МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2014 г. № П-195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение о департаменте финансов Администрации города Ноябрьска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление Администрации города от 18.04.2012 № П-449 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации города Ноябрьска",
2.2. постановление Администрации города от 12.11.2012 № П-1510 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ноябрьска от 18.04.2012 № П-449 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации города Ноябрьска".
3. Департаменту финансов Администрации города Ноябрьска (Жегальская Г.В.) в десятидневный срок произвести юридически значимые действия по государственной регистрации учредительных документов департамента финансов Администрации города Ноябрьска в новой редакции в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу.
4. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
5. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Газимову З.А.

Глава Администрации города
Ж.А.БЕЛОЦКАЯ





Приложение

Утверждено
постановлением
Администрации города
от 03.03.2014 № П-195

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус департамента финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов), его задачи, права, основные функции и порядок прекращения деятельности.
Департамент финансов является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обладающим правами юридического лица и осуществляющим деятельность по управлению средствами бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - бюджет города), ценными бумагами, финансовыми активами муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - муниципальное образование) и обеспечивающим казначейское исполнение бюджета города.
Организационно-правовая форма: казенное учреждение.
1.2. Департамент финансов имеет круглую печать со своим полным наименованием и с изображением герба муниципального образования. Департамент финансов может иметь иные печати и штампы, необходимые для осуществления возложенных на департамент финансов функций.
1.3. Департамент финансов имеет бюджетную смету, муниципальную программу, единый счет бюджета города, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города, и иные счета в учреждениях банков, открытые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа для выполнения возложенных на него функций.
1.4. За департаментом финансов в целях обеспечения его деятельности актами уполномоченного по управлению и распоряжению муниципальным имуществом органа местного самоуправления закреплено имущество на праве оперативного управления.
1.5. Департамент финансов может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
1.6. В своей деятельности департамент финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Ноябрьск, иными муниципальными правовыми актами города Ноябрьска.
1.7. Местонахождение департамента финансов: 629807, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, ул. Ленина, 47, полное наименование - департамент финансов Администрации города Ноябрьска, сокращенное наименование - ДФ, адрес электронной почты Email: mail@depfinnbr.ru.
1.8. Структура департамента финансов:
1.8.1. Управление планирования доходов и долговых обязательств:
1.8.1.1. Отдел прогнозирования, анализа и учета доходов.
1.8.1.2. Сектор долговых обязательств.
1.8.1.3. Отдел программного обеспечения.
1.8.2. Управление отраслевых финансов и бюджетной сферы:
1.8.2.1. Отдел анализа и планирования расходов социально-культурной сферы.
1.8.2.2. Отдел анализа и планирования расходов органов местного самоуправления и средств массовой информации.
1.8.2.3. Отдел анализа и планирования расходов производственной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
1.8.3. Управление казначейского исполнения бюджета:
1.8.3.1. Отдел консолидированной отчетности и учета исполнения городского бюджета.
1.8.3.2. Отдел контроля казначейского исполнения бюджета.
1.8.4. Контрольно-ревизионное управление:
1.8.4.1. Отдел контроля муниципальных учреждений.
1.8.4.2. Отдел контроля хозяйствующих субъектов.
1.8.5. Управление правового обеспечения, кадровой работы и делопроизводства:
1.8.5.1. Отдел правового обеспечения.
1.8.5.2. Отдел муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства.
1.9. Департамент финансов является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, муниципальных учреждений.
1.10. По решению начальника департамента могут создаваться постоянно действующие комиссии при департаменте финансов.
1.11. Финансирование расходов на содержание департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета города в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете города Ноябрьска.
1.12. Целью деятельности департамента финансов является осуществление составления и организации исполнения бюджета города.
1.13. В соответствии с поставленной целью департамент финансов выполняет следующие задачи:
1.13.1. Участие в разработке и реализации основных направлений единой финансовой и бюджетной политики муниципального образования.
1.13.2. Организация работы по составлению, формированию, исполнению бюджета города на основе сводной бюджетной росписи бюджета города и кассового плана исполнения бюджета города, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития муниципального образования.
1.13.3. Осуществление в пределах своей компетенции внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением принципа эффективности при составлении и исполнении бюджета города участниками бюджетного процесса, правомерным и целевым использованием бюджетных средств.
1.13.4. Обеспечение принципов бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Функции департамента финансов

2.1. В установленной сфере деятельности департамент финансов осуществляет следующие функции по основным направлениям (областям):
2.1.1. Нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции.
2.1.2. Составление проекта бюджета города.
2.1.3. Организация исполнения и исполнение бюджета города.
2.1.4. Обеспечение управления муниципальным долгом города.
2.1.5. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
2.2. На основании и во исполнение законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов города Ноябрьска департамент финансов принимает правовые акты, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами на всей территории города, определяющие:
2.2.1. Порядок составления бюджетной отчетности бюджета города.
2.2.2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, включая внесение изменений в них.
2.2.3. Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города.
2.2.4. Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств).
2.2.5. Порядок составления проекта бюджета города.
2.2.6. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств или получателей бюджетных средств, в случае установления решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете города условий предоставления средств из бюджета города, определяемых Администрацией города Ноябрьска.
2.2.7. Порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году.
2.2.8. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
2.2.9. Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города.
2.2.10. Порядок отражения, уточнения (выяснения) принадлежности платежей неучастников бюджетного процесса.
2.2.11. Порядок открытия в департаменте финансов и ведения лицевых счетов департаментом финансов.
2.2.12. Порядок проведения анализа финансового состояния юридического лица в целях предоставления муниципальной гарантии города.
2.2.13. Порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального образования.
2.2.14. Другие вопросы в установленной сфере деятельности департамента финансов в случаях, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами города Ноябрьска.
2.3. В области составления проекта бюджета города департамент финансов:
2.3.1. Организует:
- составление и непосредственно составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
- работу бюджетной комиссии Администрации города Ноябрьска по рассмотрению вопросов, связанных с разработкой проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
- работу комиссии по рассмотрению вопросов о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым платежам;
- работу межведомственной комиссии по мобилизации источников доходов бюджета города.
2.3.2. Разрабатывает:
- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
- основные характеристики проекта решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете города, распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2.3.3. Проектирует и доводит до главных распорядителей средств бюджета города предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.4. Формирует и ведет реестр расходных обязательств города, представляет его в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.3.5. Участвует в разработке муниципальных программ и прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
2.3.6. Утверждает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города, а также перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета города, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
2.4. В области организации исполнения бюджета города департамент финансов:
2.4.1. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись и кассовый план бюджета города.
2.4.2. Организует:
- исполнение бюджета города на основе утвержденной сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципов единства кассы и подведомственности расходов бюджета города;
- учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета города;
- создание автоматизированной системы бюджетного процесса по обслуживанию лицевых счетов средств бюджета города.
2.4.3. Ведет бюджетный учет по исполнению бюджета города.
2.4.4. Вносит на утверждение Городской Думе муниципального образования город Ноябрьск проекты изменений и дополнений в решение о бюджете города.
2.4.5. Составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета города на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета города, главных распорядителей бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
2.4.6. Составляет и представляет Главе Администрации города и Городской Думе муниципального образования город Ноябрьск, Счетной палате города Ноябрьска отчет об исполнении бюджета города за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год.
2.4.7. Организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации об исполнении бюджета города.
2.4.8. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета города и муниципальных учреждений города.
2.4.9. Управляет средствами на единых счетах бюджета города.
2.4.10. Осуществляет:
- платежи за счет средств бюджета города от имени и по поручениям главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города с отражением операций на их лицевых счетах;
- операции на расчетном счете, открытом в кредитной организации города, автономным учреждениям муниципального образования;
- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд.
2.4.11. Участвует в работе постоянных комиссий и заседаний Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск по вопросам, входящим в компетенцию департамента финансов.
2.4.12. В случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города.
2.5. В области обеспечения управлением муниципальным долгом города департамент финансов:
2.5.1. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований города и программу муниципальных гарантий города.
2.5.2. Осуществляет:
- регистрацию долговых обязательств города в муниципальной долговой книге города, устанавливает состав ее информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу города;
- планирование расходов по погашению и обслуживанию муниципального долга города, а также погашение муниципального долга города.
2.5.3. Ведет учет выданных муниципальных гарантий города, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных данными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям города.
2.5.4. Проводит:
- анализ финансового состояния принципала (юридического лица) в целях предоставления муниципальной гарантии города в порядке, установленном департаментом финансов.
- оценку надежности (ликвидности) поручительства при предоставлении муниципальных гарантий на территории муниципального образования в порядке, установленном департаментом финансов.
2.6. В области осуществления внутреннего муниципального финансового контроля департамент финансов:
2.6.1. Осуществляет внутренний (предварительный и последующий) муниципальный финансовый контроль в целях соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.6.2. Применяет бюджетные меры принуждения, а также иные меры ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, к главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, совершившему бюджетное правонарушение, в случае нецелевого использования бюджетных средств.
2.7. Департамент финансов, кроме перечисленных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящего Положения полномочий, осуществляет:
2.7.1. Разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Городской Думой муниципального образования город Ноябрьск - проектов решений Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск, Администрацией города Ноябрьска - постановлений и распоряжений Администрации города, других документов, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента финансов.
2.7.2. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города, главного распорядителя и получателя средств бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.7.3. Представление в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа данных, необходимых для проведения мониторинга соблюдения муниципальным образованием требований бюджетного законодательства.
2.7.4. Управление закрепленным за департаментом финансов в установленном порядке имуществом и организация работы с материально-технической базой.
2.7.5 Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, в пределах своей компетенции.
2.7.6. Размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Муниципальные финансы".
2.7.7. Делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности.
2.7.8. Иные функции, установленные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами города Ноябрьска.

3. Права департамента финансов

3.1. Департаменту финансов для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
3.1.1. Запрашивать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на департамент финансов задач и функций.
3.1.2. Распоряжаться переданными финансовыми и материальными средствами для решения вопросов местного значения.
3.1.3. Выступать заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
3.1.4. Заключать договоры (контракты, соглашения), связанные с выполнением задач, поставленных перед департаментом финансов.
3.1.5. Осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования.

4. Руководство и организация работы департамента финансов

4.1. Непосредственное руководство департаментом финансов осуществляет начальник департамента. Начальник департамента назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Администрации города, подчиняется заместителю Главы Администрации, руководит департаментом финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент финансов задач и функций.
4.2. Начальник департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом начальника департамента. В период временного отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет один из заместителей начальника департамента на основании распоряжения Администрации города.
4.3. Начальник департамента:
4.3.1. Организует работу и руководит деятельностью департамента финансов.
4.3.2. Действует без доверенности от имени департамента финансов, представляет интересы департамента финансов по всем вопросам его деятельности.
4.3.3. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента финансов.
4.3.4. Принимает решение о приеме на работу, увольнении, перемещении, а также поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотрудников департамента финансов, об установлении надбавок к должностному окладу, отмене и уменьшении этих надбавок в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами города Ноябрьска.
4.3.5. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и иными работниками департамента финансов правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.
4.3.6. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования город Ноябрьск, муниципальными правовыми актами города Ноябрьска и настоящим Положением.

5. Взаимодействие департамента финансов

5.1. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, Городской Думой муниципального образования город Ноябрьск, структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм с целью получения и обмена информацией о нормативных правовых актах в сфере управления муниципальными финансами, а также получения методической и иной помощи для разрешения возникающих в процессе работы вопросов.

6. Прекращение деятельности департамента финансов

6.1. Прекращение деятельности департамента финансов осуществляется в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск при внесении соответствующих изменений в структуру Администрации города Ноябрьска.


------------------------------------------------------------------