Постановление Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П "О внесении изменений в Положение о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в Ямало-Ненецком автономном округе"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. № 672-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ СЕМЕЙ
И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ГРУППЫ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ"
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

В целях обеспечения дальнейшего развития автоматизированной информационной системы, предназначенной для реализации комплексного взаимодействия, повышения эффективности и качества работы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации государственной политики в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, в целях контроля над семьями, находящимися в социально опасном положении, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденное постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2009 года № 252-А.

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН





Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 августа 2014 года № 672-П

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ СЕМЕЙ
И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ГРУППЫ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ"
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

1. В разделе I:
1.1. пункт 1.1 после слов "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" дополнить словами ", Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
1.2. в пункте 1.4 слова "(комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защиты населения, органами управления образования, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранения, органами внутренних дел)" исключить;
1.3. дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:
"1.5. К субъектам системы профилактики, обеспечивающим формирование и ведение регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе, относятся комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа, государственные учреждения здравоохранения автономного округа, территориальные органы МВД России на районном уровне автономного округа, а также следующие органы и учреждения муниципальных образований в автономном округе:
1.5.1. районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
1.5.2. органы и учреждения социальной защиты населения;
1.5.3. органы и организации образования;
1.5.4. органы опеки и попечительства;
1.5.5. центры занятости населения;
1.5.6. органы и учреждения сферы молодежной политики и туризма муниципальных образований в автономном округе;
1.5.7. органы и учреждения культуры;
1.5.8. органы и учреждения по физической культуре и спорту.".
2. В разделе IV:
2.1. в пункте 4.1 слова "(комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защиты населения, органами управления образования, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранения, органами внутренних дел)" заменить словами ", определенных пунктом 1.5 настоящего Положения";
2.2. абзац четвертый пункта 4.3 после слова "постановление" дополнить словами "районной (городской)";
2.3. В пункте 4.4:
2.3.1. абзац первый изложить в следующей редакции:
"4.4. По решению районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет семьи, находящейся в социально опасном положении, или несовершеннолетнего сведения о семье, находящейся в социально опасном положении, или несовершеннолетнем и семье, в которой он проживает, вносятся в банк данных. Внесение в банк данных сведений, указанных в настоящем пункте, осуществляется районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.";
2.3.2. абзац второй после слов "остается подконтрольной" дополнить словами "районной (городской)";
2.4. в пункте 4.6 слова "система (программный комплекс) с обеспечением права доступа специалистов" заменить словами "информационная система (далее - АИС) с обеспечением права доступа специалистов, ответственных за формирование и ведение банка данных";
2.5. в пункте 4.7 слова "и ведение банка данных на муниципальном уровне являются" заменить словами ", формирование и ведение банка данных на муниципальном уровне являются районные (городские)";
2.6. в пункте 4.8:
2.6.1. абзац первый после слов "защите их прав" дополнить словами "аппарата Губернатора";
2.6.2. в абзаце втором:
2.6.2.1. после слов "Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" дополнить словами "аппарата Губернатора";
2.6.2.2. слово "муниципальных" заменить словами "районных (городских)";
2.7. в разделе IV:
2.7.1. пункт 4.10 изложить в следующей редакции:
"4.10. Органы и учреждения субъектов системы профилактики в муниципальных образованиях в автономном округе, определенные пунктом 1.5 настоящего Положения, на постоянной основе вносят в банк данных сведения о семьях и несовершеннолетних, находящихся на учете в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в пределах своих полномочий. Ответственный за администрирование АИС в муниципальном образовании в автономном округе ежеквартально, не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет банк данных муниципального образования в автономном округе в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа для ввода в региональный банк данных.";
2.7.2. пункт 4.11 изложить в следующей редакции:
"4.11. Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа ежеквартально, не позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, производит загрузку полученных из муниципальных образований в автономном округе данных в региональный банк данных.";
2.7.3. в пункте 4.12:
2.7.3.1. после слов "Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" дополнить словами "аппарата Губернатора";
2.7.3.2. слова ", разрабатывает и выпускает методические пособия" исключить.
3. Раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Основные функции органов и учреждений субъектов системы
профилактики по ведению муниципального банка данных семей
и несовершеннолетних "группы особого внимания"
в автономном округе

5.1. Районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ответственная за координацию, формирование и ведение банка данных:
- обеспечивает формирование и ведение банка данных, несет ответственность за передачу в установленные сроки муниципального банка данных в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа;
- оказывает необходимую методическую помощь по работе с банком данных ведомствам системы профилактики на муниципальном уровне;
- организует необходимую работу по получению от подлежащих учету лиц согласий на обработку персональных данных субъектами системы профилактики;
- проводит ежеквартально мониторинг по ведению и формированию банка данных в АИС всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений, результаты представляет в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5.2. Органы и учреждения субъектов системы профилактики в процессе ведения банка данных осуществляют следующие функции:
5.2.1. районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- на постоянной основе вносят в банк данных необходимую информацию о проведенных заседаниях комиссии, рассмотренных делах в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) и принятых в их отношении постановлениях, формируют личные дела несовершеннолетних и семей, поставленных на учет решением комиссии;
- контролируют и в оперативном режиме вносят в банк данных изменения, касающиеся постановки и снятия с учета несовершеннолетних и семей;
- на постоянной основе вносят в банк данных необходимую информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, принимаемых в пределах полномочий комиссий мерах в отношении данной категории семей и детей;
- координируют действия по формированию и ведению банка данных ведомствами системы профилактики в отношении семей и несовершеннолетних, состоящих на учете;
- участвуют в разработке и утверждают индивидуальную межведомственную программу реабилитации семей и несовершеннолетних;
- проводят анализ эффективности мер, принимаемых субъектами системы профилактики;
5.2.2. органы и учреждения социальной защиты населения:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных, принимаемых в пределах своих полномочий мерах и оказанных услугах в отношении семей и несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации;
- осуществляют контроль в части принятия результативных мер подведомственными учреждениями и организациями в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;
5.2.3. органы и организации образования:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных, а также принимаемых в пределах своей компетенции мерах в отношении семей и несовершеннолетних;
- осуществляют контроль в части принятия результативных мер подведомственными учреждениями и организациями в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;
5.2.4. органы опеки и попечительства:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о принимаемых в рамках своей компетенции мерах и проводимых мероприятиях в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществляют анализ действий специалистов в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, где законные представители не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию;
- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5.2.5. государственные учреждения здравоохранения автономного округа:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных семьях и несовершеннолетних, принимаемых мерах по оказанию необходимой медицинской помощи и охране здоровья в отношении семей и несовершеннолетних с согласия лиц, подлежащих учету, на обработку субъектами системы профилактики сведений, составляющих врачебную тайну, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- организовывают необходимую работу по получению от подлежащих учету лиц согласий на обработку субъектами системы профилактики сведений, составляющих врачебную тайну;
- осуществляют контроль в пределах своих полномочий в части принятия результативных мер в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
5.2.6. территориальные органы МВД России автономного округа:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных, принимаемых в пределах своей компетенции мерах по предупреждению правонарушений и преступлений, правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних;
- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;
5.2.7. центры занятости населения:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных, принимаемых в пределах своей компетенции мерах по трудоустройству несовершеннолетних и их родителей (законных представителей);
5.2.8. органы и учреждения сферы молодежной политики и туризма, органы и учреждения культуры, органы и учреждения по физической культуре и спорту:
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных, принимаемых мерах в пределах своей компетенции, по организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
- осуществляют контроль в части принятия результативных мер по предупреждению социального неблагополучия семей, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних.".
4. Раздел VI изложить в следующей редакции:
"VI. Функции специалистов, обеспечивающих формирование
и ведение банка данных в муниципальных образованиях
в автономном округе

6.1. Специалисты, ответственные за формирование и ведение банка данных в органах и учреждениях субъектов системы профилактики:
- ведут учет семей и несовершеннолетних "группы особого внимания";
- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету либо состоящих на учете в банке данных, а также принимаемых в пределах своей компетенции мерах в отношении семей и несовершеннолетних.
6.2. Специалист, ответственный за администрирование АИС в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- организует работу по установке, сопровождению и своевременному обновлению программного обеспечения АИС в ведомствах и учреждениях субъектов системы профилактики на муниципальном уровне;
- производит необходимые обновления базы данных и клиентской части программы на муниципальном сервере АИС;
- производит работы по регистрации и сопровождению учетных записей пользователей в АИС;
- производит выгрузку муниципального банка данных в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа;
- осуществляет иные функции, связанные с формированием, ведением и использованием регионального банка данных в муниципальном образовании в автономном округе;
- участвует в работе по совершенствованию АИС;
- проводит консультирование и оказывает методическую помощь специалистам по работе с программным комплексом.
6.3. Специалист, ответственный за администрирование сервера АИС в муниципальном образовании в автономном округе:
- производит работы по обеспечению бесперебойной работы и защищенного доступа к серверу базы данных с автоматизированных рабочих мест АИС;
- производит работы по регистрации и сопровождению учетных записей пользователей на сервере АИС, при подключении пользователей к АИС по протоколу RDP (удаленный рабочий стол);
- организует работу по установке, сопровождению и своевременному обновлению программного обеспечения сервера;
- обеспечивает защиту информации, содержащейся в банке данных, и несет персональную ответственность за ее конфиденциальность;
- осуществляет иные функции, связанные с формированием, ведением и использованием регионального банка данных в муниципальных образованиях в автономном округе;
- проводит консультирование и оказывает методическую помощь специалистам по работе с программным комплексом.".
5. В пункте 7.3 раздела VII слова "комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав" заменить словами "аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора".
6. В разделе VIII:
6.1. в подразделе 8.1:
6.1.1. в наименовании слова "обмена данными" заменить словами "формирования регионального банка данных";
6.1.2. в пункте 8.1.1:
6.1.2.1. абзац первый изложить в следующей редакции:
"8.1.1. В процессе формирования и ведения регионального банка данных определяется два уровня участников:";
6.1.2.2. абзац третий после слов "защите их прав" дополнить словами "аппарата Губернатора";
6.1.3. пункт 8.1.2 изложить в следующей редакции:
"8.1.2. АИС имеет иерархичную структуру уровней участников формирования банка данных согласно схеме:

Схема


Региональный уровень

/\ /\ /\

Муниципальный Муниципальный Муниципальный
уровень уровень уровень
";

6.1.4. в пункте 8.1.3 слова "АИС "Несовершеннолетние", формируется и загружается участниками обмена данными АИС "Несовершеннолетние" заменить словами "региональный банк данных формируется участниками формирования банка данных";
6.1.5. пункт 8.1.4 изложить в следующей редакции:
"8.1.4. Выгрузка данных из муниципального уровня и загрузка на региональный уровень производится посредством АИС.";
6.2. в подразделе 8.2:
6.2.1. наименование изложить в следующей редакции:
"8.2. Общие требования к организации формирования
регионального банка данных";
6.2.2. в пункте 8.2.1 слова "за прием и отправку данных в АИС "Несовершеннолетние" заменить словами "выгрузку данных";
6.2.3. пункт 8.2.2 изложить в следующей редакции:
"8.2.2. На региональном уровне приказом аппарата Губернатора автономного округа из числа специалистов аппарата комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа назначается должностное лицо, ответственное за загрузку данных в региональный банк данных (далее - оператор регионального уровня).";
6.2.4. пункт 8.2.3 изложить в следующей редакции:
"8.2.3. Для обеспечения возможности межуровневого обмена данными на региональном сервере АИС создается специальная директория для хранения файлов, содержащих данные для загрузки в региональный банк данных.";
6.2.5. в пункте 8.2.4 слово "Несовершеннолетние" исключить;
6.2.6. пункт 8.2.5 изложить в следующей редакции:
"8.2.5. Для защиты данных, находящихся в региональном банке данных, от возможных повреждений в результате сбоев при загрузке непосредственно перед загрузкой необходимо произвести резервное копирование баз данных регионального банка данных.";
6.3. подраздел 8.3 изложить в следующей редакции:
"8.3. Выгрузка и загрузка данных

8.3.1. Выгрузка данных из муниципального уровня и загрузка на региональный уровень производится при выполнении следующих условий:
8.3.1.1. оператор муниципального уровня осуществляет формирование файла выгрузки данных посредством АИС и сохраняет полученный файл в специальной директории для хранения файлов на региональном сервере АИС, содержащий данные для ввода в региональный банк данных, в срок, указанный в пункте 4.10 раздела IV настоящего Положения;
8.3.1.2. оператор регионального уровня производит загрузку полученных из муниципальных районов (городских округов) данных в региональный банк данных в срок, указанный в пункте 4.11 раздела IV настоящего Положения.
8.3.2. Интервал обмена данными может изменяться по согласованию с оператором регионального уровня.";
6.4. подраздел 8.4 изложить в следующей редакции:
"8.4. Контроль загрузки данных в региональный банк данных

8.4.1. Оперативный контроль загрузки данных в региональный банк данных осуществляет оператор регионального уровня.
8.4.2. В случае непредставления оператором муниципального уровня информации в срок, установленный в подпункте 8.3.1.1 пункта 8.3.1 подраздела 8.3 настоящего Положения, оператор регионального уровня направляет официальное письмо о данном факте в адрес главы (главы местной администрации) муниципального района (городского округа).".


------------------------------------------------------------------