МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. № П-53

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НОЯБРЬСКА ОТ 08.11.2013 № П-1476 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Ноябрьска от 11.09.2013 № П-1168 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города Ноябрьска от 08.11.2013 № П-1476 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск" изменения, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Чумакову С.А.

Глава Администрации города
Ж.А.БЕЛОЦКАЯ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 28.01.2014 № П-53

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК"

Паспорт муниципальной программы муниципального образования
город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной
собственностью и улучшение жилищных условий граждан,
проживающих на территории муниципального образования
город Ноябрьск" (далее - программа)

Ответственный исполнитель
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ)
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование имущества муниципального образования город Ноябрьск.
2. Совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами.
3. Оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий.
4. Обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий НГДИ
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Экономическая эффективность использования муниципальной собственности.
2. Количество семей, улучшивших жилищные условия
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Подпрограммы
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом",
Подпрограмма 2 "Совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами",
Подпрограмма 3 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск",
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации вопросов местного значения и предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска"
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Год реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014
352319
352319
-
средства местного бюджета
209207
209207
-
средства, передаваемые из окружного бюджета
143112
143112
-
2015
2619345
328521
2290824
средства местного бюджета
2400265
185409
2214856
средства, передаваемые из окружного бюджета
219080
143112
75968
2016
1523224
329021
1194203
средства местного бюджета
1304144
185909
1118235
средства, передаваемые из окружного бюджета
219080
143112
75968
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- обеспечение эффективного учета и управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами;
- обеспечение полной и достоверной информации обо всех объектах муниципального имущества, находящихся в реестре муниципального имущества;
- обеспечение контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества и земель на территории муниципального образования;
- обеспечение 100% поступления доходов от использования муниципальной собственности в местный бюджет;
- выполнение обязательств перед категориями граждан, обеспечение жильем которых отнесено к расходным обязательствам органов местного самоуправления;
- создание надлежащих условий для качественного исполнения сотрудниками своих должностных обязанностей и оказания ими гражданам и организациям муниципальных услуг

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Одной из важнейших стратегических целей политики в области создания условий устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск является эффективное использование муниципального имущества всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Система управления объектами муниципальной собственности направлена на решение проблем комплексного развития муниципального образования город Ноябрьск, создание системы взаимоувязанных правовых актов и эффективного контроля за ходом их реализации, удовлетворение социально-экономических потребностей населения и пополнение местного бюджета.
Имущество муниципального образования город Ноябрьск включает в себя имущество органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, иное движимое и недвижимое имущество.
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска от имени муниципального образования город Ноябрьск обеспечивает реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск в следующих сферах деятельности:
- управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также водными объектами, признаваемыми в соответствии с законом собственностью муниципального образования город Ноябрьск, в пределах своей компетенции;
- координация деятельности иных структурных подразделений Администрации города Ноябрьска в области имущественных и земельных отношений в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск;
- координация деятельности иных структурных подразделений по вопросам учета муниципального жилищного фонда, контроль за законностью, распределением и надлежащим использованием муниципального жилищного фонда, учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжению жилыми помещениями муниципального образования город Ноябрьск;
- работа с гражданами по вопросам предоставления жилья, а также жилищных субсидий гражданам, выезжающими за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа, и иных жилищных субсидий и социальных выплат, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа и подзаконными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;
- приватизация муниципального имущества (в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми объектами недвижимости муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации);
- правовое обеспечение и контроль разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Показателем экономической эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами является сумма доходов городского бюджета от использования муниципальной собственности.
Поступления в бюджет муниципального образования город Ноябрьск за 2008 - 2012 годы составили 1 606 млн. руб., из них:
- от аренды земли - 1 011 млн. руб.;
- от продажи земли - 76 млн. руб.;
- от аренды имущества - 314 млн. руб.;
- от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями - 4 млн. руб.;
- от перечисления дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию, - 7 млн. руб.;
- от продажи квартир - 39 млн. руб.;
- от продажи акций, принадлежащих муниципальному образованию, - 33 млн. руб.;
- от реализации имущества - 94 млн. руб.;
- прочие доходы - 28 млн. руб.
Основной целью программы является совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, достижение которой потребует решения следующих задач:
1) совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование имущества муниципального образования город Ноябрьск,
2) совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами,
3) оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий,
4) обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий НГДИ.

2. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм:
1) совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом,
2) совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами,
3) улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск,
4) обеспечение реализации вопросов местного значения и предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий НГДИ.
Предусмотренные в рамках программно-целевых инструментов и подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают направления развития сферы имущественных, земельных и жилищных отношений в муниципальном образовании город Ноябрьск и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
Перечень программных мероприятий и затраты на их реализацию представлены в приложении № 1 (не приводится) к муниципальной программе муниципального образования город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск".

3. Перечень целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Достижение поставленных программой целей и задач позволит повысить эффективность распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, улучшить жилищные условия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также обеспечить повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг.
Наиболее значимыми показателями достижения поставленных программой целей и задач являются:
1) Экономическая эффективность использования муниципальной собственности.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение суммы полученных доходов от использования муниципальной собственности к общим затратам на управление муниципальной собственностью.

Эмс = (Сд / Ср) * 100%, где

Эмс - экономическая эффективность использования муниципальной собственности;
Сд - сумма доходов от использования муниципальной собственности, полученных в отчетном периоде;
Ср - сумма расходов бюджетных средств, направленных на управление муниципальной собственностью в отчетном периоде.
Источником данных является административная информация управления экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности НГДИ.
2) Количество семей, улучшивших жилищные условия.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется путем суммирования количества семей по категориям граждан, которым оказана поддержка в улучшении жилищных условий в рамках программных мероприятий. Источником данных является информация управления жилищной политики НГДИ.
Перечень показателей, характеризующих эффективность реализации программных мероприятий, представлен в приложении № 2 (не приводится) к муниципальной программе муниципального образования город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск".

4. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также входящих в ее состав программно-целевых инструментов и подпрограмм (далее - мероприятия муниципальной программы) с учетом объема средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленного на реализацию муниципальной программы.

Пинтегр = Пэф мп X 0,5 + Пэф м X 0,5, где

Пинтегр - интегральная оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;
Пэф мп - оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы;
Пэфм - общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий муниципальной программы;
0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты, присваиваемые (с учетом значимости) оценкам степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы и мероприятий муниципальной программы, соответственно.
Оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:



Пэфмп - оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы;
Окмп - относительное отклонение k-го показателя муниципальной программы;
Вкмп - вес (относительная значимость) k-го показателя муниципальной программы;
n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы;
k - текущий номер показателя муниципальной программы, k = 1, 2, ... n.
Общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий муниципальной программы рассчитывается по формуле:



Пэф м - общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий муниципальной программы;
Пэф i мер - оценка достижения показателей эффективности i-го мероприятия;
Вi мер - вес i-го мероприятия;
m - количество мероприятий муниципальной программы;
i - текущий номер (вес) мероприятия муниципальной программы, i = 1, 2, ... n.
Оценка достижения показателей эффективности целевых программ ведомств проводится в соответствии с нормативным правовым актом Администрации города Ноябрьска об утверждении Положения об оценке эффективности целевых программ ведомств муниципального образования.
Оценка достижения показателей эффективности реализации i-й подпрограммы рассчитывается по формуле:



Пэф i пп - оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы;
Оi пп - относительное отклонение i-го показателя подпрограммы;
Вiпп - вес (относительная значимость) i-го показателя подпрограммы;
i - текущий номер показателя подпрограммы, i = 1, 2, ... n.
n - количество показателей эффективности реализации подпрограммы.
Относительное отклонение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

Оi мп (пп) = Ф / П

Оiмп(пп) - относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Оi мп (пп) = П / Ф

Оценка объема средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленного на реализацию муниципальной программы (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы за отчетный период по формуле:

ИЗ = Фз / Пз, где

ИЗ - индекс затрат;
Фз - фактический объем затрат;
Пз - плановый объем затрат.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

Эмп = Пинтегр / ИЗ, где

Эмп - оценка эффективности реализации муниципальной программы;
Пинтегр - интегральная оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;
ИЗ - индекс затрат.
Источником информации о плановых значениях целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также об объеме средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленном на реализацию муниципальной программы, является утвержденный вариант муниципальной программы в последней редакции на дату проведения оценки.
В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя Эмп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;
- если значение показателя Эмп от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;
- если значение показателя Эмп ниже 0,70, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации муниципальной программы в полном объеме (Эмп >= 1) свидетельствует об эффективной реализации муниципальной программы.

5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Эффективная реализация предусмотренных программой мероприятий позволит обеспечить:
- полноту и достоверность информации обо всех объектах муниципального имущества, находящихся в реестре муниципального имущества;
- контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества и земель на территории муниципального образования;
- обеспечение 100% поступления доходов от использования муниципальной собственности в местный бюджет;
- выполнение обязательств перед категориями граждан, обеспечение жильем которых отнесено к расходным обязательствам органов местного самоуправления;
- создание надлежащих условий для качественного исполнения сотрудниками своих должностных обязанностей и оказания ими гражданам и организациям муниципальных услуг.





ПОДПРОГРАММА 1
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ)
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование имущества муниципального образования город Ноябрьск
Задачи подпрограммы
Формирование, сохранение и эффективное управление имуществом муниципального образования город Ноябрьск
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Доля объектов недвижимости, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования, от общего количества объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации права собственности муниципального образования.
2. Доля объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципального образования, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования.
3. Доля муниципального имущества, учитываемого в казне муниципального образования от общего количества имущества, учитываемого в реестре имущества муниципального образования город Ноябрьск.
4. Доля муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, суммы вкладов в уставные капиталы акционерных обществ от общего количества имущества, находящегося в реестре имущества муниципального образования
Основные направления реализации подпрограммы
1. Формирование, учет и оформление прав на объекты муниципальной собственности.
2. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Год реализации подпрограммы
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
5330
5330
-
средства местного бюджета
5330
5330
-
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
2015 год
212742
737
212005
средства местного бюджета
212742
737
212005
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
2016 год
27303
737
26566
средства местного бюджета
27303
737
26566
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- повышение эффективности системы учета и управления муниципальной собственностью;
- обеспечение 100% поступления доходов от использования муниципальной собственности в местный бюджет;
- увеличение количества объектов муниципальной собственности, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности;
- оформление технической документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, и осуществление государственной регистрации прав на все запланированные объекты;
- обеспечение полной и достоверной информации обо всех объектах муниципального имущества, находящихся в реестре муниципального имущества;
- осуществление проверки соответствия состояния объектов муниципального имущества данным реестра муниципального имущества.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Муниципальное имущество образуется из:
- объектов, переданных в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством о разграничении государственной собственности;
- имущества вновь созданного или приобретенного за счет средств бюджета муниципального образования;
- имущества муниципальных предприятий и учреждений;
- имущества, переданного в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством;
- бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в установленном законом порядке;
- имущества, поступившего в собственность муниципального образования по другим законным основаниям.
НГДИ ведется учет муниципального имущества в Реестре муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск (далее - Реестр). Целью ведения Реестра является организация единой системы учета объектов муниципальной собственности, контроля за их движением и использованием, формирование имущественного комплекса муниципального образования.
Учету в Реестре подлежит:
- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество;
- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество;
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование город Ноябрьск.
НГДИ осуществляется непрерывная деятельность по оптимизации и перераспределению муниципальной собственности на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Стоимость имущества, находящегося в собственности муниципального образования по состоянию на 01.01.2013 составила 19 316 млн. руб., в том числе недвижимого имущества - 16 654 млн. руб. В структуре муниципального имущества наибольший удельный вес составляет имущество, находящееся в оперативном управлении - 29,7%, в аренде - 15,5%, имущество, находящееся в хозяйственном ведении - 4,5%, в безвозмездном пользовании - 1,6%. Стоимость имущества за последние 4 года увеличилась в связи с приобретением муниципальными учреждениями имущества для усовершенствования системы обучения, для развития физической культуры и спорта, обновлением парка транспортных средств для пассажирских перевозок, дорожной и коммунальной техники, приобретением жилых помещений для улучшения жилищных условий граждан, принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.
Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целостности всего имущества муниципального образования город Ноябрьск.
Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование.
Кроме того, паспортизация объектов недвижимого имущества является неотъемлемой и установленной законом процедурой, без которой неосуществимы любые сделки с объектом недвижимого имущества.
За период 2008 - 2012 годов за счет средств местного бюджета НГДИ проведена паспортизация 4 775 объектов недвижимости на общую стоимость 19 971 тыс. руб., а также зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ноябрьск на 804 объекта.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Соответственно, имущество, не предназначенное для осуществления выше обозначенных целей, подлежит передаче в пользование (аренду) или приватизации путем проведения торгов. Начальная цена аукциона по продаже права аренды муниципального имущества и начальная цена приватизируемого имущества определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В период с 2008 по 2012 год НГДИ, в целях соблюдения норм законодательства при реализации и передаче в аренду муниципального имущества проведены 482 оценки на общую стоимость 3 355 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляют деятельность 7 муниципальных унитарных предприятий и 106 муниципальных учреждений.
Анализ состояния муниципальной собственности показывает недостаточность бюджетных средств, выделяемых для проведения ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности, обновления активов муниципального образования, проведения противопожарных мероприятий на объектах муниципальной собственности.
Основной целью подпрограммы является совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование имущества муниципального образования город Ноябрьск.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение основной задачи по формированию, сохранению и эффективному управлению имуществом муниципального образования город Ноябрьск.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация поставленных подпрограммой задач для обеспечения максимальной эффективности использования муниципального имущества в интересах населения муниципального образования город Ноябрьск будет достигаться путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) Формирование, учет и оформление прав на объекты муниципальной собственности, в том числе:
- проведение технической инвентаризации и получение технической документации на объекты недвижимости, относящиеся к муниципальной собственности.
Наличие технической документации (технические и кадастровые паспорта на объекты, справки об объектах недвижимости) необходимо для распоряжения имуществом (приватизация, закрепление за муниципальными предприятиями и учреждениями, передача в государственную собственность в связи с разграничением полномочий, передача по договорам безвозмездного пользования и аренды и т.д.), а также для обеспечения государственной регистрации прав.
Технический паспорт, оформляемый на объект недвижимости после проведения технической инвентаризации и постановки на государственный технический учет соответствующими органами, является основным документом, содержащим технические характеристики, позволяющие идентифицировать объект недвижимости с целью учета в Реестре, государственной регистрации права собственности муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, вовлечения в хозяйственный оборот. Таким образом, обеспечение проведения технической инвентаризации и получение технической документации на объекты недвижимости, относящиеся к муниципальной собственности, является необходимым условием достоверности содержащихся в Реестре сведений об объектах недвижимости.
- приобретение имущества для муниципальных унитарных предприятий.
В соответствии со статьей 16 и статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе:
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Для обеспечения вышеуказанных полномочий формируется потребность в основных средствах, необходимых для обновления изношенного и пришедшего в негодность имущества, а также вновь приобретаемого имущества для обеспечения уставной деятельности муниципальных унитарных предприятий.
2) Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, в том числе:
- содержание и обслуживание объектов, находящихся в казне муниципального образования город Ноябрьск;
- уплата налогов и иных платежей в отношении муниципального имущества;
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Помимо наличия у собственника имущества указанных в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации прав, на него возлагаются и обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению ремонта и обслуживания зданий, сооружений и прочего имущества), уплате предусмотренных законом налоговых и иных платежей.
- оценка объектов муниципальной собственности с целью передачи в пользование или продажи.
При проведении сделок с имуществом, находящимся в собственности государства или муниципальных образований, оценка таких объектов является обязательной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Современное российское законодательство требует обязательного проведения оценочной экспертизы с привлечением независимого оценщика при любых сделках с государственной или муниципальной собственностью - при выкупе, сдаче в аренду, передаче во временное пользование, передаче в залог, продаже. Проведение оценки рыночной стоимости имущества позволяет рационально использовать и вовлекать в хозяйственный оборот муниципальное имущество, в результате чего увеличивать объем доходов бюджета муниципального образования.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию представлены в таблице 1 (не приводится).

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

Достижение поставленных подпрограммой целей и задач позволит повысить эффективность распоряжения муниципальным имуществом.
Наиболее значимыми показателями достижения поставленных подпрограммой целей и задач являются:
1) Доля объектов недвижимости, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования, от общего количества объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации права собственности муниципального образования.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение количества объектов недвижимости, в отношении которых проведена государственная регистрация права собственности муниципального образования город Ноябрьск, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации права собственности муниципального образования.

Дрс = (Ор / Он) * 100%, где

Дрс - доля объектов недвижимости, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования, от общего количества объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации права собственности муниципального образования;
Ор - количество недвижимых объектов муниципальной собственности, прошедших государственную регистрацию права собственности муниципального образования;
Он - общее количество объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации права собственности муниципального образования.
Источником данных является административная информация управления формирования муниципального имущества НГДИ.
2) Доля объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципального образования, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение объектов недвижимого имущества, в отношении которого проведена техническая инвентаризация на конец отчетного периода, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования.

Дти = (Фи / Пи) * 100%, где

Дти - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, от общего количества объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования;
Фи - количество недвижимых объектов муниципальной собственности, в отношении которых проведена техническая инвентаризация в отчетном периоде;
Пи - общее количество объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования.
Источником данных является административная информация управления формирования муниципального имущества НГДИ.
3) Доля муниципального имущества, учитываемого в казне муниципального образования от общего количества имущества, учитываемого в реестре имущества муниципального образования город Ноябрьск.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение балансовой стоимости имущества, учитываемого в казне муниципального образования на конец отчетного периода, к общей балансовой стоимости имущества, находящегося в реестре имущества муниципального образования, на конец отчетного периода.

Дик = (Фик / Пми) * 100%, где

Дик - доля муниципального имущества, учитываемого в казне муниципального образования, от общего количества имущества, учитываемого в реестре имущества муниципального образования город Ноябрьск;
Фик - балансовая стоимость имущества, учитываемого в казне муниципального образования, на конец отчетного периода;
Пми - общая балансовая стоимость имущества, находящегося в реестре имущества муниципального образования, на конец отчетного периода.
Источником данных является административная информация управления формирования муниципального имущества НГДИ.
4) Доля муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, суммы вкладов в уставные капиталы акционерных обществ от общего количества имущества, находящегося в реестре имущества муниципального образования.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение балансовой стоимости имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям и суммы вкладов в уставные капиталы акционерных обществ, к общей балансовой стоимости имущества, находящегося в реестре имущества муниципального образования на конец отчетного периода.

Дми = (Сп / Сб) * 100%, где

Дми - доля муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, суммы вкладов в уставные капиталы акционерных обществ от общего количества имущества, находящегося в реестре имущества муниципального образования;
Сп - балансовая стоимость на конец отчетного периода имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, суммы вкладов в уставные капиталы акционерных обществ;
Сб - общая балансовая стоимость муниципального имущества, находящегося в реестре муниципального образования.
Источником данных является административная информация управления формирования муниципального имущества НГДИ.
Перечень целевых показателей эффективности реализации подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе муниципального образования город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск".

4. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:
- повышение эффективности системы учета и управления муниципальной собственностью;
- обеспечение 100% поступления доходов от использования муниципальной собственности в местный бюджет;
- увеличение количества объектов муниципальной собственности, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права собственности;
- оформление технической документации на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, и осуществление государственной регистрации прав на все запланированные объекты;
- обеспечение полной и достоверной информации обо всех объектах муниципального имущества, находящихся в реестре муниципального имущества;
- осуществление проверки соответствия состояния объектов муниципального имущества данным реестра муниципального имущества.





ПОДПРОГРАММА 2
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ)
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного использования земель муниципального образования город Ноябрьск
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот
Основные направления реализации подпрограммы
1. Проведение работ по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет, а также проведение прочих землеустроительных работ, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. Проведение комплекса работ с целью заключения договоров аренды земельных участков для строительства, в том числе жилищного.
3. Формирование технической базы с целью поддержания информационно-аналитической базы в актуальном режиме.
4. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Год реализации подпрограммы
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
14610
14610
-
средства местного бюджета
14610
14610
-
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
2015 год
22004
6600
15404
средства местного бюджета
22004
6600
15404
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
2016 год
22004
6600
15404
средства местного бюджета
22004
6600
15404
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- обеспечение проведения работ по формированию земельных участков, а также проведение прочих землеустроительных работ, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков;
- обеспечение эффективности и качества управления земельными ресурсами;
- обеспечение контроля за использованием земель на территории муниципального образования;
- пополнение доходной части бюджета от использования земельных участков

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Деятельность в сфере земельных отношений в муниципальном образовании город Ноябрьск направлена на эффективное и рациональное использование земельных участков в соответствии с утвержденными схемами зонирования города и разрешенным использованием земельных участков через платность землепользования и исключительно обоснованное предоставление льгот, а также создание эффективной правовой базы, регулирующей земельные отношения в муниципальном образовании.
Первоочередными мероприятиями в области земельных отношений являются: вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, создание и поддержание в актуальном режиме информационно-аналитической базы, осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления арендных платежей за землю и совершенствование правовых отношений по вопросам аренды земли.
Вовлечение земельных участков в экономический оборот предполагает заключение договора аренды, предметом данной гражданско-правовой сделки является земельный участок.
Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить: объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Данное положение важно для совершения сделок с недвижимым имуществом, поскольку действующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации содержат жесткие требования к индивидуализации объекта недвижимости. Кроме того, в отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, Земельный кодекс Российской Федерации определяет обязанность установления границ, то есть постановку этого участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.
Таким образом, важной составляющей в формировании земельного участка, как объекта недвижимости, являются кадастровые работы.
Так, управлением земельных отношений НГДИ за период 2008 - 2012 годов было сформировано 3987 земельных участков, в том числе для жилищного строительства - 434 земельных участка.
Основной целью подпрограммы является совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами.
Для достижения поставленной цели необходимо максимально обеспечить эффективное использование земель муниципального образования город Ноябрьск, что является основной задачей подпрограммы.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия, проводимые в области земельных отношений, обеспечивают развитие таких социально-экономических сфер, как жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство.
С целью эффективного использования и максимальной реализации экономического потенциала земельных ресурсов на территории муниципального образования город Ноябрьск проводятся следующие мероприятия:
1) Проведение работ по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет, а также проведение прочих землеустроительных работ, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя проведение кадастровых работ (межевание по земельным участкам), расположенных в границах муниципального образования, в том числе в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Ноябрьск, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования город Ноябрьск, земельных участков, формируемых для нужд муниципального образования город Ноябрьск, проведение топографо-геодезических работ, а также проведение работ по актуализации картографической основы.
2) Проведение комплекса работ с целью заключения договоров аренды земельных участков для строительства, в том числе жилищного.
Проведение работ по оценке рыночной и иной стоимости, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, проводится в целях проведения аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства и иных целей.
3) Работы по созданию и поддержанию в актуальном режиме информационно-аналитической базы.
Создание консолидированного информационного ресурса пространственных данных кадастровой, картографической, градостроительной информации на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляется посредством обобщения сведений о земельных участках из распределенных информационных ресурсов. Для этого создаются репрозитарии фотокопий документов на земельные участки, далее создается систематизированный свод данных планово-картографического материала и проводится создание информационно-справочного ресурса. После наполнения базы данных осуществляются работы по техническому сопровождению программного продукта.
4) Контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Ноябрьск, в том числе:
- проведение проверок (обследований) земельных участков, с целью соблюдения норм земельного законодательства Российской Федерации;
- обследование земельных участков с целью соблюдения условий договоров аренды земельных участков и профилактики нарушений в области земельных правоотношений.
Проверки проводятся на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок, который размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.
В рамках проведения проверок осуществляются выезды на земельные участки, где производится обмер площади земельного участка, составляется фотоматериал.
В случае выявления нарушений земельного законодательства выдается предписание землепользователю об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения.
Материалы, составленные при проведении плановых проверок, направляются в управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию представлены в таблице 2 (не приводится).

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

Достижение поставленных подпрограммой целей и задач позволит повысить эффективность распоряжения земельными участками, расположенными на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Наиболее значимыми показателями достижения поставленных подпрограммой целей и задач являются:
1) Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, к общей площади земельных участков муниципального образования город Ноябрьск.

Дзв = (Пзв / Пз) * 100%, где

Дзв - доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;
Пзв - площадь земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот (предоставленных в пользование, собственность);
Пз - общая площадь земельных участков муниципального образования.
Источником данных является административная информация управления земельных отношений НГДИ.
Перечень целевых показателей эффективности реализации подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе муниципального образования город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск".

4. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит обеспечить:
- проведение работ по формированию земельных участков, а также проведение прочих землеустроительных работ, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков;
- эффективность и качество управления земельными ресурсами;
- обеспечение контроля за использованием земель на территории муниципального образования путем соблюдения требований по использованию земель, выполнения требований о недопущении самовольного занятия земельных участков и использованию земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, недопущению нарушений принципа платности использования земель, недопущению использования земельных участков не по целевому назначению;
- пополнение доходной части бюджета.





ПОДПРОГРАММА 3
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ)
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы
Оказание поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество семей, признанных малоимущими, улучшивших жилищные условия.
2. Количество семей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда.
3. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.
4. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия.
5. Количество семей, улучшивших жилищные условия при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и проживающих в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям
Основные направления реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, направленных на оказание поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Год реализации подпрограммы
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
161629
161629
-
средства местного бюджета
18517
18517
-
средства, передаваемые из окружного бюджета
143112
143112
-
2015 год
2210471
170112
2040359
средства местного бюджета
1991391
27000
1964391
средства, передаваемые из окружного бюджета
219080
143112
75968
2016 год
1299914
170112
1129802
средства местного бюджета
1080834
27000
1053834
средства, передаваемые из окружного бюджета
219080
143112
75968
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- улучшение жилищных условий малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение жилыми помещениями 300 семей малоимущих граждан;
- улучшить жилищные условия 2 семей, проживающих в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемых к жилым помещениям;
- обеспечить муниципальный жилищный фонд 321 жилым помещением для коммерческого использования и специализированного жилищного фонда для специалистов системы образования, культуры, физической культуры, здравоохранения;
- исполнение 130 судебных решений о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений;
- предоставить социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья 140 многодетным семьям и 605 молодым семьям;
- обеспечить переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда 38 семей путем выкупа у собственников или приобретения жилых помещений в целях последующего предоставления по договорам социального найма;
- обеспечить граждан документами, необходимыми для получения социальных выплат

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Конституцией Российской Федерации провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда. Государство определило в качестве приоритетной задачи обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что малоимущие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Жилье - главное требование, которое предъявляют все граждане при выборе места жительства, а также основное условие обеспечения мобильности населения.
Одним из ключевых направлений развития муниципального образования город Ноябрьск является повышение качества жизни населения.
Деятельность НГДИ в сфере жилищной политики связана с исполнительной и распорядительной деятельностью в сфере управления муниципальным жилищным фондом, а также с реализацией федеральных, окружных и муниципальных жилищных программ на территории муниципального образования город Ноябрьск, а именно:
- ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- предоставление гражданам жилых помещений на условиях договоров социального найма, специализированного найма, найма;
- приватизация муниципального жилищного фонда;
- переселение жителей из аварийного жилищного фонда, снос;
- реализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых и многодетных семей.
В ходе реализации мероприятий и программ по улучшению жилищных условий граждан за последние 5 лет улучшили жилищные условия 5 238 семей.
По состоянию на 01.04.2013 в муниципальном образовании город Ноябрьск число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляет 1 842 семьи (5 702 человек), в том числе имеющих право на внеочередное получение социального жилья - 283 семьи. Исходя из установленной на территории муниципального образования город Ноябрьск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма общая площадь, требуемая для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, составляет 102 618 кв. м.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений в течение двадцати и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся малообеспеченных граждан.
Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья, не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе как путем получения жилого помещения по договору социального найма.
Важным моментом в данном направлении является переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы города Ноябрьска, обеспечивающий доступность жилья для граждан города, безопасные и комфортные условия проживания.
Главным ресурсом обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями являются отдельные квартиры, в связи с чем необходимо строительство многоквартирных домов общей площадью 15 120 кв. м. В целях обеспечения реализации запланированных программой мероприятий ввод многоквартирных домов в эксплуатацию необходимо осуществить не позднее первого квартала 2016 года.
Наряду с вышеобозначенной проблемой, в муниципальном образовании город Ноябрьск остро стоит вопрос об исполнении вступивших в законную силу решений суда о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Решения суда могут быть исполнены путем предоставления имеющегося в муниципальном жилищном фонде свободного жилого помещения подходящей площади. Причиной, препятствующей исполнению решений суда в установленный законом срок, является отсутствие свободной жилой площади в муниципальном жилищном фонде социального использования.
По состоянию на 01.06.2013 имеется 107 вступивших в законную силу и неисполненных судебных решений.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем для решения данной проблемы необходимо стабильное выделение денежных средств из бюджета города.
Также острой проблемой является необходимость формирования в муниципальном образовании город Ноябрьск специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования.
Большая часть жилых помещений муниципального жилищного фонда расположена в домах деревянного исполнения 1970 - 1987 годов постройки. На сегодняшний день данные дома исчерпали свою несущую способность и признаны аварийными либо находятся в стадии признания аварийными. Подобная ситуация, а также низкие темпы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда приводят к тому, что пополнение муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда происходит не пропорционально.
По состоянию на 01.06.2013 155 жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда находятся в домах, признанных аварийными. В связи с чем при осуществлении масштабного расселения граждан (а именно - нанимателей по договору социального найма и собственников жилых помещений) из аварийного жилищного фонда во вновь построенные микрорайоны города в рамках проводимых мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, иные категории граждан могут остаться без жилья.
Кроме того, в настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск существует острая необходимость обеспечения жильем специалистов системы образования, культуры, физической культуры.
По состоянию на 01.06.2013 из муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда необходимо выделить 166 жилых помещений в целях обеспечения стоящих на контроле специалистов системы образования, культуры, физической культуры, здравоохранения, а также сотрудников федеральных служб.
В рамках реализации подпрограммы необходимо осуществить формирование муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда путем приобретения в муниципальную собственность жилых помещений.
В настоящее время одним из основных направлений деятельности управления является переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Указанное обстоятельство вызвано большим количеством в городе быстровозводимого жилья, построенного в 80-х годах и имеющего степень долговечности - 20 - 25 лет, а также временного жилья в виде инвентарных поселков, балков и прочих сооружений. На сегодняшний день признано аварийным 179 тысяч квадратных метров жилья. Учитывая, что весь жилой фонд деревянного исполнения составляет 565 тысяч квадратных метров, и процент износа половины домов в деревянном исполнении составляет более 65%, объем аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования возрастает из года в год. Для решения проблемы уменьшения аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета автономного округа осуществляется строительство нового жилья для переселения жителей из аварийных домов, с целью их последующего сноса. Кроме того, на территории нашего города в 2008 - 2010 годах действовала региональная программа переселения из аварийного жилья на условиях софинансирования с Фондом содействия реформированию ЖКХ. В целях создания условий по строительству жилья для расселения жителей муниципального образования из аварийного жилья путем сноса старых строений и формирования земельных участков для дальнейшего развития территорий строительства современного качественного жилья, было заключено Соглашение о сотрудничестве между Некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" и муниципальным образованием город Ноябрьск. В рамках соглашения Администрацией города Ноябрьска сформирована и передана в Фонд потребность в квартирах, необходимых для осуществления сноса строений, площадью 227 620,2 кв. м. Также реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным и подлежащим сносу" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы, в рамках которой осуществлялся снос расселенного жилья и предоставлялись выплаты жителям аварийных домов в случае отказа собственников аварийного жилья от получения благоустроенной квартиры и необходимостью предоставления выкупной цены.
Наиболее востребованными у жителей города являются мероприятия по оказанию государственной поддержки в обеспечении жильем молодых семей. Прежде всего это связано с большой долей молодых семей в общей численности населения города. Социальные выплаты на реализацию указанных мероприятий предоставлялись в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы на условиях софинансирования со средствами федерального и окружного бюджета. Так, за 2011 - 2012 годы и 9 месяцев 2013 года улучшили жилищные условия 1674 молодые семьи.
Учитывая многочисленные обращения семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории муниципального образования реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем многодетных семей" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы". Число желающих участвовать в указанной программе растет. Так, в 2012 году в заявочной компании приняли участие 76 семей, в 2013 году - 102 семьи. Согласно утвержденному в августе 2013 года списку количество многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составило 140 семей. За период реализации программы жилищные условия улучшили 12 многодетных семей.
Основной целью подпрограммы является оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий.
Основной задачей при достижении поставленной цели является оказание поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация поставленной подпрограммой задачи будет достигаться путем реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:
1) Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Мероприятие направлено на оказание поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, признанным малоимущими и не имеющим возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Реализация мероприятия планируется путем приобретения жилых помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма, при условии выделения бюджетных ассигнований на их реализацию.
2) Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемых к жилым помещениям.
Мероприятие направлено на социальную поддержку граждан, проживающих в строениях, не отнесенных в соответствии с положениями статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям. Реализация мероприятия планируется путем предоставления социальных выплат в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, утвержденным решением Городской Думы от 18.12.2012 № 502-Д, при условии выделения бюджетных ассигнований на их реализацию.
3) Исполнение вступивших в силу решений суда о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
В целях своевременного и надлежащего исполнения судебных актов необходимо приобретение жилых помещений для последующего предоставления по договорам социального найма. Реализация мероприятия возможна при условии выделения бюджетных ассигнований на их реализацию.
4) Формирование муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений.
Для обеспечения жилыми помещениями специалистов системы образования, культуры, физической культуры и прочих категорий, а также для обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде коммерческого использования и специализированном жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу, необходимо осуществить формирование муниципального жилищного фонда путем приобретения в муниципальную собственность жилых помещений. Реализация мероприятия возможна при условии выделения бюджетных ассигнований на их реализацию.
5) Предоставление социальных выплат молодым семьям.
Реализация мероприятий предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат:
- на приобретение (строительство) жилья;
- дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка;
- на предоставление социальных выплат молодым семьям, возложенных на Администрацию города Ноябрьска на основании решений суда.
Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья предоставляются молодым семьям, состоящим в утвержденных списках молодых семей, претендентов на получение социальных выплат.
Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, после предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, возможно предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка.
Основными критериями предоставления дополнительной социальной выплаты являются сохранение статуса молодой семьи - на момент подачи заявления о предоставлении дополнительной социальной выплаты возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье) не должен превышать 35 лет, а также наличие остатка задолженности по ипотечному жилищному кредиту.
Дополнительная социальная выплата в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья на каждого родившегося (усыновленного) ребенка для погашения задолженности по имеющемуся ипотечному жилищному кредиту предоставляется за счет средств местного бюджета.
Исполнение Администрацией города Ноябрьска решений суда по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья необходимо производить в требуемом объеме за счет средств местного бюджета.
6) Предоставление социальных выплат многодетным семьям.
Механизм реализации мероприятий предполагает оказание поддержки многодетным семьям, признанным участниками мероприятий, путем предоставления социальных выплат в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям на территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным постановлением Администрации города Ноябрьска от 08.11.2012 № П-1504.
Социальная выплата предоставляется на приобретение (строительство) жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, и может быть использована:
- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (нескольких жилых помещений);
- на оплату цены договора участия в долевом строительстве жилья или договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение (строительство) жилья.
7) Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, в том числе:
- выкуп у собственников ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания, рыночная стоимость которого определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке выкупаемого жилого помещения;
- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для последующего их предоставления гражданам на условиях договоров мены, договоров социального найма, предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
При предоставлении собственнику взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения мена осуществляется по соглашению с собственником исходя из рыночной стоимости жилых помещений, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения выше рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего сносу, собственник сносимого жилого помещения возмещает разницу в рыночной стоимости жилых помещений, за исключением случаев, если граждане состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
- демонтаж (снос) непригодных, аварийных строений.
В рамках реализации программных мероприятий предусматривается ликвидация до 01 октября 2017 года жилых помещений, признанных до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу.
8) Проведения процедуры по подготовке документов, предоставляемых органами, располагающими необходимой информацией, необходимых для получения гражданами социальных выплат.
В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы, необходимые для получения социальной выплаты.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию представлены в таблице 3 (не приводится).

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

Достижение поставленных подпрограммой целей и задач позволит улучшить жилищные условия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Наиболее значимым показателем достижения поставленных подпрограммой целей и задач является:
1) Количество семей, признанных малоимущими, улучшивших жилищные условия.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется в соответствии с количеством малоимущих семей, нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия в отчетном периоде. Источником данных является административная информация управления жилищной политики НГДИ.
2) Количество семей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется в соответствии с количеством семей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда в отчетном периоде. Источником данных является административная информация управления жилищной политики НГДИ.
3) Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется в соответствии с количеством молодых семей, состоящих в списках на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и получивших социальную выплату в отчетном периоде. Источником данных является административная информация управления жилищной политики НГДИ.
4) Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется в соответствии с количеством многодетных семей, состоящих в списках на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и получивших социальную выплату в отчетном периоде. Источником данных является административная информация управления жилищной политики НГДИ.
5) Количество семей, улучшивших жилищные условия при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и строений, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется путем суммирования количества семей, улучшивших свои жилищные условия при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда, и количества семей, проживающих в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемых к жилым помещениям.

Кул = (Кпер + К треб), где

Кул - количество семей, улучшивших жилищные условия при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и строений, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;
Кпер - количество семей, улучшивших жилищные условия при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
Ктреб - количество семей, постоянно проживающих в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, получивших социальные выплаты в отчетном периоде.
Источником данных является административная информация управления жилищной политики НГДИ.
Перечень целевых показателей эффективности реализации подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе муниципального образования город "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск".

4. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Эффективная реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит:
- улучшить жилищные условия малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечить жилыми помещениями 300 семей малоимущих граждан;
- исполнить 130 судебных решений о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений;
- обеспечить муниципальный жилищный фонд 321 жилым помещением для коммерческого использования и специализированного жилищного фонда для специалистов системы образования, культуры, физической культуры, здравоохранения;
- предоставить социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья 140 многодетным семьям и 605 молодым семьям;
- обеспечить переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда путем выкупа жилых помещений у 38 собственников;
- улучшить жилищные условия 2 семей, проживающих в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;
- обеспечить снос ветхого и аварийного жилья общей площадью 72 337 кв. м;
- обеспечить граждан документами, необходимыми для получения социальных выплат.





ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ПОЛНОМОЧИЙ
НОЯБРЬСКОГО ГОРОДСКОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПО ИМУЩЕСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ)
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий НГДИ
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение организационных, материально-технических и финансовых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
2. Обеспечение сохранности, технического обслуживания и содержания административного здания НГДИ
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Обеспеченность сотрудников НГДИ материально-техническими ресурсами для выполнения функциональных обязанностей.
2. Доля сотрудников НГДИ, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и принявших участие в семинарах.
3. Доля помещений, обеспеченных услугами по обслуживанию административного здания НГДИ
Основные направления реализации подпрограммы
1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы.
2. Реализация мероприятий по обеспечению обслуживания и ремонта административного здания НГДИ
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Год реализации подпрограммы
Общий объем финансирования, тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
170750
170750
-
средства местного бюджета
170750
170750
-
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
2015 год
174128
151072
23056
средства местного бюджета
174128
151072
23056
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
2016 год
174003
151572
22431
средства местного бюджета
174003
151572
22431
средства, передаваемые из окружного бюджета
-
-
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- создание надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и оказания ими гражданам и организациям муниципальных услуг;
- повышение уровня профессиональной компетенции сотрудников НГДИ в целях эффективной реализации программы;
- поддержание технического состояния административного здания НГДИ в соответствии с нормативными требованиями безопасности

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Аппарат НГДИ сформирован для реализации полномочий муниципального образования город Ноябрьск в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и проведения работы с гражданами по вопросам улучшения жилищных условий.
Аппарат НГДИ, осуществляющий организационное обеспечение деятельности департамента и реализацию полномочий в установленных сферах деятельности, составляет 72 человека.
НГДИ, являясь ответственным исполнителем муниципальной программы, осуществляет ее подготовку и реализацию, текущее управление и мониторинг.
В связи с этим, в целях обеспечения эффективной реализации программы необходимо обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала сотрудников НГДИ, обеспечение профессионального нормативно-правового сопровождения, обеспечение материально-техническими ресурсами и рациональное управление финансовыми ресурсами программы.
Кадровый потенциал является стратегическим фактором, определяющим успех проводимых мероприятий и программ развития. Необходимость развития кадрового потенциала в настоящее время является общепризнанным фактом. Растущий динамизм и усиливающееся внимание к проблемам и тенденциям в муниципальном управлении, требование новых знаний менеджмента для координации деятельности подразделений - все эти факторы обусловливают значимость развития кадрового потенциала.
Эффективность исполнения сотрудниками НГДИ своих функциональных обязанностей связана с организацией профессиональной деятельности, качественной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации и научно-методическим обеспечением их функционирования.
Качественному выполнению мероприятий программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации программы.
В целях создания оптимальных условий для эффективного выполнения функций и оказания населению муниципальных услуг необходимо обеспечить эффективное использование, сохранность и надлежащее состояние инженерного оборудования и конструктивных элементов административного здания НГДИ.
Административное здание, расположенное по адресу: город Ноябрьск, ул. Ленина, 29, находится в оперативном управлении Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска.
Обслуживание данного объекта недвижимости относится к полномочиям Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска.
Своевременное проведение текущего ремонта и работ по обслуживанию административного здания НГДИ позволит поддерживать техническое состояние помещений, а также обеспечить санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к помещениям, что является условием сохранения материальных ценностей и предотвращения чрезвычайных ситуаций, обеспечения более высокого уровня обслуживания населения, обеспечения безопасных условий для работы муниципальных служащих.
Деятельность департамента финансируется из местного бюджета на основе смет доходов и расходов в порядке, предусмотренном для финансирования расходов получателей средств бюджета при казначейской системе исполнения бюджета.
Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий НГДИ.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1) Обеспечение организационных, материально-технических и финансовых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
2) Обеспечение сохранности, технического обслуживания и содержания административного здания НГДИ.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Решение поставленной подпрограммой задач будет проводиться путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы:
- финансовое обеспечение деятельности центрального аппарата ответственного исполнителя, которое включает реализацию мероприятий по содержанию, социальному обеспечению и организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и участия в семинарах сотрудников НГДИ, материально-техническому и организационному обеспечению деятельности.
2) Реализация мероприятий по обеспечению обслуживания и ремонта административного здания НГДИ:
- техническое обслуживание и текущий ремонт административного здания НГДИ.
Для реализации программного мероприятия предусматривается выполнение комплекса работ, проводимых с определенной периодичностью и последовательностью, направленных на обеспечение исправного состояния здания, надежной его эксплуатации:
- проведение работ по текущему ремонту административного здания НГДИ.
- техническое обслуживание узлов учета потребляемой тепловой энергии, воды;
- техническое обслуживание электрических систем;
- техническое обслуживание оргтехники;
- техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и видеонаблюдения;
- техническое обслуживание и ремонт внутренних сетей связи;
- электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение административного здания НГДИ;
- круглосуточное дежурство в административном здании НГДИ;
- уборка помещений в административном здании и прилегающей территории НГДИ;
- вывоз ТБО и снега;
- прочие услуги по обслуживанию и содержанию административного здания НГДИ.
Перечень мероприятий подпрограммы и затраты на их реализацию представлены в таблице 4 (не приводится).

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

Достижение поставленных подпрограммой целей и задач позволит создать надлежащие условия для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и оказания ими гражданам и организациям муниципальных услуг.
Наиболее значимыми показателями достижения поставленных подпрограммой целей и задач являются:
1) Обеспеченность сотрудников НГДИ материально-техническими ресурсами для выполнения функциональных обязанностей.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение фактической обеспеченности материально-техническими ресурсами к плановой потребности в обеспечении ресурсами для организации деятельности НГДИ.

Омт = (Фо / Пп) * 100%, где

Омт - обеспеченность сотрудников НГДИ материально-техническими ресурсами для выполнения функциональных обязанностей;
Фо - фактическая обеспеченность ресурсами, необходимыми для организации эффективной деятельности НГДИ;
Пп - плановая потребность в ресурсах, необходимых для организации эффективной деятельности НГДИ.
Источником данных является административная информация управления формирования муниципального имущества НГДИ.
2) Доля сотрудников НГДИ, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и принявших участие в семинарах.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение количества сотрудников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и принявших участие в семинарах, к общему количеству штатных сотрудников.

Ок = (Кз / Ко) * 100%, где

Ок - доля сотрудников НГДИ, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и принявших участие в семинарах;
Кз - число сотрудников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и принявших участие в семинарах в отчетном периоде;
Ко - общее число сотрудников, утвержденных штатным расписанием на отчетный период.
Источником данных является административная информация отдела кадров и делопроизводства НГДИ.
3) Доля помещений, обеспеченных услугами по обслуживанию административного здания НГДИ.
Алгоритм расчета значения целевого показателя:
- показатель определяется как отношение количества помещений, обеспеченных услугами по обслуживанию административного здания НГДИ, к общему количеству помещений, имеющихся в административном здании НГДИ.

Дп = (Кпо / Окп) * 100%, где

Кпо - доля помещений, обеспеченных услугами по обслуживанию административного здания НГДИ;
Кпо - количество помещений, обеспеченных услугами по обслуживанию;
Окп - общее количество помещений, имеющихся в административном здании НГДИ.
Источником данных является административная информация управления формирования муниципального имущества НГДИ.
Перечень целевых показателей эффективности реализации подпрограммы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе муниципального образования город "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск".

4. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется обеспечить:
- надлежащие условия для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и оказания ими гражданам и организациям муниципальных услуг;
- повышение уровня профессиональной компетенции сотрудников НГДИ в целях эффективной реализации программы;
- поддержание технического состояния административного здания НГДИ в соответствии с нормативными требованиями безопасности.


------------------------------------------------------------------