Постановление Администрации города Губкинский от 12.02.2014 N 208 "Об определении уполномоченного органа местного самоуправления по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. № 208
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 28.04.2014 № 975)
В целях реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии со статьей 61 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Определить уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского".
2. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, согласно приложению.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, начальника Департамента финансов и налоговой политики Гривник А.А.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города
от 12 февраля 2014 г. № 208
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 28.04.2014 № 975)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, законодательство о закупках, законодательство в сфере закупок товаров, работ и услуг) и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий по контролю за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок, ее членами, должностными лицами контрактной службы, контрактным(ми) управляющим(ими) (далее - субъект проверки) законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Губкинский в сфере закупок товаров, работ и услуг.
Настоящий порядок не распространяется на осуществление проверок, проводимых органами внутреннего муниципального финансового контроля.
Настоящий порядок распространяется на осуществление проверок, проводимых в рамках соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
(абзац введен постановлением Администрации города Губкинский от 28.04.2014 № 975)
1.2. Порядок разработан в целях повышения качества и эффективности контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг, а также в целях регламентации процедур по проведению плановых и внеплановых проверок, по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Проверки в части соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляет муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - Контролирующий орган, Департамент финансов).
Непосредственными исполнителями являются специалисты отдела финансового контроля и аудита Департамента финансов (далее - инспекция), права и обязанности которых устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
1.4. Контроль в части соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
1.4.1. Проверка может быть:
выездной - проверка, которая осуществляется с выездом на место нахождения проверяемой организации;
камеральной - проверка, которая осуществляется по месту нахождения Контролирующего органа на основе поступивших документов и сведений;
выборочной - проверка отдельных закупок товаров, работ, услуг за определенный период либо проверка всех закупок в отдельных временных отрезках (квартал, месяцы) проверяемого периода.
1.5. Члены инспекции, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за качество проведения проверки, объективность ее результатов.
2. Организация проведения плановых и внеплановых проверок
2.1. Плановые проверки осуществляются на основании:
1) плана проверок, утвержденного руководителем Контролирующего органа;
2) приказа Контролирующего органа о проведении проверки;
3) уведомления о проведении проверки.
2.2. План проверок должен содержать следующие сведения:
1) наименование Контролирующего органа;
2) наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
3) цель и основания проведения проверки;
4) месяц начала проведения проверки.
2.2.1. План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.2.2. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за две недели до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
2.2.3. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Администрации города, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о закупаемых товарах, работах, услугах (далее - официальный сайт).
2.3. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование Контролирующего органа;
2) состав членов инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
3) предмет проверки;
4) цель и основания проведения проверки;
5) дату начала и дату окончания проведения проверки;
6) проверяемый период;
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
8) наименование субъекта проверки.
2.4. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) предмет проверки;
2) цель и основания проведения проверки;
3) дату начала и дату окончания проведения проверки;
4) проверяемый период;
5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом проверки;
6) информацию о необходимости уведомления субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для данного субъекта в проверяемый период;
7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы членам инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
2.4.1. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения проверки.
2.5. Плановые проверки осуществляются инспекцией, состоящей из трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
2.6. Изменения состава инспекции, а также сроков осуществления проверки оформляется приказами руководителя Контролирующего органа.
2.7. Общий срок проведения проверки не может составлять более чем 2 (два) месяца, за исключением случая несоблюдения субъектом проверки, требований подпункта 3.1.2 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
2.8. Члены инспекции при проведении проверки имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
по предъявлении служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Контролирующего органа о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, для получения документов и информации о закупках, необходимых Контролирующему органу;
требовать от субъектов контроля документы, объяснения в письменной и устной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну).
2.9. Внеплановые проверки осуществляются в форме камеральных проверок:
в случае получения обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
2.9.1. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Департамента финансов.
3. Проведение плановых проверок
3.1. Порядок проведения плановых проверок:
3.1.1. До начала проведения проверки руководитель инспекции представляет для ознакомления субъекту проверки приказ о проведении проверки.
3.1.2. Во время проведения проверки субъекты проверки обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членам инспекции на территорию, в помещения;
2) своевременно в сроки, указанные в уведомлении, представлять членам инспекции необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде;
3) по устным или письменным запросам членов инспекции своевременно представлять устные и письменные объяснения от ответственных лиц по вопросам, возникающим в ходе проверки;
4) в течение 2-х рабочих дней представлять письменные объяснения от ответственных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства и нормативных правовых актов РФ о закупках;
5) обеспечивать необходимые условия для работы членам инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
3.1.3. В случае, если субъект проверки не имеет возможности представить истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить истребуемые документы субъект проверки обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
3.2. Плановая проверка осуществляется инспекцией в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
3.3. Первый этап проверки предусматривает рассмотрение закупок, находящихся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на предмет их соответствия требованиям законодательства о закупках.
3.3.1. В случае выявления признаков нарушения законодательства о закупках на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя) инспекция:
1) назначает дату заседания инспекции и направляет уведомления лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о закупках, с указанием даты, времени и места заседания;
2) проводит заседание инспекции;
3) рассматривает представленные документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
4) заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о закупках;
5) принимает решения по результатам заседания и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках.
3.3.2. Уведомление о заседании инспекции направляется лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о закупках, нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.
3.3.3. Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о закупках, вправе присутствовать на заседании лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о закупках, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.
3.3.4. Заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.
3.3.5. Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств субъектов проверки, вправе принять решение о переносе заседания инспекции на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.2 настоящего Порядка, а также после начала заседания - решение о перерыве в заседании.
3.3.6. На заседании ведется аудиозапись, которая хранится Контролирующим органом не менее трех лет.
3.3.7. Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители вправе присутствовать на заседании без права давать пояснения по существу проверки.
3.3.8. Руководитель инспекции (либо лицо, его заменяющее) на заседании:
1) открывает заседание и объявляет предмет проверки;
2) разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;
3) разъясняет порядок проведения заседания, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;
4) руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании;
5) принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания.
3.3.9. Инспекция получает в письменной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, испрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
3.3.10. Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
3.3.11. По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о закупках.
Решение принимается простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.
3.3.12. Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
1) Вводная часть решения должна содержать:
наименование Контролирующего органа;
номер, дату и место принятия решения;
дату и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;
наименование, адрес местонахождения субъектов проверки, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании инспекции;
2) В мотивировочной части решения должны быть указаны:
обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о закупках.
3) Резолютивная часть решения должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о закупках со ссылками на конкретные нормы законодательства о закупках, обосновывающие выводы инспекции;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках;
выводы инспекции о наличии со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, административных правонарушений;
другие меры по устранению нарушений, в том числе о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
3.3.13. Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.
3.3.14. Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его оглашения.
Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица Контролирующего органа. При этом направление копии решения в форме электронного документа допускается только лицам, аккредитованным на электронной площадке, по адресу электронной почты, представленному таким лицом для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
3.3.15. В случаях, если инспекцией выявлены нарушения законодательства о закупках, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения закупки.
3.3.16. В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) состав инспекции;
3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
4) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
5) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о закупках;
6) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание.
3.3.17. Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о закупках, понимаются:
1) отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) внесение изменений в документацию о закупках. При этом срок подачи заявок на участие в закупках должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о закупках;
3) внесение изменений в планы закупок, планы-графики, в сведения о контракте (гражданско-правовом договоре);
4) приведение документации о закупках в соответствие с Законом № 44-ФЗ;
5) аннулирование процедур осуществления закупок;
6) проведение процедур осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства о закупках. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
3.3.18. Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания инспекции.
3.3.19. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
3.3.20. Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.
3.3.21. Предписание размещается на официальном сайте в течение 3-х рабочих дней со дня его выдачи. Направляется предписание в соответствии с подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
3.3.22. Лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, вправе направить Контролирующему органу, выдавшему предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его поступления в Контролирующий орган. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
Указанное решение инспекции размещается и направляется в соответствии с подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
3.4. При осуществлении второго этапа проводится проверка по закупкам, контракты (гражданско-правовые договоры) по которым заключены.
3.5. Оформление результатов плановых проверок:
3.5.1. Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом Департамента финансов о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции (при их наличии) по результатам проведенной проверки, согласно подпунктам 3.3.1, 3.3.11, 3.3.15 настоящего Порядка, являются неотъемлемой частью акта проверки.
3.5.2. Руководитель инспекции, исходя из результатов изученных материалов, документов и объяснений, полученных в ходе проверки от субъекта проверки, составляет акт проверки.
3.5.3. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
1) Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование Контролирующего органа;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
наименование, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках функции по осуществлению закупок для нужд заказчика;
2) В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о закупках.
3) Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о закупках со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы инспекции о наличии со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, административных правонарушений;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках;
другие меры по устранению нарушений, в том числе о передаче материалов в правоохранительные органы.
3.5.4. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
3.5.5. Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Контролирующего органа либо его заместителя в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
При этом решение и предписание инспекции, выданные по результатам первого этапа проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
3.5.6. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение трех рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Контролирующий орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.5.7. В случаях, если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о закупках, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения закупки.
При этом предписание инспекции по результатам второго этапа проведения проверки является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки.
Содержание предписания об устранении нарушений законодательства о закупках по результатам второго этапа проведения проверки должно соответствовать требованиям подпунктов 3.3.16 и 3.3.17 настоящего Порядка. Предписание об устранении нарушений законодательства о закупках по результатам второго этапа проведения проверки направляется одновременно с актом проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
3.5.8. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, вправе направить в Контролирующий орган мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания в порядке, установленном подпунктом 3.3.22 настоящего Порядка.
3.5.9. Материалы проверки хранятся Контролирующим органом не менее чем три года.
4. Порядок проведения внеплановых проверок
4.1. До начала проведения проверки руководитель инспекции представляет для ознакомления субъекту проверки приказ о проведении внеплановой проверки.
4.2. Во время проведения проверки субъекты проверки обязаны соблюдать требования, установленные подпунктом 3.1.2 настоящего Порядка.
4.3. Проведение внеплановой проверки предусматривает:
4.3.1. проверку соответствия всех действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного(ых) управляющего(их), указанных в обращении (жалобе) участника закупки, а также проверку документации о закупках, составленную в процессе осуществления закупок, требованиям законодательства о закупках;
4.3.2. осуществление контроля за исполнением предписаний, выданных инспекцией.
4.4. Рассмотрение обращения (жалобы) участника закупки, общественного объединения либо объединения юридических лиц, осуществляющих общественный контроль в сфере закупок, осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ.
4.5. Решения инспекции, которые приняты по результатам проведения внеплановой проверки, не могут противоречить решениям уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые приняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.
4.6. Информация о проведении инспекцией внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается на официальном сайте в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.
4.7. При выявлении в результате проведения внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Контролирующий орган обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
4.8. Решение, принятое инспекцией по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. № 208
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 28.04.2014 № 975)
В целях реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии со статьей 61 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Определить уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского".
2. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, согласно приложению.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, начальника Департамента финансов и налоговой политики Гривник А.А.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города
от 12 февраля 2014 г. № 208
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Губкинский
от 28.04.2014 № 975)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, законодательство о закупках, законодательство в сфере закупок товаров, работ и услуг) и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий по контролю за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок, ее членами, должностными лицами контрактной службы, контрактным(ми) управляющим(ими) (далее - субъект проверки) законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Губкинский в сфере закупок товаров, работ и услуг.
Настоящий порядок не распространяется на осуществление проверок, проводимых органами внутреннего муниципального финансового контроля.
Настоящий порядок распространяется на осуществление проверок, проводимых в рамках соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
(абзац введен постановлением Администрации города Губкинский от 28.04.2014 № 975)
1.2. Порядок разработан в целях повышения качества и эффективности контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг, а также в целях регламентации процедур по проведению плановых и внеплановых проверок, по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Проверки в части соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляет муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - Контролирующий орган, Департамент финансов).
Непосредственными исполнителями являются специалисты отдела финансового контроля и аудита Департамента финансов (далее - инспекция), права и обязанности которых устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
1.4. Контроль в части соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
1.4.1. Проверка может быть:
выездной - проверка, которая осуществляется с выездом на место нахождения проверяемой организации;
камеральной - проверка, которая осуществляется по месту нахождения Контролирующего органа на основе поступивших документов и сведений;
выборочной - проверка отдельных закупок товаров, работ, услуг за определенный период либо проверка всех закупок в отдельных временных отрезках (квартал, месяцы) проверяемого периода.
1.5. Члены инспекции, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за качество проведения проверки, объективность ее результатов.
2. Организация проведения плановых и внеплановых проверок
2.1. Плановые проверки осуществляются на основании:
1) плана проверок, утвержденного руководителем Контролирующего органа;
2) приказа Контролирующего органа о проведении проверки;
3) уведомления о проведении проверки.
2.2. План проверок должен содержать следующие сведения:
1) наименование Контролирующего органа;
2) наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
3) цель и основания проведения проверки;
4) месяц начала проведения проверки.
2.2.1. План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.2.2. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за две недели до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
2.2.3. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Администрации города, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о закупаемых товарах, работах, услугах (далее - официальный сайт).
2.3. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименование Контролирующего органа;
2) состав членов инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
3) предмет проверки;
4) цель и основания проведения проверки;
5) дату начала и дату окончания проведения проверки;
6) проверяемый период;
7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
8) наименование субъекта проверки.
2.4. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
1) предмет проверки;
2) цель и основания проведения проверки;
3) дату начала и дату окончания проведения проверки;
4) проверяемый период;
5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом проверки;
6) информацию о необходимости уведомления субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для данного субъекта в проверяемый период;
7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы членам инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
2.4.1. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения проверки.
2.5. Плановые проверки осуществляются инспекцией, состоящей из трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
2.6. Изменения состава инспекции, а также сроков осуществления проверки оформляется приказами руководителя Контролирующего органа.
2.7. Общий срок проведения проверки не может составлять более чем 2 (два) месяца, за исключением случая несоблюдения субъектом проверки, требований подпункта 3.1.2 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
2.8. Члены инспекции при проведении проверки имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной или устной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
по предъявлении служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителя руководителя) Контролирующего органа о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, для получения документов и информации о закупках, необходимых Контролирующему органу;
требовать от субъектов контроля документы, объяснения в письменной и устной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну).
2.9. Внеплановые проверки осуществляются в форме камеральных проверок:
в случае получения обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
2.9.1. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Департамента финансов.
3. Проведение плановых проверок
3.1. Порядок проведения плановых проверок:
3.1.1. До начала проведения проверки руководитель инспекции представляет для ознакомления субъекту проверки приказ о проведении проверки.
3.1.2. Во время проведения проверки субъекты проверки обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членам инспекции на территорию, в помещения;
2) своевременно в сроки, указанные в уведомлении, представлять членам инспекции необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде;
3) по устным или письменным запросам членов инспекции своевременно представлять устные и письменные объяснения от ответственных лиц по вопросам, возникающим в ходе проверки;
4) в течение 2-х рабочих дней представлять письменные объяснения от ответственных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства и нормативных правовых актов РФ о закупках;
5) обеспечивать необходимые условия для работы членам инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
3.1.3. В случае, если субъект проверки не имеет возможности представить истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней.
При невозможности представить истребуемые документы субъект проверки обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.
3.2. Плановая проверка осуществляется инспекцией в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
3.3. Первый этап проверки предусматривает рассмотрение закупок, находящихся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на предмет их соответствия требованиям законодательства о закупках.
3.3.1. В случае выявления признаков нарушения законодательства о закупках на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя) инспекция:
1) назначает дату заседания инспекции и направляет уведомления лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о закупках, с указанием даты, времени и места заседания;
2) проводит заседание инспекции;
3) рассматривает представленные документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
4) заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о закупках;
5) принимает решения по результатам заседания и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках.
3.3.2. Уведомление о заседании инспекции направляется лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о закупках, нарочно с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.
3.3.3. Лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о закупках, вправе присутствовать на заседании лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о закупках, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.
3.3.4. Заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.
3.3.5. Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств субъектов проверки, вправе принять решение о переносе заседания инспекции на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.2 настоящего Порядка, а также после начала заседания - решение о перерыве в заседании.
3.3.6. На заседании ведется аудиозапись, которая хранится Контролирующим органом не менее трех лет.
3.3.7. Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители вправе присутствовать на заседании без права давать пояснения по существу проверки.
3.3.8. Руководитель инспекции (либо лицо, его заменяющее) на заседании:
1) открывает заседание и объявляет предмет проверки;
2) разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;
3) разъясняет порядок проведения заседания, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;
4) руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании;
5) принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания.
3.3.9. Инспекция получает в письменной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, испрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
3.3.10. Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
3.3.11. По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о закупках.
Решение принимается простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.
3.3.12. Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
1) Вводная часть решения должна содержать:
наименование Контролирующего органа;
номер, дату и место принятия решения;
дату и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;
наименование, адрес местонахождения субъектов проверки, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании инспекции;
2) В мотивировочной части решения должны быть указаны:
обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о закупках.
3) Резолютивная часть решения должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о закупках со ссылками на конкретные нормы законодательства о закупках, обосновывающие выводы инспекции;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках;
выводы инспекции о наличии со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, административных правонарушений;
другие меры по устранению нарушений, в том числе о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
3.3.13. Решение инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.
3.3.14. Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его оглашения.
Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица Контролирующего органа. При этом направление копии решения в форме электронного документа допускается только лицам, аккредитованным на электронной площадке, по адресу электронной почты, представленному таким лицом для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
3.3.15. В случаях, если инспекцией выявлены нарушения законодательства о закупках, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения закупки.
3.3.16. В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) состав инспекции;
3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
4) наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
5) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о закупках;
6) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание.
3.3.17. Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о закупках, понимаются:
1) отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) внесение изменений в документацию о закупках. При этом срок подачи заявок на участие в закупках должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о закупках;
3) внесение изменений в планы закупок, планы-графики, в сведения о контракте (гражданско-правовом договоре);
4) приведение документации о закупках в соответствие с Законом № 44-ФЗ;
5) аннулирование процедур осуществления закупок;
6) проведение процедур осуществления закупок в соответствии с требованиями законодательства о закупках. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
3.3.18. Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания инспекции.
3.3.19. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
3.3.20. Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.
3.3.21. Предписание размещается на официальном сайте в течение 3-х рабочих дней со дня его выдачи. Направляется предписание в соответствии с подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
3.3.22. Лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, вправе направить Контролирующему органу, выдавшему предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его поступления в Контролирующий орган. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
Указанное решение инспекции размещается и направляется в соответствии с подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
3.4. При осуществлении второго этапа проводится проверка по закупкам, контракты (гражданско-правовые договоры) по которым заключены.
3.5. Оформление результатов плановых проверок:
3.5.1. Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные приказом Департамента финансов о проведении проверки. При этом решение и предписание инспекции (при их наличии) по результатам проведенной проверки, согласно подпунктам 3.3.1, 3.3.11, 3.3.15 настоящего Порядка, являются неотъемлемой частью акта проверки.
3.5.2. Руководитель инспекции, исходя из результатов изученных материалов, документов и объяснений, полученных в ходе проверки от субъекта проверки, составляет акт проверки.
3.5.3. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:
1) Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование Контролирующего органа;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер приказа о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;
наименование, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках функции по осуществлению закупок для нужд заказчика;
2) В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;
нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;
сведения о нарушении требований законодательства о закупках.
3) Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о закупках со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы инспекции о наличии со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, административных правонарушений;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о закупках;
другие меры по устранению нарушений, в том числе о передаче материалов в правоохранительные органы.
3.5.4. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.
3.5.5. Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Контролирующего органа либо его заместителя в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
При этом решение и предписание инспекции, выданные по результатам первого этапа проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
3.5.6. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение трех рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Контролирующий орган письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.5.7. В случаях, если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о закупках, инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, за исключением случаев, когда инспекция пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения закупки.
При этом предписание инспекции по результатам второго этапа проведения проверки является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки.
Содержание предписания об устранении нарушений законодательства о закупках по результатам второго этапа проведения проверки должно соответствовать требованиям подпунктов 3.3.16 и 3.3.17 настоящего Порядка. Предписание об устранении нарушений законодательства о закупках по результатам второго этапа проведения проверки направляется одновременно с актом проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.3.14 настоящего Порядка.
3.5.8. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках, вправе направить в Контролирующий орган мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания в порядке, установленном подпунктом 3.3.22 настоящего Порядка.
3.5.9. Материалы проверки хранятся Контролирующим органом не менее чем три года.
4. Порядок проведения внеплановых проверок
4.1. До начала проведения проверки руководитель инспекции представляет для ознакомления субъекту проверки приказ о проведении внеплановой проверки.
4.2. Во время проведения проверки субъекты проверки обязаны соблюдать требования, установленные подпунктом 3.1.2 настоящего Порядка.
4.3. Проведение внеплановой проверки предусматривает:
4.3.1. проверку соответствия всех действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного(ых) управляющего(их), указанных в обращении (жалобе) участника закупки, а также проверку документации о закупках, составленную в процессе осуществления закупок, требованиям законодательства о закупках;
4.3.2. осуществление контроля за исполнением предписаний, выданных инспекцией.
4.4. Рассмотрение обращения (жалобы) участника закупки, общественного объединения либо объединения юридических лиц, осуществляющих общественный контроль в сфере закупок, осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона № 44-ФЗ.
4.5. Решения инспекции, которые приняты по результатам проведения внеплановой проверки, не могут противоречить решениям уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые приняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.
4.6. Информация о проведении инспекцией внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается на официальном сайте в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.
4.7. При выявлении в результате проведения внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Контролирующий орган обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
4.8. Решение, принятое инспекцией по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
------------------------------------------------------------------