Постановление Администрации г. Ноябрьска от 26.05.2014 N П-517 "Об утверждении Положения о формах, порядке и условиях участия муниципального образования город Ноябрьск в проектах государственно-частного партнерства"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. № П-517
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМАХ, ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК В ПРОЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 № 29-ЗАО "Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 № 730-П "О порядке реализации проектов государственно-частного партнерства в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение о формах, порядке и условиях участия муниципального образования город Ноябрьск в проектах государственно-частного партнерства согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города
Ж.А.БЕЛОЦКАЯ
Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 26.05.2014 № П-517
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМАХ, ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК В ПРОЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает формы, порядок и условия участия муниципального образования город Ноябрьск (далее - город Ноябрьск) в проектах государственно-частного партнерства путем заключения от имени города Ноябрьска соглашений о государственно-частном партнерстве с Ямало-Ненецким автономным округом (далее - округ, соглашение) и частным партнером.
1.2. Для целей настоящего Положения понятия применяются в значениях, определенных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 № 29-ЗАО "Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства".
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, урегулированные Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
1.4. Целями участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства являются:
- развитие общественной инфраструктуры для обеспечения экономического роста;
- улучшение качества услуг, предоставляемых с использованием общественной инфраструктуры;
- повышение эффективности эксплуатации общественной инфраструктуры, достигаемое за счет привлечения внебюджетного финансирования капитальных вложений и оборотного капитала предприятий, осуществляющих эксплуатацию общественной инфраструктуры и предоставление услуг с ее использованием.
1.5. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) рационального и эффективного использования бюджетных средств и распоряжения муниципальным имуществом;
3) приоритетности исполнения обязательств, принимаемых городом Ноябрьском, в рамках соглашений государственно-частного партнерства;
4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений.
2. Имущественное участие города Ноябрьска в проектах
государственно-частного партнерства
2.1. Имущественное участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством округа в следующих формах:
1) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), в целях создания частным партнером объекта соглашения и его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в муниципальную собственность города Ноябрьска на условиях, определенных в соглашении, с осуществлением частным партнером эксплуатации объекта соглашения в течение определенного срока;
2) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска, в целях осуществления частным партнером реконструкции объекта недвижимого и (или) движимого имущества и его последующей эксплуатации в течение определенного срока в порядке и на условиях, определенных соглашением;
3) город Ноябрьск предоставляет юридическому лицу, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является город Ноябрьск, земельные участки в целях создания и эксплуатации частным партнером и юридическом лицом объекта соглашения в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на созданный объект соглашения в соответствии с условиями соглашения возникает у юридического лица;
4) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска объекты недвижимости и земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в отношении передаваемых в установленном порядке юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является город Ноябрьск, объектов недвижимости в целях создания, реконструкции и эксплуатации частным партнером объектов недвижимости (объекта соглашения) в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на созданные объекты недвижимости возникает у частного партнера и юридического лица на условиях, определенных соглашением;
5) иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.2. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды для строительства в случае участия города Ноябрьска в государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, законодательством округа и муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Финансовое участие города Ноябрьска в проектах
государственно-частного партнерства
3.1. Финансовое участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться посредством реализации соглашений о государственно-частном партнерстве за счет средств местного бюджета путем софинансирования деятельности партнера из средств местного бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках муниципальных программ города Ноябрьска и действующим законодательством.
3.2. Рациональность и эффективность использования средств местного бюджета в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве должна быть обоснована при принятии Администрацией города Ноябрьска решений об участии города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства. Оценка эффективности использования средств местного бюджета в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска.
3.3. Отсутствие или недостаточность средств в местном бюджете для софинансирования обязательств по соглашению не является основанием для изменения или прекращения действия таких обязательств, равно как и для освобождения от ответственности за их ненадлежащее исполнение.
4. Порядок и условия участия города Ноябрьска в проектах
государственно-частного партнерства
4.1. Город Ноябрьск может участвовать в проектах государственно-частного партнерства, в случае если на территории города Ноябрьска планируется создание (реконструкция) и (или) эксплуатация объектов соглашения.
4.2. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при условии обязательного закрепления в соглашениях следующих условий:
1) объекта соглашения;
2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
3) порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядка расчетов между сторонами, включая платежи города Ноябрьска в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
5) распределения рисков между сторонами;
6) права собственности на объект соглашения, распределения долей города Ноябрьска, округа и частного партнера в праве собственности на указанный объект, условий и момента возникновения таких прав.
4.3. Помимо условий, предусмотренных в пункте 4.2 настоящего Положения, участие в проектах государственно-частного партнерства осуществляется при установлении в соглашениях иных условий, не противоречащих действующему законодательству, к которым, в частности, относятся:
1) перечень находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска зарегистрированных земельных участков, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предоставляемых в рамках соглашения в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, а также указание права (передача в собственность, передача в аренду, иное), на котором передаются указанные земельные участки и объекты недвижимого и движимого имущества;
2) обеспечение частным партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
3) целевые показатели качества услуг, предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения, которые ему необходимо обеспечить в результате осуществления соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достичь в результате создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
5) согласование с городом Ноябрьском прекращения (приостановления) эксплуатации частным партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением, если иное не установлено федеральным и региональным законодательством;
6) порядок и сроки передачи объекта соглашения в собственность города Ноябрьска, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность города Ноябрьска;
7) объем участия, в том числе софинансирования, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, или порядок его определения;
8) распределение между сторонами соглашения доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;
9) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
10) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации объекта соглашения городу Ноябрьску, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в собственность города Ноябрьска;
11) порядок эксплуатации объекта соглашения в течение срока, необходимого городу Ноябрьску для перехода к эксплуатации объекта соглашения городом Ноябрьском в полном объеме, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в собственность городу Ноябрьску;
12) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;
13) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в муниципальной собственности города Ноябрьска;
14) порядок осуществления сторонами контроля за исполнением соглашения;
15) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения;
16) возможность передачи частным партнером объекта соглашения в залог, на иных обязательственных правах либо продажи под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в том числе в рамках договора финансирования под уступку денежного требования, в частности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельств без необходимости заключения дополнительного соглашения;
17) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;
18) компенсационные и гарантийные обязательства, включая поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне частного партнера;
19) страхование в связи с исполнением соглашения;
20) источники дохода частного партнера в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением, в частности:
а) получение частным партнером платежей от потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых (выполняемых, оказываемых) с использованием объекта соглашения;
б) платежи иных лиц, а также платежи по договорам, заключенным в соответствии с соглашением;
21) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности, по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей по соглашению;
22) согласование с городом Ноябрьском организации, привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатации объекта соглашения, и существенных условий договора с ней, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством;
23) согласование с городом Ноябрьском подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого частным партнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, и существенных условий договора с ним;
24) право города Ноябрьска на отстранение партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его эксплуатации городом Ноябрьском на условиях, определенных в соглашении, в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;
25) положение о том, что соглашение о государственно-частном партнерстве вступает в силу после заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми организациями по получению денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, но не позднее 365 дней с момента его заключения. При этом условиями договоров частного партнера с финансовыми организациями может предусматриваться заключение городом Ноябрьском, соглашений с указанными финансовыми организациями о координации деятельности по реализации соглашения о государственно-частном партнерстве и предоставления финансирования частному партнеру;
26) исключительные случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;
27) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых во исполнение соглашения, в случае, если заключение таких сделок предусмотрено соглашением;
28) иные условия, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актам.
4.4. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории города Ноябрьска;
3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) объектов безопасности и правопорядка;
5) объектов управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и их использования;
6) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
7) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
8) объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
9) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;
10) гидротехнических сооружений, в том числе искусственных земельных участков, предназначенных для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений, объектов их производственной и инженерной инфраструктуры.
5. Управление проектами государственно-частного партнерства
в городе Ноябрьске
5.1. Основой управления проектами государственно-частного партнерства в городе Ноябрьске являются документы, утвержденные муниципальными правовыми актами города Ноябрьска, содержащие перечни проектов развития общественной инфраструктуры, предполагаемые к реализации на основе соглашений государственно-частного партнерства.
5.2. Управление проектами государственно-частного партнерства на территории города Ноябрьска может осуществляться во взаимодействии с институтами развития, действующими на основании федеральных законов и законов округа.
5.3. Проекты государственно-частного партнерства организуются на принципах координации со средне- и долгосрочным бюджетным планированием.
5.4. Проекты государственно-частного партнерства по реконструкции, модернизации или новому строительству однотипных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, могут объединяться в муниципальные программы с целью выставления на конкурс в качестве единого (интегрированного) проекта.
6. Полномочия органов местного самоуправления города
Ноябрьска при заключении и исполнении соглашений
государственно-частного партнерства
6.1. Решение о заключении соглашения государственно-частного партнерства в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, принимается Администрацией города Ноябрьска.
6.2. Решение о заключении соглашения утверждается распоряжением Администрации города Ноябрьска и содержит следующие положения:
1) форму участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства;
2) состав и описание объекта соглашения;
3) условия соглашения;
4) иные положения, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
6.3. Соглашения о государственно-частном партнерстве от имени города Ноябрьска заключаются Администрацией города Ноябрьска.
6.4. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется Администрацией города Ноябрьска.
6.5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направленных на финансирование, создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объектов соглашений, осуществляет орган муниципального финансового контроля.
6.6. На основании правового акта Администрации города Ноябрьска отдельные права и обязанности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ноябрьска, в рамках соглашений государственно-частного партнерства, могут осуществлять юридические лица.
7. Заключительные положения
7.1. Распределение обязанностей по реализации проектов государственно-частного партнерства между структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска осуществляется в соответствии с Положениями о соответствующих структурных подразделениях, утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.
7.2. Иные вопросы государственно-частного партнерства, не предусмотренные в настоящем Положении, регулируются федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
------------------------------------------------------------------
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. № П-517
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМАХ, ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК В ПРОЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 № 29-ЗАО "Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 № 730-П "О порядке реализации проектов государственно-частного партнерства в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение о формах, порядке и условиях участия муниципального образования город Ноябрьск в проектах государственно-частного партнерства согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города
Ж.А.БЕЛОЦКАЯ
Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 26.05.2014 № П-517
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМАХ, ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК В ПРОЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает формы, порядок и условия участия муниципального образования город Ноябрьск (далее - город Ноябрьск) в проектах государственно-частного партнерства путем заключения от имени города Ноябрьска соглашений о государственно-частном партнерстве с Ямало-Ненецким автономным округом (далее - округ, соглашение) и частным партнером.
1.2. Для целей настоящего Положения понятия применяются в значениях, определенных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 № 29-ЗАО "Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства".
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, урегулированные Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
1.4. Целями участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства являются:
- развитие общественной инфраструктуры для обеспечения экономического роста;
- улучшение качества услуг, предоставляемых с использованием общественной инфраструктуры;
- повышение эффективности эксплуатации общественной инфраструктуры, достигаемое за счет привлечения внебюджетного финансирования капитальных вложений и оборотного капитала предприятий, осуществляющих эксплуатацию общественной инфраструктуры и предоставление услуг с ее использованием.
1.5. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) рационального и эффективного использования бюджетных средств и распоряжения муниципальным имуществом;
3) приоритетности исполнения обязательств, принимаемых городом Ноябрьском, в рамках соглашений государственно-частного партнерства;
4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений.
2. Имущественное участие города Ноябрьска в проектах
государственно-частного партнерства
2.1. Имущественное участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством округа в следующих формах:
1) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), в целях создания частным партнером объекта соглашения и его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в муниципальную собственность города Ноябрьска на условиях, определенных в соглашении, с осуществлением частным партнером эксплуатации объекта соглашения в течение определенного срока;
2) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска, в целях осуществления частным партнером реконструкции объекта недвижимого и (или) движимого имущества и его последующей эксплуатации в течение определенного срока в порядке и на условиях, определенных соглашением;
3) город Ноябрьск предоставляет юридическому лицу, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является город Ноябрьск, земельные участки в целях создания и эксплуатации частным партнером и юридическом лицом объекта соглашения в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на созданный объект соглашения в соответствии с условиями соглашения возникает у юридического лица;
4) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска объекты недвижимости и земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в отношении передаваемых в установленном порядке юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является город Ноябрьск, объектов недвижимости в целях создания, реконструкции и эксплуатации частным партнером объектов недвижимости (объекта соглашения) в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на созданные объекты недвижимости возникает у частного партнера и юридического лица на условиях, определенных соглашением;
5) иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.2. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды для строительства в случае участия города Ноябрьска в государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, законодательством округа и муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Финансовое участие города Ноябрьска в проектах
государственно-частного партнерства
3.1. Финансовое участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться посредством реализации соглашений о государственно-частном партнерстве за счет средств местного бюджета путем софинансирования деятельности партнера из средств местного бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках муниципальных программ города Ноябрьска и действующим законодательством.
3.2. Рациональность и эффективность использования средств местного бюджета в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве должна быть обоснована при принятии Администрацией города Ноябрьска решений об участии города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства. Оценка эффективности использования средств местного бюджета в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска.
3.3. Отсутствие или недостаточность средств в местном бюджете для софинансирования обязательств по соглашению не является основанием для изменения или прекращения действия таких обязательств, равно как и для освобождения от ответственности за их ненадлежащее исполнение.
4. Порядок и условия участия города Ноябрьска в проектах
государственно-частного партнерства
4.1. Город Ноябрьск может участвовать в проектах государственно-частного партнерства, в случае если на территории города Ноябрьска планируется создание (реконструкция) и (или) эксплуатация объектов соглашения.
4.2. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при условии обязательного закрепления в соглашениях следующих условий:
1) объекта соглашения;
2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
3) порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядка расчетов между сторонами, включая платежи города Ноябрьска в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
5) распределения рисков между сторонами;
6) права собственности на объект соглашения, распределения долей города Ноябрьска, округа и частного партнера в праве собственности на указанный объект, условий и момента возникновения таких прав.
4.3. Помимо условий, предусмотренных в пункте 4.2 настоящего Положения, участие в проектах государственно-частного партнерства осуществляется при установлении в соглашениях иных условий, не противоречащих действующему законодательству, к которым, в частности, относятся:
1) перечень находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска зарегистрированных земельных участков, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предоставляемых в рамках соглашения в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, а также указание права (передача в собственность, передача в аренду, иное), на котором передаются указанные земельные участки и объекты недвижимого и движимого имущества;
2) обеспечение частным партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
3) целевые показатели качества услуг, предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения, которые ему необходимо обеспечить в результате осуществления соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достичь в результате создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;
5) согласование с городом Ноябрьском прекращения (приостановления) эксплуатации частным партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением, если иное не установлено федеральным и региональным законодательством;
6) порядок и сроки передачи объекта соглашения в собственность города Ноябрьска, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность города Ноябрьска;
7) объем участия, в том числе софинансирования, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, или порядок его определения;
8) распределение между сторонами соглашения доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;
9) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;
10) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации объекта соглашения городу Ноябрьску, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в собственность города Ноябрьска;
11) порядок эксплуатации объекта соглашения в течение срока, необходимого городу Ноябрьску для перехода к эксплуатации объекта соглашения городом Ноябрьском в полном объеме, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в собственность городу Ноябрьску;
12) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;
13) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в муниципальной собственности города Ноябрьска;
14) порядок осуществления сторонами контроля за исполнением соглашения;
15) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения;
16) возможность передачи частным партнером объекта соглашения в залог, на иных обязательственных правах либо продажи под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в том числе в рамках договора финансирования под уступку денежного требования, в частности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельств без необходимости заключения дополнительного соглашения;
17) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;
18) компенсационные и гарантийные обязательства, включая поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне частного партнера;
19) страхование в связи с исполнением соглашения;
20) источники дохода частного партнера в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением, в частности:
а) получение частным партнером платежей от потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых (выполняемых, оказываемых) с использованием объекта соглашения;
б) платежи иных лиц, а также платежи по договорам, заключенным в соответствии с соглашением;
21) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности, по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей по соглашению;
22) согласование с городом Ноябрьском организации, привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатации объекта соглашения, и существенных условий договора с ней, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством;
23) согласование с городом Ноябрьском подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого частным партнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, и существенных условий договора с ним;
24) право города Ноябрьска на отстранение партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его эксплуатации городом Ноябрьском на условиях, определенных в соглашении, в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;
25) положение о том, что соглашение о государственно-частном партнерстве вступает в силу после заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми организациями по получению денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, но не позднее 365 дней с момента его заключения. При этом условиями договоров частного партнера с финансовыми организациями может предусматриваться заключение городом Ноябрьском, соглашений с указанными финансовыми организациями о координации деятельности по реализации соглашения о государственно-частном партнерстве и предоставления финансирования частному партнеру;
26) исключительные случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;
27) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых во исполнение соглашения, в случае, если заключение таких сделок предусмотрено соглашением;
28) иные условия, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актам.
4.4. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории города Ноябрьска;
3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) объектов безопасности и правопорядка;
5) объектов управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и их использования;
6) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
7) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
8) объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
9) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;
10) гидротехнических сооружений, в том числе искусственных земельных участков, предназначенных для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений, объектов их производственной и инженерной инфраструктуры.
5. Управление проектами государственно-частного партнерства
в городе Ноябрьске
5.1. Основой управления проектами государственно-частного партнерства в городе Ноябрьске являются документы, утвержденные муниципальными правовыми актами города Ноябрьска, содержащие перечни проектов развития общественной инфраструктуры, предполагаемые к реализации на основе соглашений государственно-частного партнерства.
5.2. Управление проектами государственно-частного партнерства на территории города Ноябрьска может осуществляться во взаимодействии с институтами развития, действующими на основании федеральных законов и законов округа.
5.3. Проекты государственно-частного партнерства организуются на принципах координации со средне- и долгосрочным бюджетным планированием.
5.4. Проекты государственно-частного партнерства по реконструкции, модернизации или новому строительству однотипных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, могут объединяться в муниципальные программы с целью выставления на конкурс в качестве единого (интегрированного) проекта.
6. Полномочия органов местного самоуправления города
Ноябрьска при заключении и исполнении соглашений
государственно-частного партнерства
6.1. Решение о заключении соглашения государственно-частного партнерства в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, принимается Администрацией города Ноябрьска.
6.2. Решение о заключении соглашения утверждается распоряжением Администрации города Ноябрьска и содержит следующие положения:
1) форму участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства;
2) состав и описание объекта соглашения;
3) условия соглашения;
4) иные положения, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
6.3. Соглашения о государственно-частном партнерстве от имени города Ноябрьска заключаются Администрацией города Ноябрьска.
6.4. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется Администрацией города Ноябрьска.
6.5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направленных на финансирование, создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объектов соглашений, осуществляет орган муниципального финансового контроля.
6.6. На основании правового акта Администрации города Ноябрьска отдельные права и обязанности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ноябрьска, в рамках соглашений государственно-частного партнерства, могут осуществлять юридические лица.
7. Заключительные положения
7.1. Распределение обязанностей по реализации проектов государственно-частного партнерства между структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска осуществляется в соответствии с Положениями о соответствующих структурных подразделениях, утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.
7.2. Иные вопросы государственно-частного партнерства, не предусмотренные в настоящем Положении, регулируются федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
------------------------------------------------------------------