автономного округа сведений об избирателях, формируемых в ППО "Территория", во всех муниципальных районах и городских округах.
Для проведения совещаний и обучения организаторов выборов в режиме видеоконференцсвязи в ИК ЯНАО установлен групповой терминал видеоконференцсвязи и дистанционного обучения HiTech OWC S55.
Терминал разработан в рамках комплексной программы "Современная школа России" и программы внедрения интерактивных технологий в систему органов государственной власти субъектов РФ "Открытый регион".

4. Повышение правовой культуры избирателей

4.1. Конкурсные мероприятия по повышению
правовой культуры избирателей

В рамках реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей в 2013 году было организовано и проведено 10 конкурсных мероприятий для молодых и будущих избирателей, участие в которых приняли более 2 500 молодых людей в возрасте до 30 лет.
Из них: 7 - за счет средств окружного бюджета, 3 - федерального бюджета:
1) конкурс среди студентов высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений Ямало-Ненецкого автономного округа на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, посвященный 20-летию избирательной системы Российской Федерации (федеральный бюджет - 70300 рублей; постановление ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/454-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 14 октября 2013 года № 75/585);
2) интерактивная игра "Изучи закон, проверь себя" (федеральный бюджет - 35745 рублей; постановление ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/458-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 13 марта 2013 года № 64/481);
3) молодежные дебаты "Мой выбор - мое право" (федеральный бюджет - 38609,50 рублей; постановление ИК ЯНАО от 15 февраля 2013 года № 62/467-5), итоги - постановление ИК ЯНАО от 13 марта 2013 года № 64/484-5);
4) конкурс "Правовой эрудицион" среди молодых избирателей, посвященный 20-летию избирательной системы РФ и Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной бюджет - 51500 рублей; постановление ИК ЯНАО от 15 февраля 2013 года № 62/466-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 14 октября 2013 года № 75/586);
5) окружной конкурс творческих работ "Мои первые выборы" (окружной бюджет - 77865,50 рублей; постановление ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/456-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 17 мая 2013 года № 69/538-5);
6) межрайонная молодежная игра "Объективный выбор", посвященная Дню молодого избирателя (окружной бюджет - 37751 рубль; постановление ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/457-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 13 марта 2013 года № 64/482-5);
7) окружной конкурс-презентация среди территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа "История избирательной системы Ямала - история ТИК", посвященный 20-летию избирательной системы РФ и Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной бюджет - 147534,70 рублей; постановление ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/455-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 14 июня № 70/545);
8) правовая эстафета "Гражданином быть обязан" среди молодых избирателей г. Салехарда, посвященная 20-летию избирательной системы РФ и Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной бюджет - 51500 рублей; постановление ИК ЯНАО от 17 июля 2013 года № 71/553-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 14 октября 2013 года № 75/588);
9) правовая эстафета "Гражданином быть обязан" среди молодых избирателей г. Лабытнанги, посвященная 20-летию избирательной системы РФ и Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной бюджет - 51500 рублей; постановление ИК ЯНАО от 17 июля 2013 года № 71/554-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 14 октября 2013 года № 75/589);
10) правовая эстафета "Гражданином быть обязан" среди молодых избирателей Приуральского района, посвященная 20-летию избирательной системы РФ и Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной бюджет - 51500 рублей; постановление ИК ЯНАО от 17 июля 2013 года № 71/555-5, итоги - постановление ИК ЯНАО от 14 октября 2013 года № 75/589).

4.2. День молодого избирателя

В январе - феврале 2013 года были проведены мероприятия в рамках ежегодного Дня молодого избирателя, итоги которого утверждены постановлением ИК ЯНАО от 13 марта 2013 года № 64/483-5.

5. Издательская деятельность

Издательская деятельность Избирательной комиссии автономного округа осуществлялась в соответствии с Тематическим планом изданий, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 15 января 2013 года № 61/450-5.
В соответствии с Тематическим планом изданий изготовлена следующая методическая и информационно-разъяснительная продукция:

№ п/п
Наименование издания
Тираж экз.
1
Информационный плакат к 20-летию избирательной системы ЯНАО
200
2
Брошюра "Информационно-разъяснительная деятельность Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году"
50
3
Календарь карманный к 20-летию избирательной системы ЯНАО
400
4
Календарь настенный (трехблочный) к 20-летию избирательной системы ЯНАО
200
5
Брошюра "Становление и развитие избирательной системы ЯНАО"
130
6
Иллюстрированная книга "Избирательная система ЯНАО. 1993 - 2013 гг."
100
7
Методическое пособие по организации информационно-разъяснительной деятельности участковых избирательных комиссий в период проведения выборов
200
8
Видеофильм "Избирательной системе ЯНАО - 20 лет"
150 дисков
9
Плакаты для выставки "Становление и развитие избирательной системы ЯНАО"
14 блоков по 18 плакатов в каждом
10
"Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" (4 выпуска)
200

6. Организация системы контроля за ходом
выполнения мероприятий Плана

Контроль за выполнением Плана осуществлялся посредством составления информационных материалов о ходе реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 год и заслушиванием информации о ходе реализации Плана на заседаниях ИК ЯНАО.

7. Финансирование Плана

Финансирование мероприятий Плана осуществлялось за счет средств окружного и федерального бюджета.
Из окружного бюджета затрачено 3075864,22 рублей (проведение семинаров, совещаний; издательская деятельность; информационно-разъяснительная деятельность; конкурсные мероприятия).
Из федерального бюджета затрачено 291044,50 рублей.


------------------------------------------------------------------