Решение Городской Думы МО город Новый Уренгой от 29.05.2014 N 371 "О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.09.2011 N 128"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 371
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ОТ 29.09.2011 № 128
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь ст. 31, 43.1, 44 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1. Внести изменения в решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.09.2011 № 128 "О контрольно-счетной палате Нового Уренгоя", изложив Положение о контрольно-счетной палате Нового Уренгоя в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.04.2012 № 198 "О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате Нового Уренгоя";
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 31.01.2013 № 259 "О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.09.2011 № 128";
- п. 4 решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.02.2013 № 270 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Городской Думы
И.М.ПОДОВЖНИЙ
Приложение
к решению Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
от 29.05.2014 № 371
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ НОВОГО УРЕНГОЯ
1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" устанавливает статус, компетенцию, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Нового Уренгоя (далее - Контрольно-счетная палата).
2. Статус Контрольно-счетной палаты
2.1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим контрольно-счетным органом муниципального образования город Новый Уренгой, образуется Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Городская Дума) в целях осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - местный бюджет), соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2.3. Контрольно-счетная палата подотчетна Городской Думе.
2.4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2.5. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Городской Думы.
2.6. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования город Новый Уренгой.
2.7. Полное наименование Контрольно-счетной палаты - Контрольно-счетная палата Нового Уренгоя.
Сокращенное наименование: Контрольно-счетная палата.
2.8. Местонахождение Контрольно-счетной палаты: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, микрорайон Советский, д.
3. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
4. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
5. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
5.1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
5.2. Структура Контрольно-счетной палаты утверждается Городской Думой по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
5.3. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Городской Думы.
5.4. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
5.5. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности.
5.6. Срок полномочий председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
5.7. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению мероприятий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, бюджетных и иных полномочий в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
5.8. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
6. Порядок назначения на должность председателя
и аудитора Контрольно-счетной палаты
6.1. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Городской Думы.
6.2. Полномочия председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты начинаются со дня вступления их в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного должностного лица.
6.3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Городскую Думу:
- председателем Городской Думы;
- депутатами Городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы;
- постоянными комиссиями Городской Думы.
6.4. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляются в Городскую Думу субъектами, перечисленными в пункте 6.3 настоящего Положения, не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты кандидатуры для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляются в месячный срок со дня освобождения от должности.
6.5. Кандидатура на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносится в Городскую Думу субъектами, перечисленными в пункте 6.3 настоящего Положения, а также председателем Контрольно-счетной палаты не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности аудитора Контрольно-счетной палаты кандидатура для назначения на должность аудитора Контрольно-счетной палаты представляется в месячный срок со дня освобождения от должности.
6.6. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Городской Думы.
7. Требования к кандидатурам на должности
председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты
7.1. На должность председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
- для председателя Контрольно-счетной палаты - не менее пяти лет;
- для аудитора - не менее трех лет.
7.2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
7.3. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Городской Думы, Главой Администрации города, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
7.4. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.5. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном правовым актом Контрольно-счетной палаты.
8. Гарантии статуса должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
8.1. Председатель, аудитор и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
8.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
8.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
8.5. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Городской Думы в случае:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
- признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- подачи письменного заявления об отставке;
- нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении таких должностных лиц проголосует большинство от установленного числа депутатов Городской Думы;
- достижения ими возраста 65 лет;
- смерти;
- выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 7.2 - 7.3 настоящего Положения.
8.6. Порядок освобождения от должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Городской Думы.
9. Полномочия Контрольно-счетной палаты
9.1. Контрольно-счетная палата в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" осуществляет бюджетные полномочия, полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.1.1. К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертиза проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
- экспертиза муниципальных программ;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального образования;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ;
- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей бюджетных средств;
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
9.1.2. К полномочиям по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля относятся:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета, включая:
- контроль за законностью использования собственных средств местного бюджета, в том числе полученных из предусмотренных законодательством РФ иных источников;
- оценка законности предоставления муниципальных гарантий, обеспечения исполнения обязательств залогом муниципального имущества по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета.
9.1.3. К числу иных полномочий, осуществляемых Контрольно-счетной палатой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся:
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Городскую Думу;
- аудит в сфере закупок (анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок), включая:
- экспертно-аналитическая, информационная и иная деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;
- обобщение результатов осуществления экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности, в том числе установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков;
- подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизация информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе обобщенной информации о таких результатах;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- другие полномочия, не относящиеся к числу бюджетных полномочий и полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля согласно Бюджетному кодексу РФ, предусмотренные действующим законодательством РФ.
9.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении объектов муниципального финансового контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении заказчиков (в том числе муниципальных заказчиков), муниципальных автономных учреждений и унитарных предприятий - при условии осуществления ими закупок за счет бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями, предприятиями - при условии осуществления ими закупок за счет бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства в рамках договоров об участии муниципального образования в собственности таких юридических лиц.
9.4. Полномочия Контрольно-счетной палаты осуществляются посредством проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
9.5. Порядок осуществления бюджетных полномочий, за исключением внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, определяется правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется в установленном Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новый Уренгой порядке.
9.6. Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Городской Думы.
9.7. Контрольно-счетная палата, в рамках аудита в сфере закупок, осуществляет:
- проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;
- обобщение результатов осуществления проверки, анализа и оценки, в том числе установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков;
- подготовку предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизацию информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе обобщенной информации о таких результатах.
Порядок осуществления аудита в сфере закупок определяется правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
10. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
10.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с установленными полномочиями на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.
10.2. План деятельности Контрольно-счетной палаты утверждается до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
10.3. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, на основании поручений Городской Думы, а также предложений и запросов Администрации города Новый Уренгой о совместных с органом внутреннего муниципального финансового контроля мероприятиях, поступивших в Контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
10.4. Контрольно-счетная палата информирует Городскую Думу и Администрацию города Новый Уренгой о формировании плана деятельности не позднее 01 декабря года, предшествующего планируемому.
10.5. Поступившие в Контрольно-счетную палату поручения Городской Думы, а также предложения и запросы Администрации города Новый Уренгой о совместных с органом внутреннего муниципального финансового контроля мероприятиях подлежат рассмотрению в течение десяти рабочих дней.
Уведомления о принятом решении о включении поручений, предложений в план деятельности или об их отклонении направляются в адрес соответственно Городской Думы, Администрации города Новый Уренгой.
Основаниями для отклонения поручений, предложений в план деятельности могут являться их несоответствие установленным полномочиям Контрольно-счетной палаты, недостаточная обеспеченность трудовыми ресурсами.
10.6. Поручения Городской Думы, а также предложения и запросы Администрации города Новый Уренгой о совместных с органом внутреннего муниципального финансового контроля мероприятиях, поступившие в Контрольно-счетную палату после утверждения плана деятельности в целях его изменения и дополнения, подлежат рассмотрению в установленном п. 10.5 настоящего Положения порядке.
10.7. План деятельности Контрольно-счетной палаты, изменения и дополнения в него в течение трех рабочих дней со дня утверждения размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
11. Регламент Контрольно-счетной палаты
Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, за исключением осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
12. Обязательность исполнения требований
должностных лиц Контрольно-счетной палаты
12.1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляются экспертно-аналитические и контрольные мероприятия (далее также - проверяемые органы и организации).
12.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
13. Полномочия председателя, аудитора
Контрольно-счетной палаты по организации
деятельности Контрольно-счетной палаты
13.1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
- осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
- утверждает план деятельности Контрольно-счетной палаты и изменения к нему;
- утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;
- подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;
- может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- представляет в Администрацию города Новый Уренгой и председателю Городской Думы информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты и представляет его Городской Думе;
- представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти и иными государственными органами Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления и иными организациями;
- осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты, не являющихся муниципальными служащими;
- обеспечивает правовое просвещение, своевременное ознакомление должностных лиц Контрольно-счетной палаты с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, проведение иных антикоррупционных мероприятий;
- издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты.
13.2. Аудитор Контрольно-счетной палаты:
- в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его должностные обязанности;
- может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- выполняет иные должностные обязанности в соответствии с Регламентом и иными правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
14. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
14.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14.2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 14.1 настоящего Положения, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке и по форме, установленными законом Ямало-Ненецкого автономного округа.
14.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и составления соответствующих актов, отчетов и заключений Контрольно-счетной палаты.
14.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.
14.5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
14.6. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий и рабочих групп, в заседаниях иных органов местного самоуправления.
15. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
15.1. Проверяемые органы и организации в установленные законом Ямало-Ненецкого автономного округа сроки обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
15.2. Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов, указанных в пункте 15.1 настоящего Положения, определяется законом Ямало-Ненецкого автономного округа или Регламентом Контрольно-счетной палаты.
15.3. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением местного бюджета, использованием собственности муниципального образования город Новый Уренгой, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
15.4. Муниципальные правовые акты о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования город Новый Уренгой, изменении количества акций и долей муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности муниципального образования направляются в Контрольно-счетную палату в течение десяти рабочих дней со дня принятия.
15.5. Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 апреля текущего года направляют в Контрольно-счетную палату годовую бюджетную отчетность.
15.6. Администрация города Новый Уренгой направляет в Контрольно-счетную палату заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей муниципального образования город Новый Уренгой не менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.
15.7. Непредоставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
16. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
16.1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вносит в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию город Новый Уренгой, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
16.2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо аудитором.
16.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
16.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их устранению (пресечению) и предупреждению, по возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
16.5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
16.6. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
16.7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
16.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа об административных правонарушениях.
16.9. В случае, если при проведении контрольных и (или) экспертно-аналитических мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке незамедлительно передает материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в правоохранительные органы.
17. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Акты, заключения, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в сроки, установленные законом Ямало-Ненецкого автономного округа, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
18. Взаимодействие в сфере
внешнего муниципального финансового контроля
18.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления и муниципальными органами, налоговыми органами, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
18.2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать со Счетной палатой Российской Федерации, Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ямало-Ненецкого автономного округа.
18.3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
18.4. Контрольно-счетная палата вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия со Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, с уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля органом Администрации города Новый Уренгой.
Контрольно-счетная палата вправе обращаться в Счетную палату Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам осуществления Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа анализа деятельности Контрольно-счетной палаты и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
18.5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
18.6. Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, квалифицированных специалистов в соответствующей области.
19. Обеспечение доступа к информации
о деятельности Контрольно-счетной палаты
19.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на сайте муниципального образования город Новый Уренгой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
19.2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Городской Думе. Указанный отчет Контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Городской Думой.
19.3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
20. Финансовое обеспечение деятельности
Контрольно-счетной палаты
20.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
20.2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ГОРОДСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 371
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ОТ 29.09.2011 № 128
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь ст. 31, 43.1, 44 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1. Внести изменения в решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.09.2011 № 128 "О контрольно-счетной палате Нового Уренгоя", изложив Положение о контрольно-счетной палате Нового Уренгоя в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.04.2012 № 198 "О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате Нового Уренгоя";
- решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 31.01.2013 № 259 "О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.09.2011 № 128";
- п. 4 решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.02.2013 № 270 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Городской Думы
И.М.ПОДОВЖНИЙ
Приложение
к решению Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
от 29.05.2014 № 371
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ НОВОГО УРЕНГОЯ
1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" устанавливает статус, компетенцию, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Нового Уренгоя (далее - Контрольно-счетная палата).
2. Статус Контрольно-счетной палаты
2.1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим контрольно-счетным органом муниципального образования город Новый Уренгой, образуется Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Городская Дума) в целях осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - местный бюджет), соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2.3. Контрольно-счетная палата подотчетна Городской Думе.
2.4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2.5. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Городской Думы.
2.6. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования город Новый Уренгой.
2.7. Полное наименование Контрольно-счетной палаты - Контрольно-счетная палата Нового Уренгоя.
Сокращенное наименование: Контрольно-счетная палата.
2.8. Местонахождение Контрольно-счетной палаты: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, микрорайон Советский, д.
3. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава муниципального образования город Новый Уренгой, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
4. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
5. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
5.1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
5.2. Структура Контрольно-счетной палаты утверждается Городской Думой по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
5.3. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Городской Думы.
5.4. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
5.5. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности.
5.6. Срок полномочий председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
5.7. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению мероприятий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, бюджетных и иных полномочий в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
5.8. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством, настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
6. Порядок назначения на должность председателя
и аудитора Контрольно-счетной палаты
6.1. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Городской Думы.
6.2. Полномочия председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты начинаются со дня вступления их в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного должностного лица.
6.3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Городскую Думу:
- председателем Городской Думы;
- депутатами Городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы;
- постоянными комиссиями Городской Думы.
6.4. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляются в Городскую Думу субъектами, перечисленными в пункте 6.3 настоящего Положения, не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты кандидатуры для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляются в месячный срок со дня освобождения от должности.
6.5. Кандидатура на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносится в Городскую Думу субъектами, перечисленными в пункте 6.3 настоящего Положения, а также председателем Контрольно-счетной палаты не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности аудитора Контрольно-счетной палаты кандидатура для назначения на должность аудитора Контрольно-счетной палаты представляется в месячный срок со дня освобождения от должности.
6.6. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Городской Думы.
7. Требования к кандидатурам на должности
председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты
7.1. На должность председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
- для председателя Контрольно-счетной палаты - не менее пяти лет;
- для аудитора - не менее трех лет.
7.2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
7.3. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Городской Думы, Главой Администрации города, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
7.4. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.5. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном правовым актом Контрольно-счетной палаты.
8. Гарантии статуса должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
8.1. Председатель, аудитор и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
8.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
8.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
8.5. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Городской Думы в случае:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
- признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- подачи письменного заявления об отставке;
- нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении таких должностных лиц проголосует большинство от установленного числа депутатов Городской Думы;
- достижения ими возраста 65 лет;
- смерти;
- выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 7.2 - 7.3 настоящего Положения.
8.6. Порядок освобождения от должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Городской Думы.
9. Полномочия Контрольно-счетной палаты
9.1. Контрольно-счетная палата в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" осуществляет бюджетные полномочия, полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.1.1. К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертиза проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
- экспертиза муниципальных программ;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального образования;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ;
- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
- подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей бюджетных средств;
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
9.1.2. К полномочиям по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля относятся:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета, включая:
- контроль за законностью использования собственных средств местного бюджета, в том числе полученных из предусмотренных законодательством РФ иных источников;
- оценка законности предоставления муниципальных гарантий, обеспечения исполнения обязательств залогом муниципального имущества по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета.
9.1.3. К числу иных полномочий, осуществляемых Контрольно-счетной палатой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся:
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Городскую Думу;
- аудит в сфере закупок (анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок), включая:
- экспертно-аналитическая, информационная и иная деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;
- обобщение результатов осуществления экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности, в том числе установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков;
- подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизация информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе обобщенной информации о таких результатах;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- другие полномочия, не относящиеся к числу бюджетных полномочий и полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля согласно Бюджетному кодексу РФ, предусмотренные действующим законодательством РФ.
9.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении объектов муниципального финансового контроля, предусмотренных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении заказчиков (в том числе муниципальных заказчиков), муниципальных автономных учреждений и унитарных предприятий - при условии осуществления ими закупок за счет бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, а также юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями, предприятиями - при условии осуществления ими закупок за счет бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства в рамках договоров об участии муниципального образования в собственности таких юридических лиц.
9.4. Полномочия Контрольно-счетной палаты осуществляются посредством проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
9.5. Порядок осуществления бюджетных полномочий, за исключением внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, определяется правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется в установленном Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новый Уренгой порядке.
9.6. Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Городской Думы.
9.7. Контрольно-счетная палата, в рамках аудита в сфере закупок, осуществляет:
- проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;
- обобщение результатов осуществления проверки, анализа и оценки, в том числе установление причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков;
- подготовку предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизацию информации о реализации указанных предложений и размещение в единой информационной системе обобщенной информации о таких результатах.
Порядок осуществления аудита в сфере закупок определяется правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
10. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
10.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с установленными полномочиями на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.
10.2. План деятельности Контрольно-счетной палаты утверждается до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
10.3. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, на основании поручений Городской Думы, а также предложений и запросов Администрации города Новый Уренгой о совместных с органом внутреннего муниципального финансового контроля мероприятиях, поступивших в Контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
10.4. Контрольно-счетная палата информирует Городскую Думу и Администрацию города Новый Уренгой о формировании плана деятельности не позднее 01 декабря года, предшествующего планируемому.
10.5. Поступившие в Контрольно-счетную палату поручения Городской Думы, а также предложения и запросы Администрации города Новый Уренгой о совместных с органом внутреннего муниципального финансового контроля мероприятиях подлежат рассмотрению в течение десяти рабочих дней.
Уведомления о принятом решении о включении поручений, предложений в план деятельности или об их отклонении направляются в адрес соответственно Городской Думы, Администрации города Новый Уренгой.
Основаниями для отклонения поручений, предложений в план деятельности могут являться их несоответствие установленным полномочиям Контрольно-счетной палаты, недостаточная обеспеченность трудовыми ресурсами.
10.6. Поручения Городской Думы, а также предложения и запросы Администрации города Новый Уренгой о совместных с органом внутреннего муниципального финансового контроля мероприятиях, поступившие в Контрольно-счетную палату после утверждения плана деятельности в целях его изменения и дополнения, подлежат рассмотрению в установленном п. 10.5 настоящего Положения порядке.
10.7. План деятельности Контрольно-счетной палаты, изменения и дополнения в него в течение трех рабочих дней со дня утверждения размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
11. Регламент Контрольно-счетной палаты
Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, за исключением осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
12. Обязательность исполнения требований
должностных лиц Контрольно-счетной палаты
12.1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляются экспертно-аналитические и контрольные мероприятия (далее также - проверяемые органы и организации).
12.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
13. Полномочия председателя, аудитора
Контрольно-счетной палаты по организации
деятельности Контрольно-счетной палаты
13.1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
- осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
- утверждает план деятельности Контрольно-счетной палаты и изменения к нему;
- утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;
- подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;
- может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- представляет в Администрацию города Новый Уренгой и председателю Городской Думы информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты и представляет его Городской Думе;
- представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти и иными государственными органами Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления и иными организациями;
- осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты, не являющихся муниципальными служащими;
- обеспечивает правовое просвещение, своевременное ознакомление должностных лиц Контрольно-счетной палаты с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, проведение иных антикоррупционных мероприятий;
- издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты.
13.2. Аудитор Контрольно-счетной палаты:
- в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его должностные обязанности;
- может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- выполняет иные должностные обязанности в соответствии с Регламентом и иными правовыми актами Контрольно-счетной палаты.
14. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
14.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14.2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 14.1 настоящего Положения, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке и по форме, установленными законом Ямало-Ненецкого автономного округа.
14.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и составления соответствующих актов, отчетов и заключений Контрольно-счетной палаты.
14.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.
14.5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
14.6. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий и рабочих групп, в заседаниях иных органов местного самоуправления.
15. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
15.1. Проверяемые органы и организации в установленные законом Ямало-Ненецкого автономного округа сроки обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
15.2. Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов, указанных в пункте 15.1 настоящего Положения, определяется законом Ямало-Ненецкого автономного округа или Регламентом Контрольно-счетной палаты.
15.3. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением местного бюджета, использованием собственности муниципального образования город Новый Уренгой, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
15.4. Муниципальные правовые акты о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования город Новый Уренгой, изменении количества акций и долей муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности муниципального образования направляются в Контрольно-счетную палату в течение десяти рабочих дней со дня принятия.
15.5. Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 апреля текущего года направляют в Контрольно-счетную палату годовую бюджетную отчетность.
15.6. Администрация города Новый Уренгой направляет в Контрольно-счетную палату заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей муниципального образования город Новый Уренгой не менее пятидесяти процентов в течение тридцати дней со дня их подписания.
15.7. Непредоставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
16. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
16.1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вносит в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию город Новый Уренгой, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
16.2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо аудитором.
16.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
16.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их устранению (пресечению) и предупреждению, по возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
16.5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
16.6. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
16.7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
16.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа об административных правонарушениях.
16.9. В случае, если при проведении контрольных и (или) экспертно-аналитических мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты порядке незамедлительно передает материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в правоохранительные органы.
17. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Акты, заключения, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в сроки, установленные законом Ямало-Ненецкого автономного округа, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
18. Взаимодействие в сфере
внешнего муниципального финансового контроля
18.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления и муниципальными органами, налоговыми органами, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
18.2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать со Счетной палатой Российской Федерации, Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ямало-Ненецкого автономного округа.
18.3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
18.4. Контрольно-счетная палата вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия со Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, с уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля органом Администрации города Новый Уренгой.
Контрольно-счетная палата вправе обращаться в Счетную палату Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам осуществления Счетной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа анализа деятельности Контрольно-счетной палаты и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
18.5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
18.6. Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, квалифицированных специалистов в соответствующей области.
19. Обеспечение доступа к информации
о деятельности Контрольно-счетной палаты
19.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на сайте муниципального образования город Новый Уренгой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
19.2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Городской Думе. Указанный отчет Контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Городской Думой.
19.3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
20. Финансовое обеспечение деятельности
Контрольно-счетной палаты
20.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
20.2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------