Постановление Администрации города Муравленко от 27.05.2014 N 244 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ГОРОДСКИМ МАРШРУТАМ
Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.07.2013 № 603-П "Об утверждении порядка формирования подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", Уставом муниципального образования город Муравленко, Администрация города Муравленко постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
- от 28.05.2013 № 250 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам";
- от 19.06.2013 № 316 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам".
3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Лукьянова А.В.
Глава Администрации города
А.ПОДОРОГА
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
города от 27.05.2014 № 244
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ГОРОДСКИМ МАРШРУТАМ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам на территории муниципального образования город Муравленко (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Муравленко, решением Городской Думы города Муравленко о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Настоящий Порядок определяет:
1) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
2) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления получателями субсидий.
1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат организациям, предоставляющим услуги населению по перевозке пассажиров городским транспортом по утвержденным маршрутам по регулируемым тарифам.
1.4. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) субсидия - средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджета муниципального образования город Муравленко в целях возмещения затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Муравленко;
2) уполномоченный орган - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко;
3) получатель субсидии - юридические лица или индивидуальные предприниматели, применяющие регулируемые тарифы и оказывающие услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом по городским маршрутам (за исключением такси) на территории муниципального образования город Муравленко (далее - транспортные организации);
4) льготный тариф - регулируемый тариф, по которому осуществляется реализация билетов на пассажирские перевозки по городским маршрутам, утвержденный ниже экономически обоснованных затрат с учетом возмещения в установленном действующим законодательством порядке;
5) экономически обоснованные затраты на перевозку пассажиров по муниципальным городским маршрутам - затраты, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности транспортной организации, отнесенные на себестоимость оказания услуг, а также затраты, не учитываемые в себестоимости оказания услуг, но являющиеся обязательными при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сгруппированные в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями и настоящим Порядком, исходя из подтвержденных бухгалтерским учетом затрат;
1.5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Городской Думы города Муравленко о бюджете города на очередной финансовый год.
1.6. В случае наличия нескольких заявителей, претендующих на получение субсидии, субсидия распределяется согласно количеству перевезенных пассажиров транспортными организациями, отраженными в реестре пассажирской выручки, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
II. Критерии отбора организаций, индивидуальных
предпринимателей, имеющих право на получение субсидий
Критериями отбора транспортных организаций, претендующих на получение субсидий, являются:
1) оказание услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением такси) на территории муниципального образования город Муравленко по тарифам, утвержденным в установленном действующим законодательством порядке;
2) отсутствие в отношении транспортной организации процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;
3) отсутствие у транспортной организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за отчетный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов организации по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
III. Порядок определения экономически обоснованных расходов
и сумм субсидий
3.1. Субсидия определяется расчетным путем, исходя из разницы между доходами, полученными произведением льготного тарифа на объем перевозок, и экономически обоснованными затратами, образующимися в результате осуществления деятельности получателями субсидии, с учетом предельного уровня рентабельности не более 10%.
Субсидия не содержит налог на добавленную стоимость в связи с применением регулируемых тарифов.
3.2. В состав экономически обоснованных расходов по перевозкам включаются затраты, предусмотренные Порядком формирования подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.07.2013 № 603-П.
Расходы формируются в соответствии с расчетом, приведенным в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
3.3. Доходы от перевозки пассажиров и багажа группируются получателем субсидии в таблице согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
IV. Порядок и условия предоставления субсидий
4.1. В целях заключения соглашения на предоставление субсидий получатели субсидий представляют в уполномоченный орган не позднее 01 июля текущего года следующие документы:
1) реквизиты муниципального контракта на осуществление городских пассажирских перевозок на текущий год;
2) копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним, с отметкой налогового органа о принятии, заверенные заявителем;
3) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, - копия налоговой декларации за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии, заверенная заявителем;
4) для юридических лиц - копия статистической формы № 1-автотранс (срочная) (утверждена Приказом Росстата от 07.08.2013 № 312 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта"), заверенная заявителем;
5) для индивидуальных предпринимателей - заполненная форма согласно приложению № 5 за прошедший год;
6) реквизиты приказа исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющего утверждение льготного тарифа на текущий год;
7) ежемесячные плановые расчеты суммы субсидии на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам на очередной финансовый год, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
8) ежемесячный плановый реестр пассажирской выручки по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
4.2. Все материалы по подпунктам 4 - 7 пункта 4.1 в обязательном порядке представляются на бумажных и электронных носителях.
Натуральные показатели сравниваются транспортной организацией, претендующей на получение субсидии, с соответствующим периодом прошлого года; по итогам проведенного анализа дается обоснование изменения (увеличения или снижения) уровня показателей.
Финансово-экономические показатели сравниваются транспортной организацией, претендующей на получение субсидии, с предшествующим периодом. По каждой статье дается обоснование изменения (увеличения - снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов.
4.3. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на предмет соответствия получателя субсидии критериям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, а также на предмет обоснованности расчетов.
4.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии и заключения соглашения являются:
1) непредставление либо представление не в полном объеме документов, либо несоответствие представленных документов перечню, указанному в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка;
2) несоответствие транспортной организации критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;
3) нарушение срока подачи заявления, установленного пунктом 4.1 настоящего Порядка;
4) отсутствие выделенных ассигнований по соответствующей статье.
4.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет уведомление получателю субсидии об отказе в предоставлении субсидии (далее - уведомление).
4.6. В случае отказа в предоставлении субсидии и заключения соглашения получатель субсидии имеет право на повторное представление документов для получения субсидии в течение 14 рабочих дней с даты получения уведомления с учетом устранения выявленных замечаний, но не позднее 01 августа текущего года.
4.7. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий и заключения соглашения уполномоченный орган направляет получателю субсидий подписанное соглашение.
4.8. Принятые бюджетные обязательства по заключенным с транспортными организациями соглашениям о предоставлении субсидий не должны превышать доведенные бюджетные ассигнования на соответствующие периоды по предусмотренным в сводной бюджетной росписи бюджета города показателям бюджетной классификации.
Перечисление денежных средств получателю субсидии осуществляется ежемесячно согласно предоставленному помесячному графику выплат субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году в бюджете муниципального образования город Муравленко.
4.9. Получатели субсидии, заключившие соглашение о предоставлении субсидии, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) ежемесячно до 10 числа:
а) заявку на получение субсидии из бюджета муниципального образования город Муравленко на предстоящий месяц в пределах помесячного графика выплат субсидий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Заявка на получение субсидии за декабрь месяц в пределах помесячного графика выплат субсидий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку получателем субсидии предоставляется в уполномоченный орган не позднее 15 декабря;
б) фактические расчеты суммы субсидии на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, за истекший месяц и нарастающим итогом с начала года, исходя из фактических экономически обоснованных расходов и полученных доходов от деятельности по осуществлению маршрутных пассажирских перевозок;
в) фактический реестр пассажирской выручки по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
г) акт выполненных работ по маршрутным пассажирским перевозкам;
2) ежемесячно, в течение 5 рабочих дней с момента перечисления субсидии получатель субсидии направляет отчет об использовании субсидии на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам, в уполномоченный орган согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (за декабрь месяц - до 24 декабря (предварительный), к 01 апреля (окончательный));
3) ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
а) бухгалтерскую и статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
б) технико-эксплуатационные показатели по маршрутным пассажирским перевозкам;
в) финансово-экономические показатели по городским маршрутным перевозкам.
4.10. По итогам 11 месяцев текущего года на основании документов, предоставляемых получателем субсидии в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка, уполномоченным органом производится расчет фактически причитающейся суммы субсидии в пределах лимита доведенных бюджетных ассигнований.
Сумма субсидии за декабрь текущего года корректируется с учетом изменения (увеличения или снижения) полученной суммы субсидий за 11 месяцев.
4.11. Возврат излишне выплаченных сумм субсидий производится получателем субсидии по завершении финансового года и представлении в уполномоченный орган расчетов суммы субсидии по установленной форме за последний месяц года.
Возмещение разницы между предварительно рассчитанной суммой затрат и суммой фактически сложившихся затрат не производится.
Расчеты суммы субсидии за последний месяц отчетного года представляются в уполномоченный орган вместе с окончательным актом сверки взаиморасчетов.
4.12. Получатели субсидий обязаны:
1) использовать полученные субсидии по целевому назначению, определенному настоящим Порядком;
2) вести раздельный бухгалтерский учет затрат по видам деятельности;
3) представлять документы, связанные с использованием субсидий, в том числе отчеты об использовании субсидий, в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.
4.13. Ответственность за недостоверность представленных сведений несут получатели субсидий.
V. Проверка соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидии их получателями
5.1. Проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления осуществляется уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля.
5.2. В целях эффективности использования субсидий уполномоченный орган осуществляет дальнейший контроль за обоснованностью отнесения затрат получателями субсидии на себестоимость услуг путем проведения анализа отчетности, направляемой в рамках настоящего Порядка.
5.3. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие получателя субсидии (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
VI. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении
6.1. Полученные субсидии подлежат возврату в бюджет города в случаях:
1) неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем субсидии обязательств, установленных в пунктах 4.9 и 4.11 - 4.13 настоящего Порядка;
2) реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства) транспортной организации, получившей субсидию;
3) снижения сумм затрат;
4) снижения регулярности движения автобусов на маршрутах (на условиях, определяемых договором о предоставлении субсидии);
5) выявленных фактов несоответствия транспортных организаций критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.
6.2. В случае установленного факта нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан вернуть в бюджет муниципального образования средства, израсходованные не по целевому значению, в течение 15 дней с момента получения уведомления уполномоченного органа о возврате субсидии.
6.3. В случае невозврата получателями субсидии денежных средств и в сроки, указанных в уведомлении, сумма субсидии подлежит взысканию в судебном порядке.
Приложение № 1
к Порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
РАСЧЕТ
суммы субсидии на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские
перевозки по муниципальным городским маршрутам
за ____________________
(период)
№ п/п
Статьи доходов и расходов
Всего, руб.
за месяц
нарастающим итогом
1
2
9
10
I.
Доходы, всего, в том числе:
1.
От продажи билетов
2.
Компенсация проезда льготной категории (трансферты)
3.
Продажа проездных билетов
4.
Прочие доходы (провоз багажа)
II.
Расходы, всего, в том числе:
1.
Прямые, в том числе:
1.1.
Расходы на оплату труда водителей и кондукторов
1.2.
Отчисления в социальные фонды
1.3.
Материальные расходы, в том числе:
- сырье и материалы (счет 10.1)
- топливо (счет 10.3)
- запасные части (счет 10.5)
- износ шин
- прочие материалы
(счет 10.6)
- инвентарь и хозяйственные принадлежности
(счет 10.9)
- отклонения в стоимости материалов
(счет 16.1)
1.4.
Амортизация <*>
(счет 02)
2.
Косвенные (прочие),
в том числе:
2.1.
Технический ремонт подвижного состава (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 23)
2.2.
Общехозяйственные расходы (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 26)
2.3.
Прочие (согласно ст. 264 НК РФ) <**>
в том числе:
....
....
III.
Рентабельность
IV.
Финансовый результат
V.
Сумма субсидии
--------------------------------
<*> Сумма амортизационных отчислений на имущество, находящееся в
организации на праве собственности
<**> Прочие расходы подлежат расшифровке.
Руководитель
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(наименование организации) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 2
к Порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
Реестр пассажирской выручки
за ____________________ 20__
(период)
№ п/п
№ наименование маршрута
Перевезено пассажиров, тыс. чел.
Сумма продаж от перевозок пассажиров, руб.
Кол-во перевезенного за плату багажа, ед.
Сумма продаж от перевозок багажа, руб.
Итого сумма продаж от выполненных перевозок, руб.
Примечание
платных
льготной категории
платных
льготной категории
ВСЕГО:
Руководитель
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Приложение № 3
к порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
ОТЧЕТ
об использовании субсидии на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские
перевозки по муниципальным городским маршрутам
за ____________________
(период)
№ п/п
Статьи расходов
Всего, руб.
за месяц
нарастающим итогом
назначено
профинансировано
освоено
назначено
профинансировано
освоено
1
2
3
4
5
6
7
8
I.
Расходы, всего, в том числе:
1.
Прямые, в том числе:
1.1.
Расходы на оплату труда водителей и кондукторов
1.2.
Отчисления в социальные фонды
1.3.
Материальные расходы
1.4.
Амортизация <*>
(счет 02)
2.
Косвенные (прочие),
в том числе:
2.1.
Технический ремонт подвижного состава (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 23)
2.2.
Общехозяйственные расходы (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 26)
2.3.
Прочие (согласно ст. 264 НК РФ) <**>
в том числе:
....
....
ВСЕГО:
Руководитель
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(наименование организации) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 4
к Порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
ЗАЯВКА
на получение субсидии из бюджета муниципального
образования город Муравленко на _______________
(период)
Организация _______________________________________________________________
(наименование организации)
№ п/п
Наименование субсидии
Сумма субсидии к перечислению, руб.
Руководитель организации ____________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер ____________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ГОРОДСКИМ МАРШРУТАМ
Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.07.2013 № 603-П "Об утверждении порядка формирования подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", Уставом муниципального образования город Муравленко, Администрация города Муравленко постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
- от 28.05.2013 № 250 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам";
- от 19.06.2013 № 316 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам".
3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Лукьянова А.В.
Глава Администрации города
А.ПОДОРОГА
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
города от 27.05.2014 № 244
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ГОРОДСКИМ МАРШРУТАМ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам на территории муниципального образования город Муравленко (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Муравленко, решением Городской Думы города Муравленко о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Настоящий Порядок определяет:
1) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
2) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления получателями субсидий.
1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат организациям, предоставляющим услуги населению по перевозке пассажиров городским транспортом по утвержденным маршрутам по регулируемым тарифам.
1.4. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) субсидия - средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджета муниципального образования город Муравленко в целях возмещения затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Муравленко;
2) уполномоченный орган - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко;
3) получатель субсидии - юридические лица или индивидуальные предприниматели, применяющие регулируемые тарифы и оказывающие услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом по городским маршрутам (за исключением такси) на территории муниципального образования город Муравленко (далее - транспортные организации);
4) льготный тариф - регулируемый тариф, по которому осуществляется реализация билетов на пассажирские перевозки по городским маршрутам, утвержденный ниже экономически обоснованных затрат с учетом возмещения в установленном действующим законодательством порядке;
5) экономически обоснованные затраты на перевозку пассажиров по муниципальным городским маршрутам - затраты, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности транспортной организации, отнесенные на себестоимость оказания услуг, а также затраты, не учитываемые в себестоимости оказания услуг, но являющиеся обязательными при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сгруппированные в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевыми инструкциями и настоящим Порядком, исходя из подтвержденных бухгалтерским учетом затрат;
1.5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Городской Думы города Муравленко о бюджете города на очередной финансовый год.
1.6. В случае наличия нескольких заявителей, претендующих на получение субсидии, субсидия распределяется согласно количеству перевезенных пассажиров транспортными организациями, отраженными в реестре пассажирской выручки, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
II. Критерии отбора организаций, индивидуальных
предпринимателей, имеющих право на получение субсидий
Критериями отбора транспортных организаций, претендующих на получение субсидий, являются:
1) оказание услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением такси) на территории муниципального образования город Муравленко по тарифам, утвержденным в установленном действующим законодательством порядке;
2) отсутствие в отношении транспортной организации процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;
3) отсутствие у транспортной организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за отчетный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов организации по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
III. Порядок определения экономически обоснованных расходов
и сумм субсидий
3.1. Субсидия определяется расчетным путем, исходя из разницы между доходами, полученными произведением льготного тарифа на объем перевозок, и экономически обоснованными затратами, образующимися в результате осуществления деятельности получателями субсидии, с учетом предельного уровня рентабельности не более 10%.
Субсидия не содержит налог на добавленную стоимость в связи с применением регулируемых тарифов.
3.2. В состав экономически обоснованных расходов по перевозкам включаются затраты, предусмотренные Порядком формирования подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.07.2013 № 603-П.
Расходы формируются в соответствии с расчетом, приведенным в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
3.3. Доходы от перевозки пассажиров и багажа группируются получателем субсидии в таблице согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
IV. Порядок и условия предоставления субсидий
4.1. В целях заключения соглашения на предоставление субсидий получатели субсидий представляют в уполномоченный орган не позднее 01 июля текущего года следующие документы:
1) реквизиты муниципального контракта на осуществление городских пассажирских перевозок на текущий год;
2) копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним, с отметкой налогового органа о принятии, заверенные заявителем;
3) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, - копия налоговой декларации за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии, заверенная заявителем;
4) для юридических лиц - копия статистической формы № 1-автотранс (срочная) (утверждена Приказом Росстата от 07.08.2013 № 312 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта"), заверенная заявителем;
5) для индивидуальных предпринимателей - заполненная форма согласно приложению № 5 за прошедший год;
6) реквизиты приказа исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющего утверждение льготного тарифа на текущий год;
7) ежемесячные плановые расчеты суммы субсидии на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам на очередной финансовый год, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
8) ежемесячный плановый реестр пассажирской выручки по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
4.2. Все материалы по подпунктам 4 - 7 пункта 4.1 в обязательном порядке представляются на бумажных и электронных носителях.
Натуральные показатели сравниваются транспортной организацией, претендующей на получение субсидии, с соответствующим периодом прошлого года; по итогам проведенного анализа дается обоснование изменения (увеличения или снижения) уровня показателей.
Финансово-экономические показатели сравниваются транспортной организацией, претендующей на получение субсидии, с предшествующим периодом. По каждой статье дается обоснование изменения (увеличения - снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов.
4.3. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на предмет соответствия получателя субсидии критериям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, а также на предмет обоснованности расчетов.
4.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии и заключения соглашения являются:
1) непредставление либо представление не в полном объеме документов, либо несоответствие представленных документов перечню, указанному в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка;
2) несоответствие транспортной организации критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;
3) нарушение срока подачи заявления, установленного пунктом 4.1 настоящего Порядка;
4) отсутствие выделенных ассигнований по соответствующей статье.
4.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет уведомление получателю субсидии об отказе в предоставлении субсидии (далее - уведомление).
4.6. В случае отказа в предоставлении субсидии и заключения соглашения получатель субсидии имеет право на повторное представление документов для получения субсидии в течение 14 рабочих дней с даты получения уведомления с учетом устранения выявленных замечаний, но не позднее 01 августа текущего года.
4.7. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий и заключения соглашения уполномоченный орган направляет получателю субсидий подписанное соглашение.
4.8. Принятые бюджетные обязательства по заключенным с транспортными организациями соглашениям о предоставлении субсидий не должны превышать доведенные бюджетные ассигнования на соответствующие периоды по предусмотренным в сводной бюджетной росписи бюджета города показателям бюджетной классификации.
Перечисление денежных средств получателю субсидии осуществляется ежемесячно согласно предоставленному помесячному графику выплат субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году в бюджете муниципального образования город Муравленко.
4.9. Получатели субсидии, заключившие соглашение о предоставлении субсидии, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) ежемесячно до 10 числа:
а) заявку на получение субсидии из бюджета муниципального образования город Муравленко на предстоящий месяц в пределах помесячного графика выплат субсидий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Заявка на получение субсидии за декабрь месяц в пределах помесячного графика выплат субсидий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку получателем субсидии предоставляется в уполномоченный орган не позднее 15 декабря;
б) фактические расчеты суммы субсидии на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, за истекший месяц и нарастающим итогом с начала года, исходя из фактических экономически обоснованных расходов и полученных доходов от деятельности по осуществлению маршрутных пассажирских перевозок;
в) фактический реестр пассажирской выручки по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
г) акт выполненных работ по маршрутным пассажирским перевозкам;
2) ежемесячно, в течение 5 рабочих дней с момента перечисления субсидии получатель субсидии направляет отчет об использовании субсидии на возмещение затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по муниципальным городским маршрутам, в уполномоченный орган согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (за декабрь месяц - до 24 декабря (предварительный), к 01 апреля (окончательный));
3) ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
а) бухгалтерскую и статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
б) технико-эксплуатационные показатели по маршрутным пассажирским перевозкам;
в) финансово-экономические показатели по городским маршрутным перевозкам.
4.10. По итогам 11 месяцев текущего года на основании документов, предоставляемых получателем субсидии в соответствии с пунктом 4.9 настоящего Порядка, уполномоченным органом производится расчет фактически причитающейся суммы субсидии в пределах лимита доведенных бюджетных ассигнований.
Сумма субсидии за декабрь текущего года корректируется с учетом изменения (увеличения или снижения) полученной суммы субсидий за 11 месяцев.
4.11. Возврат излишне выплаченных сумм субсидий производится получателем субсидии по завершении финансового года и представлении в уполномоченный орган расчетов суммы субсидии по установленной форме за последний месяц года.
Возмещение разницы между предварительно рассчитанной суммой затрат и суммой фактически сложившихся затрат не производится.
Расчеты суммы субсидии за последний месяц отчетного года представляются в уполномоченный орган вместе с окончательным актом сверки взаиморасчетов.
4.12. Получатели субсидий обязаны:
1) использовать полученные субсидии по целевому назначению, определенному настоящим Порядком;
2) вести раздельный бухгалтерский учет затрат по видам деятельности;
3) представлять документы, связанные с использованием субсидий, в том числе отчеты об использовании субсидий, в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.
4.13. Ответственность за недостоверность представленных сведений несут получатели субсидий.
V. Проверка соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидии их получателями
5.1. Проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления осуществляется уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля.
5.2. В целях эффективности использования субсидий уполномоченный орган осуществляет дальнейший контроль за обоснованностью отнесения затрат получателями субсидии на себестоимость услуг путем проведения анализа отчетности, направляемой в рамках настоящего Порядка.
5.3. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие получателя субсидии (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
VI. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении
6.1. Полученные субсидии подлежат возврату в бюджет города в случаях:
1) неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем субсидии обязательств, установленных в пунктах 4.9 и 4.11 - 4.13 настоящего Порядка;
2) реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства) транспортной организации, получившей субсидию;
3) снижения сумм затрат;
4) снижения регулярности движения автобусов на маршрутах (на условиях, определяемых договором о предоставлении субсидии);
5) выявленных фактов несоответствия транспортных организаций критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.
6.2. В случае установленного факта нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан вернуть в бюджет муниципального образования средства, израсходованные не по целевому значению, в течение 15 дней с момента получения уведомления уполномоченного органа о возврате субсидии.
6.3. В случае невозврата получателями субсидии денежных средств и в сроки, указанных в уведомлении, сумма субсидии подлежит взысканию в судебном порядке.
Приложение № 1
к Порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
РАСЧЕТ
суммы субсидии на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские
перевозки по муниципальным городским маршрутам
за ____________________
(период)
№ п/п
Статьи доходов и расходов
Всего, руб.
за месяц
нарастающим итогом
1
2
9
10
I.
Доходы, всего, в том числе:
1.
От продажи билетов
2.
Компенсация проезда льготной категории (трансферты)
3.
Продажа проездных билетов
4.
Прочие доходы (провоз багажа)
II.
Расходы, всего, в том числе:
1.
Прямые, в том числе:
1.1.
Расходы на оплату труда водителей и кондукторов
1.2.
Отчисления в социальные фонды
1.3.
Материальные расходы, в том числе:
- сырье и материалы (счет 10.1)
- топливо (счет 10.3)
- запасные части (счет 10.5)
- износ шин
- прочие материалы
(счет 10.6)
- инвентарь и хозяйственные принадлежности
(счет 10.9)
- отклонения в стоимости материалов
(счет 16.1)
1.4.
Амортизация <*>
(счет 02)
2.
Косвенные (прочие),
в том числе:
2.1.
Технический ремонт подвижного состава (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 23)
2.2.
Общехозяйственные расходы (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 26)
2.3.
Прочие (согласно ст. 264 НК РФ) <**>
в том числе:
....
....
III.
Рентабельность
IV.
Финансовый результат
V.
Сумма субсидии
--------------------------------
<*> Сумма амортизационных отчислений на имущество, находящееся в
организации на праве собственности
<**> Прочие расходы подлежат расшифровке.
Руководитель
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(наименование организации) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 2
к Порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
Реестр пассажирской выручки
за ____________________ 20__
(период)
№ п/п
№ наименование маршрута
Перевезено пассажиров, тыс. чел.
Сумма продаж от перевозок пассажиров, руб.
Кол-во перевезенного за плату багажа, ед.
Сумма продаж от перевозок багажа, руб.
Итого сумма продаж от выполненных перевозок, руб.
Примечание
платных
льготной категории
платных
льготной категории
ВСЕГО:
Руководитель
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Приложение № 3
к порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
ОТЧЕТ
об использовании субсидии на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские
перевозки по муниципальным городским маршрутам
за ____________________
(период)
№ п/п
Статьи расходов
Всего, руб.
за месяц
нарастающим итогом
назначено
профинансировано
освоено
назначено
профинансировано
освоено
1
2
3
4
5
6
7
8
I.
Расходы, всего, в том числе:
1.
Прямые, в том числе:
1.1.
Расходы на оплату труда водителей и кондукторов
1.2.
Отчисления в социальные фонды
1.3.
Материальные расходы
1.4.
Амортизация <*>
(счет 02)
2.
Косвенные (прочие),
в том числе:
2.1.
Технический ремонт подвижного состава (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 23)
2.2.
Общехозяйственные расходы (оборотно-сальдовая ведомость по сч. 26)
2.3.
Прочие (согласно ст. 264 НК РФ) <**>
в том числе:
....
....
ВСЕГО:
Руководитель
(наименование организации) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
(наименование организации) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 4
к Порядку предоставления субсидий
на возмещение затрат организациям,
индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим пассажирские перевозки
по муниципальным городским маршрутам
ЗАЯВКА
на получение субсидии из бюджета муниципального
образования город Муравленко на _______________
(период)
Организация _______________________________________________________________
(наименование организации)
№ п/п
Наименование субсидии
Сумма субсидии к перечислению, руб.
Руководитель организации ____________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер ____________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
------------------------------------------------------------------