Постановление Администрации МО город Салехард от 07.05.2014 N 222 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Экономическое развитие города" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 222
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 09.12.2014 № 504,
от 30.12.2014 № 549, от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398,
от 19.11.2015 № 514)
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард", в целях реализации муниципальной политики в сфере экономики и повышения эффективности расходования бюджетных средств, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Экономическое развитие города" на 2014 - 2016 годы.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н.Терешкову.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 7 мая 2014 года № 222
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 09.12.2014 № 504,
от 30.12.2014 № 549, от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398,
от 19.11.2015 № 514)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 24.09.2015 № 398)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Салехарда (управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители муниципальной программы
Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
Цели муниципальной программы
Реализация муниципальной политики в сфере экономики, повышение эффективности расходования бюджетных средств
Задачи муниципальной программы
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Мониторинг и прогнозирование социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.
3. Повышение качества государственных и муниципальных услуг (работ) муниципального образования город Салехард.
4. Эффективное развитие организаций и предприятий муниципальной формы собственности.
5. Внедрение программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.
6. Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
7. Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
8. Создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
2. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
3. Доля разработанных документов стратегического планирования в муниципальном образовании.
4. Уровень экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард"
Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард"
Подпрограмма "Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард"
Подпрограмма "Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг"
Подпрограмма "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города"
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств городского, окружного и федерального бюджетов на период 2014 - 2016 годов составит 5427,7 тыс. рублей, из которых:
- средства городского бюджета - 2377,7 тыс. рублей;
- средства окружного бюджета - 265 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 2785 тыс. рублей,
в том числе:
- 2014 год - 1952 тыс. рублей (452 тыс. рублей - городской бюджет,
1500 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2015 год - 2430,7 тыс. рублей (880,7 тыс. рублей - городской бюджет, 265 тыс. рублей - окружной бюджет, 1285 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2016 год - 1045 тыс. рублей (городской бюджет).
Из них по подпрограммам:
1. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард: 5427,7 тыс. рублей, из которых:
- средства городского бюджета - 2377,7 тыс. рублей;
- средства окружного бюджета - 265 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 2785 тыс. рублей;
в том числе:
- 2014 год - 1952 тыс. рублей (452 тыс. рублей - городской бюджет,
1500 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2015 год - 2430,7 тыс. рублей (880,7 тыс. рублей - городской бюджет, 265 тыс. рублей - окружной бюджет, 1285 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2016 год - 1045 тыс. рублей (городской бюджет).
2. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
3. Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
4. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
5. Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
6. Развитие потребительского рынка города: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
1. Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;
2. Повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
3. Рациональное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств;
4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления при реализации муниципальной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития города
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Одним из важных направлений системы местного самоуправления является проведение единой экономической политики на территории муниципального образования, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики территории.
Муниципальная экономическая политика - система целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества. Экономические ресурсы - многогранное понятие, включающее в себя природные, трудовые, капитальные, финансовые и другие ресурсы, используемые в экономической деятельности. Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения. Для эффективного использования ресурсов необходимо прежде всего выявить, определить потенциальные возможности муниципальной экономики, ориентиры развития и направления использования ресурсов. Одними из основных мер обеспечения развития муниципальной экономики города являются:
- стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования;
- проведение политики в области привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования;
- повышение эффективности деятельности муниципального сектора экономики;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями муниципального образования;
- развитие потребительского рынка города;
- обеспечение целевого использования и повышение эффективности использования бюджетных средств.
Конечной целью местной экономической политики служит рост качества жизни населения за счет создания благоприятных условий для развития экономики.
Для проведения единой экономической политики в муниципальном образовании и осуществления функций управления экономическими ресурсами в Администрации муниципального образования соответствующие полномочия имеют управление экономики, управление муниципального заказа и торговли. Для обеспечения целевого использования средств местного бюджета функционирует контрольно-ревизионный отдел.
Управление экономики Администрации города осуществляет следующие функции:
- разрабатывает документы стратегического планирования муниципального образования;
- осуществляет мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;
- готовит доклад Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;
- осуществляет подготовку паспорта муниципального образования город Салехард;
- осуществляет подготовку сведений об объектах инфраструктуры муниципального образования;
- реализует и координирует мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
- осуществляет меры по внедрению программно-целевого метода планирования;
- осуществляет меры по реализации административной реформы в муниципальном образовании; координирует мероприятия по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
- проводит мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города обеспечивает:
- управление, формирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард;
- организацию единого порядка закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- повышение эффективности и результативности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование деятельности заказчиков муниципального образования город Салехард в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания;
- анализ текущего состояния и тенденций развития сферы торговли, общественного питания на территории города;
- развитие и совершенствование потребительского рынка города;
- рациональное размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с потребностью населения в товарах и услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацы тридцать четвертый - тридцать седьмой исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
Эффективное функционирование системы экономического управления позволит обеспечить взаимосвязь и координацию стратегии, прогнозов и программ развития города, отдельных секторов экономики, обеспечить увязку по целям, срокам и мероприятиям, позволит выявить потенциал экономического развития, определить для этого необходимые ресурсы и рационально, эффективно и целенаправленно их использовать для улучшения качества и уровня жизни населения города.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение
муниципальной программы
1. Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард".
Цель подпрограммы - создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.
Задачи подпрограммы:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности;
- формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
2. Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард".
Цель подпрограммы - повышение эффективности стратегического управления муниципального образования.
Задачи подпрограммы:
- развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования;
- внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования принципов и процедур управления по результатам;
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
3. Подпрограмма "Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард".
Цель подпрограммы - Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард.
Задачи подпрограммы:
- координация мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
- совершенствование нормативно-правовой базы по формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями;
- повышение эффективности расходования средств городского бюджета, выделенных на выполнение муниципального задания на оказание услуг муниципальными учреждениями города путем согласования и мониторинга исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- оценка качества оказания муниципальных услуг.
(п. 3 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
4. Подпрограмма "Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг".
Цель подпрограммы - предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Задачи подпрограммы:
- проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- согласование заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
5. Подпрограмма "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд".
Цель подпрограммы - эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Задачи подпрограммы:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование отношений, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок.
6. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города".
Цель подпрограммы - совершенствование потребительского рынка города.
Задачи подпрограммы:
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания;
- анализ текущего состояния и тенденций развития сферы торговли, общественного питания на территории города;
- развитие и совершенствование потребительского рынка города;
- рациональное размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с потребностью населения в товарах и услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Абзацы первый - третий исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
Подпрограммы в составе муниципальной программы выделены по соответствующим направлениям, обеспечивающим достижение целей реализации и решение задач муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам установлено в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
III. Перечень целевых показателей муниципальной программы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
Ответственный за сбор данных
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Экономическое развитие города"
1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
Показатель оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяемый на основании Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Управление экономики Администрации города Салехарда
2
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398
3
Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
балл
Комплексная оценка рейтинга муниципальных образований по достигнутому общему уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимая департаментом экономики ЯНАО
Управление экономики Администрации города Салехарда
4
Доля разработанных документов стратегического планирования в муниципальном образовании
%
Рассчитывается как отношение количества документов стратегического планирования, разработанных за отчетный период, к общему количеству подлежащих разработке документов стратегического планирования в соответствии с Законом ЯНАО
Управление экономики Администрации города Салехарда
5
Уровень экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд
%
Рассчитывается как отношение суммы достигнутой за отчетный период экономии к общей сумме проведенных торгов
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
IV. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
1. Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;
2. Повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
(п. 2 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
3. Эффективное расходование бюджетных средств;
4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления при реализации муниципальной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития города.
Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Салехард "Экономическое
развитие города" на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Общие объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
2014 - 2016 годы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Средства городского бюджета
Муниципальная программа "Экономическое развитие города"
Администрация города Салехарда (управление экономики Администрации города Салехарда)
5427,7
2377,7
265,0
2785,0
1952,0
452,0
1500,0
2430,7
880,7
265,0
1285,0
1045,0
1
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард"
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда управление имущественных отношений Администрации города Салехарда, управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
5427,7
2377,7
265,0
2785,0
1952,0
452,0
1500,0
2430,7
880,7
265,0
1285,0
1045,0
2
Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард"
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
Подпрограмма "Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард"
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Подпрограмма "Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг"
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Подпрограмма "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города"
управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город Салехард "Экономическое
развитие города" на 2014 - 2016 годы
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год (базовый) 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Экономическое развитие города" на 2014 - 2016 годы
1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
9,68
9,83
10,16
10,36
2
Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
балл
0,534
0,54
0,544
0,55
3
Доля разработанных документов стратегического планирования в муниципальном образовании
%
100
100
100
100
4
Уровень экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд
%
8,4
8,5
8,6
8,7
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 09.12.2014 № 504,
от 30.12.2014 № 549, от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398,
от 19.11.2015 № 514)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
Цели подпрограммы
Создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард
Задачи подпрограммы
Задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
3. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание собственного дела в рамках подпрограммы.
4. Количество проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Подпрограммно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем расходов городского, окружного и федерального бюджетов по финансированию подпрограммы на период 2014 - 2016 годов составит 5427,7 тыс. рублей, из которых:
- средства городского бюджета - 2377,7 тыс. рублей;
- средства окружного бюджета - 265 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 2785 тыс. рублей;
в том числе:
- 2014 год - 1952 тыс. рублей (452 тыс. рублей - городской бюджет, 1500 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2015 год - 2430,7 тыс. рублей (880,7 тыс. рублей - городской бюджет, 265 тыс. рублей - окружной бюджет, 1285 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2016 год - 1045 тыс. рублей (городской бюджет).
Реализация программных мероприятий планируется на условиях долевого финансирования из средств окружного и федерального бюджетов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы за период 2014 - 2016 годов позволит создать благоприятные условия, обеспечивающие устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ), Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2012 года № 29-ЗАО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе" в целях реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Салехард.
Стратегией социально-экономического развития города Салехарда - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 - 2012 годы и до 2020 года, утвержденной решением Городской Думы города Салехарда от 16 апреля 2007 года № 10, одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города является стимулирование развития малого и среднего бизнеса в городе.
Роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования важен. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.
Специфика муниципального образования, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдаленности от экономических центров Российской Федерации, сезонности транспортных путей внутри региона до большинства населенных пунктов, оказывает негативное влияние на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, препятствуя его всестороннему развитию. По показателям деятельности сектор малого и среднего предпринимательства на сегодня не получил развития, которое играло бы значимую роль в показателях социально-экономического развития муниципального образования город Салехард. Эта ситуация характерна для всех районов Крайнего Севера России. Сложная транспортная схема порождает высокие производственные затраты предпринимателей, следовательно, высокую себестоимость продукции, что не повышает ее конкурентоспособности. Кроме того, одними из основных проблем развития малого и среднего предпринимательства является недостаток квалифицированных кадров и налоговая нагрузка.
Тем не менее, сегодня малый и средний бизнес муниципального образования город Салехард, как неотъемлемый субъект рынка, обладает существенным потенциалом для своего развития.
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в городе показывает динамичное развитие данной сферы. Количество малых предприятий ежегодно увеличивается в среднем на 4%, оборот малых предприятий увеличился в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 20%, численность работников малых предприятий увеличивается в среднем на 3%.
Анализ распределения численности занятых в малом бизнесе по муниципальному образованию показывает, что значительная часть представителей малого бизнеса сосредоточена в сфере торговли и услуг. Остальные отрасли народного хозяйства в муниципальном образовании город Салехард выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства и оказания муниципальной поддержки развитию приоритетных для города видов деятельности.
По итогам реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы, субъектам малого и среднего предпринимательства оказана поддержка: финансовая - 12 субъектам на сумму 5,6 млн. рублей; имущественная - 9 субъектам. При этом заявителей из числа субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано практически в 3,5 раза больше, что говорит об актуальности поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства и необходимости дальнейшего продолжения реализации мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы.
II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы
Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Перечень предлагаемых к реализации мероприятий в рамках подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
1. "Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства".
В рамках реализации данного направления планируется:
- разработка проектов и утверждение муниципальных правовых актов на муниципальном уровне, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий органов местного самоуправления;
- привлечение к участию в разработке нормативных правовых актов, касающихся развития предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса путем проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов экспертной группой, состоящей из представителей общественной организации малого и среднего предпринимательства и субъектов малого и среднего бизнеса;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках подпрограммы;
- формирование перечня муниципального имущества муниципального образования город Салехард для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки;
- организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации данного направления планируется:
- предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде 25% скидки от размера месячной платы. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявлений) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Порядке предоставления льготы арендаторам имущества казны муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 11 июля 2012 года № 355. Мероприятие реализуется управлением имущественных отношений Администрации города Салехарда.
(п. 2 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей подпрограммы: предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.
Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
Субсидии в виде грантов направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 (одного) года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Положении о порядке предоставления субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 14 мая 2013 года № 178.
Организационно-техническое, нормативно-правовое, документационное обеспечение реализации мероприятия осуществляется управлением экономики Администрации города;
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
Целью предоставления субсидии является компенсация фактически произведенных затрат на уплату первого взноса лизингополучателя по договору лизинга оборудования, которое используется для осуществления хозяйственной деятельности лизингополучателя.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Положении о порядке субсидирования уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, утвержденном постановлением Администрации города Салехарда от 14 мая 2013 года № 176.
Организационно-техническое, нормативно-правовое, документационное обеспечение реализации мероприятия осуществляется управлением экономики Администрации города;
- абзацы одиннадцатый - четырнадцатый исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.
Субсидии на реализацию программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - субъектам малого и среднего предпринимательства при условиях реализации ими программ по энергосбережению, которыми предусмотрены:
а) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;
б) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявлений) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Положении о порядке субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, утвержденном постановлением Администрации города Салехарда от 19 сентября 2012 года № 455.
Организационно-техническое, нормативно-правовое, документационное обеспечение реализации мероприятия осуществляется департаментом городского хозяйства Администрации города.
(п. 3 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
4. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей. Реализация данного мероприятия будет осуществляться путем обеспечения деятельности и организации заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.
5. Мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании путем мониторинга показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию. Мониторинг проводится на основании данных, предоставляемых органами статистики, в составе доклада о социально-экономическом развитии муниципального образования город Салехард; а также на основании данных по оказанию имущественной и финансовой поддержки.
6. Организация информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Для обеспечения открытости и общедоступности сведений о мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте муниципального образования создан раздел "Поддержка субъектов МСП".
Мероприятия подпрограммы носят постоянный по времени ее реализации характер и призваны постоянно наращивать темпы развития малого и среднего предпринимательства в социально значимых отраслях экономики муниципального образования город Салехард.
7. Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации данного направления планируется:
- организация и проведение конкурса "Предприниматель года";
- организация и проведение конкурса "Лучшее летнее кафе";
- организация и проведение конкурса "Лучшая торговая палатка";
- организация и проведение конкурса "Лучшее новогоднее оформление предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания".
Реализация мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства планируется на условиях долевого финансирования из средств окружного и федерального бюджетов, что увеличит масштаб проводимых мероприятий и позволит привлечь дополнительные средства на реализацию подпрограммы. Средства окружного и федерального бюджетов предоставляются по результатам конкурса по отбору муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, бюджетам которых предоставляются субсидии на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, объявляемого департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании договора, заключенного с Администрацией муниципального образования город Салехард.
Ресурсное обеспечение с распределением финансовых ресурсов по мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы установлено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства, путем сравнения плановых и фактических показателей.
Методика расчета целевых индикаторов:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества и земельных участков.
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о заключенных договорах аренды муниципального имущества и аренды земельных участков, предоставленных управлением имущественных отношений Администрации города Салехарда и департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города Салехарда.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы.
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о заключенных договорах о предоставлении финансовой поддержки, предоставленных управлением экономики Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города Салехарда.
3. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание собственного дела в рамках подпрограммы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о заключенных договорах о предоставлении финансовой поддержки на создание собственного дела, предоставленных управлением экономики Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города Салехарда.
4. Количество конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о проведенных конкурсах, предоставленных управлением муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда.
Реализация подпрограммы предполагается за период 2014 - 2016 годы в один этап.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации предложенных мероприятий будет оказана финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Привлечение средств окружного бюджета на условиях софинансирования позволит добиться большей эффективности по направлению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться по показателям, характеризующим решение поставленных задач. Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета.
Успешная реализация подпрограммы должна способствовать развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.
Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
город Салехард"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Общие объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
2014 - 2016 годы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Средства городского бюджета
Всего по подпрограмме
5427,7
2377,7
265,0
2785,0
1952,0
452,0
1500,0
2430,7
880,7,0
265,0
1285,0
1045,0
1.
Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Разработка проектов и утверждение муниципальных правовых актов, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий органов местного самоуправления, привлечение к участию в разработке нормативных правовых актов, касающихся развития предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса, по направлениям:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Имущественная поддержка (аренда имущества)
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Финансовая поддержка (субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов)
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Остальные муниципальные правовые акты, направленные на поддержку развития малого и среднего предпринимательства
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках подпрограммы
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Формирование перечня муниципального имущества муниципального образования город Салехард для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4
Организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде скидки от размера месячной платы
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4680,0
1630,0
265,0
2785,0
1750,0
250,0
1500,0
2180,0
630,0
265,0
1285,0
750,0
3.1
Предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств Исполнитель мероприятия - управление экономики Администрации города Салехарда
4180,0
1130,0
265,0
2785,0
1750,0
250,0
1500,0
2180,0
630,0
265,0
1285,0
250,0
3.2
Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств Исполнитель мероприятия - управление экономики Администрации города Салехарда
250,0
250,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
250,0
3.3
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
250,0
250,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
250,0
4.
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей
4.1
Обеспечение деятельности и организация заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард
управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5.
Мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
5.1
Мониторинг показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6.
Организация информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1
Информационное наполнение раздела "Поддержка субъектов МСП" на официальном сайте Администрации города Салехарда
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7.
Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
747,7
747,7
0
0
202,0
202,0
0
250,7
250,7
0
0
295,0
7.1
Организация и проведение конкурса "Предприниматель года"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
93,0
93,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
93,0
7.2
Организация и проведение конкурса "Лучшее летнее кафе"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
159,0
159,0
0
0
53,0
53,0
0
53,0
53,0
0
0
53,0
7.3
Организация и проведение конкурса "Лучшая торговая палатка"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
129,0
129,0
0
0
43,0
43,0
0
43,0
43,0
0
0
43,0
7.4
Организация и проведение конкурса "Лучшее новогоднее оформление и праздничное обслуживание среди предприятий розничной торговли и общественного питания"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города
366,7
366,7
0
0
106,0
106,0
0
154,7
154,7
0
0
106,0
Приложение № 2
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
город Салехард"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год (базовый) 2013 год
1-й год (2014 год)
2-й год (2015 год)
n-й год (2016 год)
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества
Единиц
12
12
12
12
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы
Единиц
10
6
8
6
в том числе
3
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание собственного дела в рамках подпрограммы
Единиц
5
6
8
6
4
Количество конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц
4
3
3
4
ПОДПРОГРАММА
"СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
повышение эффективности стратегического управления муниципального образования
Задачи подпрограммы
Задачи:
- развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования.
- внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования принципов и процедур управления по результатам.
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество субъектов бюджетного планирования, формирующих ДРОНД.
2. Доля своевременно разработанных документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования от общего числа запланированных к разработке документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования.
3. Количество разработанных нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Совершенствование правовых и организационных основ в области планирования социально-экономического развития муниципального образования.
2. Интеграция стратегического и бюджетного планирования посредством формирования муниципальных программ.
3. Повышение качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;
4. Своевременная и качественная разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования в целях стратегического и бюджетного планирования.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления аналитической информацией о социально-экономических процессах в автономном округе в целях принятия управленческих решений.
6. Повышение качества оценки результативности деятельности органов местного самоуправления.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Министерство экономического развития Российской Федерации отмечает, что важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.
Система государственного стратегического управления позволяет:
- формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства в области социально-экономического развития, позволяющих частным компаниям снизить риски, в том числе при принятии долгосрочных инвестиционных решений;
- развертывание долгосрочных решений (со сроком реализации 7 и более лет) в комплекс средне- и краткосрочных задач, согласованных между собой;
- балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в энергетике, транспорте, демографии, национальной безопасности, в сфере развития человеческого потенциала);
- ориентированность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на деятельность в соответствии с поставленными долгосрочными целями;
- увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу;
- мониторинг реализации принимаемых решений.
Стратегическое планирование - процесс в Российской Федерации новый, находящийся на стадии формирования единой системы для федерального, регионального и муниципального уровня.
Процесс стратегического планирования в муниципальном образовании город Салехард регламентирован Уставом муниципального образования, Законом автономного округа от 27 апреля 2011 года № 49-ЗАО "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа". Закон определяет основы, цели, принципы и задачи стратегического планирования, устанавливает документы стратегического планирования муниципального образования.
Целью стратегического планирования является формирование долгосрочной, обоснованной и эффективной социально-экономической политики, разработка институциональных, организационных и иных мер по обеспечению конституционных прав и свобод, высокого качества и уровня жизни населения, по достижению показателей социально-экономического развития и решению проблем экономики и социальной сферы автономного округа.
Согласно Закону № 49-ЗАО, стратегическое планирование на уровне муниципального образования осуществляется путем разработки и утверждения прогнозов социально-экономического развития, стратегии (концепции) социально-экономического развития, прогноза развития муниципального сектора экономики, муниципальных программ, а также посредством участия в государственных программах.
В муниципальном образовании разработана Стратегия социально-экономического развития города Салехарда - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 - 2012 годы и до 2020 года, утвержденная решением Городской Думы города Салехарда от 16 апреля 2007 года № 1. Разрабатывается и ежегодно корректируется прогноз социально-экономического развития муниципального образования, прогноз развития муниципального сектора экономики. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования является основой для составления городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Политика Российской Федерации направлена на "управление по результатам". Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах определено, что государственные (муниципальные) программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
С 2014 года муниципальное образование переходит на программный бюджет. В 2013 году утвержден перечень муниципальных программ муниципального образования.
В 2013 году были реализованы мероприятия по 64 долгосрочным и ведомственным целевым программам (в 2012 году - 52 программы). На реализацию целевых программ в 2013 году направлено 671 987 тыс. рублей.
С 2005 г. система планирования на ведомственном уровне была дополнена докладом о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Определенные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" ДРОНД(ы) использовались в качестве инструмента бюджетного планирования в целях повышения эффективности бюджетных расходов. Внедрение ДРОНД (ов) было призвано расширить возможности применения среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, и обеспечить необходимой информацией для определения результатов и целей бюджетной политики, составления перспективного финансового плана исходя из эффективного использования бюджетных средств. ДРОНДы формируют 11 субъектов бюджетного планирования, являющихся главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования.
Для определения приоритетных направлений развития муниципального образования в настоящее время на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальных образований проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Оценка осуществляется по показателям в основных сферах деятельности: экономическое развитие, доходы населения, здоровье населения, дошкольное и дополнительное образование детей, общее образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья, организация муниципального управления, благоустройство территорий.
В соответствии с комплексной оценкой рейтинга муниципальных образований за достигнутый общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления округа город Салехард занял первое место среди городских округов и получил грант в размере 5 млн. рублей.
Таким образом, система стратегического планирования важна и необходима для определения путей социально-экономического развития города, выявления потенциальных возможностей, улучшения уровня и качества жизни населения города.
II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации целей подпрограммы предлагается реализация следующих мероприятий:
1. Нормативно-правовое обеспечение системы стратегического планирования муниципального образования.
2. Разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития муниципального образования, отдельных отраслей и секторов экономики.
При формировании прогноза социально-экономического развития города проводятся следующие работы:
а) разрабатываются сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития города, прогноз социально-экономического развития города;
б) разрабатывается прогноз развития муниципального сектора экономики города;
в) осуществляется мониторинг данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития на плановый период;
г) осуществляется оценка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
3. Внедрение методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированных на результат.
Данное мероприятие осуществляется по следующим направлениям:
а) методологическое обеспечение разработки муниципальных программ и докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) разработка ежегодного сводного доклада об оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
в) согласование докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
4. Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, в том числе мониторинг розничных цен и остатков на нефтепродукты в муниципальном образовании город Салехард.
Данные мониторинга требуются для разработки прогноза социально-экономического развития города, для принятия решений в социальной и экономической сфере, разработки иных необходимых документов развития муниципального образования. На основании данных мониторинга подготавливается доклад о социально-экономическом развитии муниципального образования город Салехард за отчетный год.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Данные мониторинга также используются при подготовке паспорта муниципального образования город Салехард; сведений об объектах инфраструктуры муниципального образования; для предоставления статистической информации по формам федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования.
5. Подготовка доклада Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Доклад Главы Администрации города Салехард о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард формируется на основании показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". В рамках мероприятия проводятся следующие работы:
а) осуществляется сбор данных по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
б) осуществляется методическая помощь структурным подразделениям Администрации города, ответственным за представление показателей в соответствующей сфере деятельности;
в) размещение данных по показателям в автоматизированной информационно-аналитической системе "Мониторинг государственного управления Ямало-Ненецкого автономного округа" (регионального сегмента ГАС Управление);
г) осуществляется подготовка паспорта проблем муниципального образования город Салехард.
6. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы антикризисного штаба Администрации муниципального образования город Салехард.
Антикризисный штаб муниципального образования город Салехард является коллегиальным, совещательным и координирующим органом, созданным в целях организации взаимодействия по реализации мероприятий, направленных на предупреждение и преодоление возможных последствий финансово-экономического кризиса.
Обеспечение работы антикризисного штаба заключается в:
а) организации проведения заседаний штаба,
б) мониторинге задолженности по заработной плате организаций в муниципальном образовании город Салехард,
в) размещение информации о задолженности по заработной плате организаций в АИС "Мониторинг государственного управления ЯНАО",
г) составление плана мероприятий по погашению задолженности по заработной плате организаций.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателей
1
Количество субъектов бюджетного планирования, формирующих ДРОНД
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным отчетного периода
2
Доля своевременно разработанных документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования от общего числа запланированных к разработке документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования
%
Рассчитывается как отношение количества документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования, разработанных в установленные нормативными правовыми актами сроки, к общему количеству соответствующих документов, запланированных к разработке в отчетный период
3
Количество разработанных нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным отчетного периода
Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы направлена на достижение следующих основных результатов:
1. Совершенствование правовых и организационных основ в области планирования социально-экономического развития муниципального образования.
2. Интеграция стратегического и бюджетного планирования посредством формирования муниципальных программ.
3. Повышение качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;
4. Своевременная и качественная разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования в целях стратегического и бюджетного планирования.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления аналитической информацией о социально-экономических процессах в автономном округе в целях принятия управленческих решений.
6. Повышение качества оценки результативности деятельности органов местного самоуправления.
Приложение № 1
к подпрограмме "Стратегическое
планирование социально-экономического
развития муниципального образования
город Салехард"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард"
Администрация города Салехарда
(Управление экономики Администрации города Салехарда)
-
-
-
-
1
Нормативно-правовое обеспечение системы стратегического планирования муниципального образования.
2
Разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития муниципального образования, отдельных отраслей и секторов экономики
-
-
-
-
3
Внедрение методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированных на результат
-
-
-
-
4
Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, в том числе мониторинг розничных цен и остатков на нефтепродукты в муниципальном образовании город Салехард
-
-
-
-
5
Подготовка доклада Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период
-
-
-
-
6
Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы антикризисного штаба Администрации муниципального образования город Салехард
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Стратегическое
планирование социально-экономического
развития муниципального образования
город Салехард"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество субъектов бюджетного планирования, формирующих ДРОНД
Единиц
11
11
11
11
2
Доля своевременно разработанных документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования от общего числа запланированных к разработке документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования
%
100
100
100
100
3
Количество разработанных нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования
Единиц
5
5
5
5
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 29.07.2015 № 335)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард
Задачи подпрограммы
Задачи:
- координация мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
- совершенствование нормативно-правовой базы по формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями;
- повышение эффективности расходования средств городского бюджета, выделенных на выполнение муниципального задания на оказание услуг муниципальными учреждениями города путем согласования и мониторинга исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- оценка качества оказания муниципальных услуг
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество разработанных муниципальных правовых актов, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард.
2. Количество проведенных контрольных мероприятий за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления.
3. Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий.
4. Доля субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия, от общего количества субъектов контроля
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Одним из важнейших направлений повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления является повышение качества предоставления муниципальных услуг. В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определено, что к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%.
Администрацией города Салехарда в рамках реализации Программы по повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город Салехард, в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, обеспечения их доступности и стандартизации требований к их предоставлению, эффективного контроля за соблюдением стандартов качества при оказании муниципальных услуг муниципальными учреждениями муниципального образования город Салехард, утвержден порядок проведения оценки качества предоставляемых муниципальных услуг муниципального образования город Салехард.
Основными задачами оценки качества муниципальных услуг являются:
- подтверждение соответствия или выявление несоответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления муниципальных услуг;
- создание системы экономического мониторинга и контроль деятельности исполнителей муниципальных услуг;
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг в целях оптимизации муниципальных расходов.
Оценка качества муниципальных услуг осуществляется с использованием следующих методов:
- мониторинг соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам предоставления муниципальных услуг;
- контрольные мероприятия по проверке соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления муниципальных услуг;
- специальные опросы (анкетирование) заявителей о качестве предоставляемых муниципальных услуг.
Необходимой составляющей повышения качества оказания муниципальных услуг является обеспечение соответствия бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с непосредственным результатом, характеризующим объем и качество оказанных муниципальными учреждениями муниципальных услуг. Инструменты и механизмы для реализации данной цели определены Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Основными ключевыми моментами Федерального закона № 83-ФЗ является изменение правового статуса муниципальных учреждений и механизмов их финансового обеспечения. Администрацией города Салехарда создана необходимая нормативно-правовая база для реализации Федерального закона № 83-ФЗ, которая совершенствуется по мере практического применения норм данного Закона. В муниципальном образовании город Салехард создано 49 муниципальных учреждений нового типа (автономные - 11, казенные - 10, бюджетные - 28).
Дальнейшая реализация административной реформы нацелена на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений и, как следствие, повышение качества оказания муниципальных услуг.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы с
распределением плановых значений по годам ее реализации
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 29.07.2015 № 335)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателей
1
2
3
4
1
Количество разработанных муниципальных правовых актов, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
2
Количество проведенных за отчетный год контрольных мероприятий за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
3
Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий
%
Рассчитывается как отношение количества устраненных нарушений субъектами контроля к общему количеству выявленных нарушений по данным актов за отчетный период
4
Доля субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия за отчетный год, от общего количества субъектов контроля
%
Рассчитывается как отношение количества субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия за отчетный период, к общему количеству субъектов контроля, подлежащих проверке
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 29.07.2015 № 335)
Реализация подпрограммы направлена на повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард, повышение удовлетворенности потребителей муниципальных услуг, обеспечение взаимосвязи результатов деятельности муниципальных учреждений с объемами финансирования.
Приложение № 1
к подпрограмме "Повышение качества
муниципальных услуг муниципального
образования город Салехард"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Формирование и ведение реестра муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления
Администрация города Салехарда (управление экономики, отдел нормотворчества управления делами)
-
-
-
-
2
Разработка нормативно-правовых актов для реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
Администрация города Салехарда (управление экономики)
-
-
-
-
3
Согласование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями
-
-
-
-
4
Мониторинг исполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями
-
-
-
-
5
Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений
-
-
-
-
6
Методическое руководство муниципальных учреждений по составлению отчетов о деятельности и планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений
-
-
-
-
7
Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам предоставления
-
-
-
-
8
Формирование и ведение Сводного ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, предоставляемых муниципальными учреждениями
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Повышение качества
муниципальных услуг
муниципального образования
город Салехард"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество разработанных муниципальных правовых актов, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг
Единиц
8
8
38
25
2
Количество проведенных мероприятий за отчетный год контрольных за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления
Единиц
1
16
30
30
3
Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий
%
-
50
60
70
4
Доля субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия за отчетный год, от общего количества субъектов контроля
%
2
29
55
55
ПОДПРОГРАММА
"КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Задачи подпрограммы
Задачи:
- проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- согласование заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Выполнение плана проведения проверок.
2. Доля муниципальных заказчиков, по которым в отчетный период проведены плановые проверки от общего количества муниципальных заказчиков
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Повышение эффективности организации и проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- Соблюдение субъектами контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Контроль является неотъемлемой частью системы государственного регулирования. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг органом местного самоуправления путем проведения плановых и внеплановых проверок регламентировано Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившим в силу с 01.01.2014. До 2014 года такой контроль осуществлялся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В 2013 году проведено 50 плановых проверок, внеплановые проверки не проводились ввиду отсутствия оснований. В ходе проведения проверок выявлены нарушения законодательства о размещении заказов 8 муниципальными заказчиками, что составляет 15,7 процента об общего количества заказчиков, по которым проведены проверки. Акты проверок с нарушениями направлены в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях. По информации департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа возбуждено 4 дела об административных нарушениях.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в 2013 году проведена работа по изменению нормативной базы в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2014 году данную работу необходимо продолжить в целях совершенствования организации проведения проверок и повышения их эффективности, а также в целях реализации отдельных требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вступающих в силу в более поздний период.
С 2014 года объем проводимых проверок увеличится в связи с распространением норм контрактной системы на большее количество субъектов контроля, использующих бюджетные средства. В связи с этим необходимо проведение оптимизации численности инспекции по проведению контроля, а также организация их обучения.
Реализация подпрограммы необходима для исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, и направлена на предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов в сфере закупок.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
1
Выполнение плана проведения проверок
%
Рассчитывается как отношение количества проведенных плановых проверок к общему количеству плановых проверок, включенных в план
2
Доля муниципальных заказчиков, по которым в отчетный период проведены плановые проверки, от общего количества муниципальных заказчиков
%
Рассчитывается как отношение количества муниципальных заказчиков, по которым проведены плановые проверки, к общему количеству муниципальных заказчиков, осуществляющих закупки для муниципальных нужд
Ответственный за сбор данных - отдел контроля муниципального заказа и экономики муниципальных предприятий управления экономики Администрации города.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение целей контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- повышение эффективности организации и проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- соблюдение субъектами контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Приложение № 1
к подпрограмме "Контроль в сфере закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Проведение плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
Администрация города Салехарда (управление экономики)
-
-
-
-
2
Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля
-
-
-
-
3
Проведение внеплановых проверок
-
-
-
-
4
Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
5
Рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
6
Проведение мониторинга закупок (с 01.01.2016 на основании статьи 97 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Контроль в сфере закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Выполнение плана проведения проверок
%
100
100
100
100
2
Доля муниципальных заказчиков, по которым в отчетный период проведены плановые проверки, от общего количества муниципальных заказчиков
%
98
98
98
98
ПОДПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335, от 19.11.2015 № 514)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Задачи подпрограммы
Задачи:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование отношений, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
2. Доля возвращенных заказчикам заявок в общем объеме поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Количество специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию.
4. Количество разработанных правовых актов в сфере закупок
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- открытость и прозрачность осуществления закупок;
- развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков в сфере закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Повышение эффективности бюджетных расходов, поддержка инноваций и технологического развития, развитие конкурентной среды являются одними из основных направлений инновационного развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и одними из основных принципов контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Целями контрактной системы в сфере закупок являются:
- повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг;
- обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
В целях осуществления закупок, регулирования в сфере закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд в Администрации муниципального образования город Салехард функционирует управление муниципального заказа и торговли. Основными задачами управления муниципального заказа и торговли в данной сфере являются:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование отношений, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- организация единого порядка закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- повышение эффективности и результативности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и стимулирование такого участия;
- расширение возможностей для участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и стимулирование такого участия;
- развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование деятельности заказчиков муниципального образования город Салехард в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Итоги работы управления муниципального заказа и торговли за 2013 год.
1. Размещено более 1 100 извещений, проведено торгов по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд от общего объема заказов:
- открытых аукционов в электронной форме - 65%;
- запросов котировок - 33%;
- открытых конкурсов - 2%.
2. Всего торгов проведено на сумму 1 786 млн. рублей.
3. Достигнута экономия в сумме 151 млн. рублей, что на 70% больше 2012 года.
4. Для субъектов малого и среднего предпринимательства проведено более 90 процедур размещения заказов на сумму 187 млн. рублей, или 18,3% от общего годового объема заказов для муниципальных нужд.
Муниципальным заказчикам оказывается содействие в организации закупочных процедур. Проводится периодическая аттестация всех государственных (муниципальных) служащих, занимающихся закупочной деятельностью.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляются мероприятия по реализации Закона в муниципальном образовании, для чего создана рабочая группа из представителей структурных подразделений Администрации города, управления муниципального заказа и торговли и Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Салехард.
Осуществление закупок через управление муниципального заказа и торговли способствует достижению целей, определенных в Федеральном законе Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предотвращению коррупционных и иных злоупотреблений в сфере закупок, повышению качества осуществления закупок, повышению эффективности расходования бюджетных средств, проведению единой политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
1.
Количество проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным об общем количестве проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд за отчетный период
2.
Доля возвращенных заказчикам заявок в общем объеме, поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
%
Рассчитывается как отношение количества возвращенных заказчикам заявок от общего количества заявок, поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
3.
Количество специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным об общем количестве специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию за отчетный период.
4.
Количество разработанных правовых актов в сфере закупок
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным об общем количестве нормативных правовых актов в сфере закупок, подготовленным уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Ответственный за сбор данных - управление муниципального заказа и торговли Администрации города.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение целей контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- открытость и прозрачность осуществления закупок;
- развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков в сфере закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Приложение № 1
к подпрограмме "Эффективное осуществление закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "ЭФФЕКТИВНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Управление, формирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
2
Разработка нормативно-правовых актов
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Эффективное осуществление
закупок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ЭФФЕКТИВНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
Единиц
1264
1038
750
800
2
Доля возвращенных заказчикам заявок в общем объеме поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
%
9,26
2,89
2,78
2,17
3
Количество специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию
Единиц
2
3
4
1
4
Количество разработанных правовых актов в сфере закупок
Единиц
6
5
8
4
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Совершенствование потребительского рынка города
Задачи подпрограммы
Задачи:
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания;
- анализ текущего состояния и тенденций развития сферы торговли, общественного питания на территории города;
- развитие и совершенствование потребительского рынка города;
- рациональное размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с потребностью населения в товарах и услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество объектов розничной торговли и общественного питания, внесенных в городской торговый реестр.
2. Количество организованных ярмарок на территории города Салехарда
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- обеспечение жителей города услугами торговли, общественного питания.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Сфера потребительского рынка города продолжает свой динамичный путь развития. Общая численность предприятий розничной торговли, зарегистрированных в городском торговом реестре, составляет 383 объекта: 221 объект по продаже непродовольственных товаров общей торговой площадью - 24588,4 кв. м (61%), 79 - продовольственных - 12066,1 кв. м (22%), 63 объекта по организации общественного питания на 3684 посадочных места (17%), 10 - магазинов со смешанным ассортиментом товара с торговой площадью 4036,9 кв. м, 5 павильонов - 110 кв. м и 5 киосков - 38 кв. м (без учета универсального рынка).
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Удельный вес продовольственных товаров в общем товарообороте немного снизился по сравнению с прошлым годом и составляет 55%. Активнее стала развиваться розничная торговля непродовольственными товарами, в связи с открытием новых торговых объектов.
По итогам 2013 года на потребительском рынке города открылось 13 новых объектов, из них продовольственных - 4; непродовольственных - 9 (бытовая техника, строительные материалы, бытовая химия, товары для охоты и рыбалки и прочие). Введен в эксплуатацию торговый центр "Апельсин", предоставив 2637 кв. м торговой площади, на которой предполагается размещение 37 объектов торговли и общественного питания.
Открылось 6 объектов общественного питания, в результате в 2013 году появилось дополнительно 527 посадочных мест для проведения досуга и отдыха горожан и гостей столицы.
Открыт и молодежно-развлекательный центр "Полярис" с большим спектром услуг, в том числе общественного питания. Организована работа молодежного и детского кафе на 110 посадочных мест.
Таким образом, общая торговая площадь в городе увеличилась на 6019,4 кв. м. Всего за 2013 год общая торговая площадь составляет 40840 кв. м, что больше периода прошлого года на 17 процентов, и 3614 посадочных мест предлагают предприятия общественного питания. Показатель обеспеченности населения торговыми площадями превышает расчетный норматив (505 кв. м на 1000 населения) и составляет 170 процентов.
В 2013 году открыт на территории города Салехарда колбасный цех МП "Ямальские олени". Ассортимент выпускаемой колбасной и деликатесной продукции составляет 52 наименования при производственной мощности 80 наименований. Основным сырьем в производстве используется мясо северного оленя. За период деятельности предприятия на прилавки магазинов поступило около 42,8 тонны колбасных изделий и мясных деликатесов.
Местными пекарнями за 2013 год произведено 1615 тн хлебной продукции.
Продолжает работать универсальный розничный рынок, управляющей компанией которого является МП "Дары Ямала". Рыночная площадь составляет 2588,2 кв. м, количество торговых мест - 115.
Администрация города осуществляет переданные государственные полномочия по лицензионному контролю за соблюдением организациями законодательства, регулирующего оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города. За отчетный период в орган лицензирования поступило 25 заявлений на выдачу, продление, переоформление и прекращение действия лицензий. Продолжается тенденция к уменьшению количества действующих лицензий. Если в 2010 году действовало 47, в 2012 году - 42 лицензии, то в 2013 - 39. Причиной этому ужесточение требований федерального законодательства (регистрация договоров аренды в Регистрационной палате, декларирование оборота алкогольной продукции и ограничения времени и мест розничной продажи, установленные нормативным правовым актом органа местного самоуправления). В 2013 году проведено 4 проверки. На основании Закона ЯНАО от 01.12.2014 № 100-ЗАО "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", с 01 января 2015 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращается.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Сумма госпошлины от лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, поступившая в городской бюджет в 2013 году, составила 1 540 тыс. рублей.
По оперативным данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу, оборот розничной торговли за январь - декабрь 2013 года по г. Салехарду составил 10 107 млн. рублей. Продано товаров народного потребления и оказано услуг населению на 917 млн. руб. больше, чем в 2012 году.
Около 10% товарооборота формируют малые предприятия, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной сети, составляют более 80 процентов. На предприятиях сферы торговли потребительского рынка города занято более 3000 человек.
Таким образом, состояние потребительского рынка города характеризуется динамичным развитием. Администрация города продолжит осуществлять работу по мониторингу деятельности предприятий торговли, общественного питания, ведению реестра объектов потребительского рынка на территории муниципального образования, мониторингу цен на контролируемые группы продовольственных товаров первой необходимости.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В связи с вступившим в силу Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года № 100-ЗАО "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", с 01 января 2015 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращается. Соответствующие полномочия переданы в департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Показатели "Количество проведенных плановых проверок по соблюдению требований лицензирования розничной продажи алкогольной продукции", "Сумма госпошлины за исполнение государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" с 01 января 2015 года не могут являться показателями подпрограммы.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить жителей города услугами торговли, общественного питания.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие потребительского рынка города"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Сбор и систематизация оперативной и текущей информации о деятельности предприятий торговли
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
2
Формирование торгового реестра муниципального образования
-
-
-
-
3
Мониторинг цен на контролируемые группы продовольственных товаров первой необходимости, реализуемые на территории муниципального образования
-
-
-
-
4
Составление статистической информации по объектам инфраструктуры, характеризующим состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации города Салехард (дислокация объектов и материально-технической базы, товародвижение, производство местной пищевой продукции)
-
-
-
-
5
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549
6
Организация проведения ярмарок на территории муниципального образования
-
-
-
-
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Приложение № 2
к подпрограмме "Развитие потребительского рынка города"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
Методика расчета показателей
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество проведенных плановых проверок по соблюдению требований лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
Единиц
4
8
-
-
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
2
Сумма госпошлины за исполнение государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
Тыс. рублей
1540
1560
-
-
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
3
Количество объектов розничной торговли, внесенных в городской торговый реестр (всего, по состоянию на конец отчетного периода)
Единиц
188
290
320
350
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
4
Количество организованных ярмарок на территории города Салехарда
Единиц
4
4
4
4
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
ПОДПРОГРАММА
"ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА"
Исключена. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. № 222
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 09.12.2014 № 504,
от 30.12.2014 № 549, от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398,
от 19.11.2015 № 514)
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 14 августа 2013 года № 386 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард", в целях реализации муниципальной политики в сфере экономики и повышения эффективности расходования бюджетных средств, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Экономическое развитие города" на 2014 - 2016 годы.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н.Терешкову.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
Утверждена
постановлением Администрации
города Салехарда
от 7 мая 2014 года № 222
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 09.12.2014 № 504,
от 30.12.2014 № 549, от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398,
от 19.11.2015 № 514)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 24.09.2015 № 398)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Салехарда (управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители муниципальной программы
Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
Цели муниципальной программы
Реализация муниципальной политики в сфере экономики, повышение эффективности расходования бюджетных средств
Задачи муниципальной программы
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Мониторинг и прогнозирование социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.
3. Повышение качества государственных и муниципальных услуг (работ) муниципального образования город Салехард.
4. Эффективное развитие организаций и предприятий муниципальной формы собственности.
5. Внедрение программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.
6. Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
7. Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
8. Создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
2. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
3. Доля разработанных документов стратегического планирования в муниципальном образовании.
4. Уровень экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард"
Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард"
Подпрограмма "Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард"
Подпрограмма "Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг"
Подпрограмма "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города"
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств городского, окружного и федерального бюджетов на период 2014 - 2016 годов составит 5427,7 тыс. рублей, из которых:
- средства городского бюджета - 2377,7 тыс. рублей;
- средства окружного бюджета - 265 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 2785 тыс. рублей,
в том числе:
- 2014 год - 1952 тыс. рублей (452 тыс. рублей - городской бюджет,
1500 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2015 год - 2430,7 тыс. рублей (880,7 тыс. рублей - городской бюджет, 265 тыс. рублей - окружной бюджет, 1285 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2016 год - 1045 тыс. рублей (городской бюджет).
Из них по подпрограммам:
1. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард: 5427,7 тыс. рублей, из которых:
- средства городского бюджета - 2377,7 тыс. рублей;
- средства окружного бюджета - 265 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 2785 тыс. рублей;
в том числе:
- 2014 год - 1952 тыс. рублей (452 тыс. рублей - городской бюджет,
1500 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2015 год - 2430,7 тыс. рублей (880,7 тыс. рублей - городской бюджет, 265 тыс. рублей - окружной бюджет, 1285 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2016 год - 1045 тыс. рублей (городской бюджет).
2. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
3. Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
4. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
5. Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления".
6. Развитие потребительского рынка города: за счет финансирования содержания Администрации города Салехарда, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
1. Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;
2. Повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
3. Рациональное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств;
4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления при реализации муниципальной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития города
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Одним из важных направлений системы местного самоуправления является проведение единой экономической политики на территории муниципального образования, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики территории.
Муниципальная экономическая политика - система целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества. Экономические ресурсы - многогранное понятие, включающее в себя природные, трудовые, капитальные, финансовые и другие ресурсы, используемые в экономической деятельности. Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения. Для эффективного использования ресурсов необходимо прежде всего выявить, определить потенциальные возможности муниципальной экономики, ориентиры развития и направления использования ресурсов. Одними из основных мер обеспечения развития муниципальной экономики города являются:
- стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования;
- проведение политики в области привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования;
- повышение эффективности деятельности муниципального сектора экономики;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями муниципального образования;
- развитие потребительского рынка города;
- обеспечение целевого использования и повышение эффективности использования бюджетных средств.
Конечной целью местной экономической политики служит рост качества жизни населения за счет создания благоприятных условий для развития экономики.
Для проведения единой экономической политики в муниципальном образовании и осуществления функций управления экономическими ресурсами в Администрации муниципального образования соответствующие полномочия имеют управление экономики, управление муниципального заказа и торговли. Для обеспечения целевого использования средств местного бюджета функционирует контрольно-ревизионный отдел.
Управление экономики Администрации города осуществляет следующие функции:
- разрабатывает документы стратегического планирования муниципального образования;
- осуществляет мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;
- готовит доклад Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;
- осуществляет подготовку паспорта муниципального образования город Салехард;
- осуществляет подготовку сведений об объектах инфраструктуры муниципального образования;
- реализует и координирует мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
- осуществляет меры по внедрению программно-целевого метода планирования;
- осуществляет меры по реализации административной реформы в муниципальном образовании; координирует мероприятия по повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
- проводит мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города обеспечивает:
- управление, формирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард;
- организацию единого порядка закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- повышение эффективности и результативности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование деятельности заказчиков муниципального образования город Салехард в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания;
- анализ текущего состояния и тенденций развития сферы торговли, общественного питания на территории города;
- развитие и совершенствование потребительского рынка города;
- рациональное размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с потребностью населения в товарах и услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацы тридцать четвертый - тридцать седьмой исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
Эффективное функционирование системы экономического управления позволит обеспечить взаимосвязь и координацию стратегии, прогнозов и программ развития города, отдельных секторов экономики, обеспечить увязку по целям, срокам и мероприятиям, позволит выявить потенциал экономического развития, определить для этого необходимые ресурсы и рационально, эффективно и целенаправленно их использовать для улучшения качества и уровня жизни населения города.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение
муниципальной программы
1. Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард".
Цель подпрограммы - создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.
Задачи подпрограммы:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности;
- формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
2. Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард".
Цель подпрограммы - повышение эффективности стратегического управления муниципального образования.
Задачи подпрограммы:
- развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования;
- внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования принципов и процедур управления по результатам;
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
3. Подпрограмма "Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард".
Цель подпрограммы - Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард.
Задачи подпрограммы:
- координация мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
- совершенствование нормативно-правовой базы по формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями;
- повышение эффективности расходования средств городского бюджета, выделенных на выполнение муниципального задания на оказание услуг муниципальными учреждениями города путем согласования и мониторинга исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- оценка качества оказания муниципальных услуг.
(п. 3 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
4. Подпрограмма "Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг".
Цель подпрограммы - предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Задачи подпрограммы:
- проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- согласование заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
5. Подпрограмма "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд".
Цель подпрограммы - эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Задачи подпрограммы:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование отношений, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок.
6. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города".
Цель подпрограммы - совершенствование потребительского рынка города.
Задачи подпрограммы:
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания;
- анализ текущего состояния и тенденций развития сферы торговли, общественного питания на территории города;
- развитие и совершенствование потребительского рынка города;
- рациональное размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с потребностью населения в товарах и услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Абзацы первый - третий исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
Подпрограммы в составе муниципальной программы выделены по соответствующим направлениям, обеспечивающим достижение целей реализации и решение задач муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам установлено в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
III. Перечень целевых показателей муниципальной программы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
Ответственный за сбор данных
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Экономическое развитие города"
1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
Показатель оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяемый на основании Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Управление экономики Администрации города Салехарда
2
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398
3
Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
балл
Комплексная оценка рейтинга муниципальных образований по достигнутому общему уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимая департаментом экономики ЯНАО
Управление экономики Администрации города Салехарда
4
Доля разработанных документов стратегического планирования в муниципальном образовании
%
Рассчитывается как отношение количества документов стратегического планирования, разработанных за отчетный период, к общему количеству подлежащих разработке документов стратегического планирования в соответствии с Законом ЯНАО
Управление экономики Администрации города Салехарда
5
Уровень экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд
%
Рассчитывается как отношение суммы достигнутой за отчетный период экономии к общей сумме проведенных торгов
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
IV. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
1. Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства;
2. Повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
(п. 2 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
3. Эффективное расходование бюджетных средств;
4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления при реализации муниципальной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития города.
Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Салехард "Экономическое
развитие города" на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Общие объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
2014 - 2016 годы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Средства городского бюджета
Муниципальная программа "Экономическое развитие города"
Администрация города Салехарда (управление экономики Администрации города Салехарда)
5427,7
2377,7
265,0
2785,0
1952,0
452,0
1500,0
2430,7
880,7
265,0
1285,0
1045,0
1
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард"
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда управление имущественных отношений Администрации города Салехарда, управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
5427,7
2377,7
265,0
2785,0
1952,0
452,0
1500,0
2430,7
880,7
265,0
1285,0
1045,0
2
Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард"
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
Подпрограмма "Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард"
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Подпрограмма "Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг"
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Подпрограмма "Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка города"
управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город Салехард "Экономическое
развитие города" на 2014 - 2016 годы
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год (базовый) 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Экономическое развитие города" на 2014 - 2016 годы
1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
9,68
9,83
10,16
10,36
2
Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
балл
0,534
0,54
0,544
0,55
3
Доля разработанных документов стратегического планирования в муниципальном образовании
%
100
100
100
100
4
Уровень экономии бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд
%
8,4
8,5
8,6
8,7
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 09.12.2014 № 504,
от 30.12.2014 № 549, от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398,
от 19.11.2015 № 514)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
Цели подпрограммы
Создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард
Задачи подпрограммы
Задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
3. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание собственного дела в рамках подпрограммы.
4. Количество проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Подпрограммно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Общий объем расходов городского, окружного и федерального бюджетов по финансированию подпрограммы на период 2014 - 2016 годов составит 5427,7 тыс. рублей, из которых:
- средства городского бюджета - 2377,7 тыс. рублей;
- средства окружного бюджета - 265 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 2785 тыс. рублей;
в том числе:
- 2014 год - 1952 тыс. рублей (452 тыс. рублей - городской бюджет, 1500 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2015 год - 2430,7 тыс. рублей (880,7 тыс. рублей - городской бюджет, 265 тыс. рублей - окружной бюджет, 1285 тыс. рублей - федеральный бюджет);
- 2016 год - 1045 тыс. рублей (городской бюджет).
Реализация программных мероприятий планируется на условиях долевого финансирования из средств окружного и федерального бюджетов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы за период 2014 - 2016 годов позволит создать благоприятные условия, обеспечивающие устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ), Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2012 года № 29-ЗАО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе" в целях реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Салехард.
Стратегией социально-экономического развития города Салехарда - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 - 2012 годы и до 2020 года, утвержденной решением Городской Думы города Салехарда от 16 апреля 2007 года № 10, одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города является стимулирование развития малого и среднего бизнеса в городе.
Роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования важен. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.
Специфика муниципального образования, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдаленности от экономических центров Российской Федерации, сезонности транспортных путей внутри региона до большинства населенных пунктов, оказывает негативное влияние на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, препятствуя его всестороннему развитию. По показателям деятельности сектор малого и среднего предпринимательства на сегодня не получил развития, которое играло бы значимую роль в показателях социально-экономического развития муниципального образования город Салехард. Эта ситуация характерна для всех районов Крайнего Севера России. Сложная транспортная схема порождает высокие производственные затраты предпринимателей, следовательно, высокую себестоимость продукции, что не повышает ее конкурентоспособности. Кроме того, одними из основных проблем развития малого и среднего предпринимательства является недостаток квалифицированных кадров и налоговая нагрузка.
Тем не менее, сегодня малый и средний бизнес муниципального образования город Салехард, как неотъемлемый субъект рынка, обладает существенным потенциалом для своего развития.
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в городе показывает динамичное развитие данной сферы. Количество малых предприятий ежегодно увеличивается в среднем на 4%, оборот малых предприятий увеличился в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 20%, численность работников малых предприятий увеличивается в среднем на 3%.
Анализ распределения численности занятых в малом бизнесе по муниципальному образованию показывает, что значительная часть представителей малого бизнеса сосредоточена в сфере торговли и услуг. Остальные отрасли народного хозяйства в муниципальном образовании город Салехард выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства и оказания муниципальной поддержки развитию приоритетных для города видов деятельности.
По итогам реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы, субъектам малого и среднего предпринимательства оказана поддержка: финансовая - 12 субъектам на сумму 5,6 млн. рублей; имущественная - 9 субъектам. При этом заявителей из числа субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано практически в 3,5 раза больше, что говорит об актуальности поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства и необходимости дальнейшего продолжения реализации мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы.
II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы
Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Перечень предлагаемых к реализации мероприятий в рамках подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
1. "Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства".
В рамках реализации данного направления планируется:
- разработка проектов и утверждение муниципальных правовых актов на муниципальном уровне, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий органов местного самоуправления;
- привлечение к участию в разработке нормативных правовых актов, касающихся развития предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса путем проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов экспертной группой, состоящей из представителей общественной организации малого и среднего предпринимательства и субъектов малого и среднего бизнеса;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках подпрограммы;
- формирование перечня муниципального имущества муниципального образования город Салехард для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки;
- организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации данного направления планируется:
- предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде 25% скидки от размера месячной платы. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявлений) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Порядке предоставления льготы арендаторам имущества казны муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 11 июля 2012 года № 355. Мероприятие реализуется управлением имущественных отношений Администрации города Салехарда.
(п. 2 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей подпрограммы: предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.
Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
Субсидии в виде грантов направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 (одного) года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Положении о порядке предоставления субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 14 мая 2013 года № 178.
Организационно-техническое, нормативно-правовое, документационное обеспечение реализации мероприятия осуществляется управлением экономики Администрации города;
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
Целью предоставления субсидии является компенсация фактически произведенных затрат на уплату первого взноса лизингополучателя по договору лизинга оборудования, которое используется для осуществления хозяйственной деятельности лизингополучателя.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Положении о порядке субсидирования уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, утвержденном постановлением Администрации города Салехарда от 14 мая 2013 года № 176.
Организационно-техническое, нормативно-правовое, документационное обеспечение реализации мероприятия осуществляется управлением экономики Администрации города;
- абзацы одиннадцатый - четырнадцатый исключены. - Постановление Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.
Субсидии на реализацию программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - субъектам малого и среднего предпринимательства при условиях реализации ими программ по энергосбережению, которыми предусмотрены:
а) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;
б) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (включая перечень документов для предоставления заявителями, сроки рассмотрения обращений (заявлений) субъектов малого и среднего предпринимательства) определены в Положении о порядке субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, утвержденном постановлением Администрации города Салехарда от 19 сентября 2012 года № 455.
Организационно-техническое, нормативно-правовое, документационное обеспечение реализации мероприятия осуществляется департаментом городского хозяйства Администрации города.
(п. 3 в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
4. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей. Реализация данного мероприятия будет осуществляться путем обеспечения деятельности и организации заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.
5. Мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании путем мониторинга показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию. Мониторинг проводится на основании данных, предоставляемых органами статистики, в составе доклада о социально-экономическом развитии муниципального образования город Салехард; а также на основании данных по оказанию имущественной и финансовой поддержки.
6. Организация информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Для обеспечения открытости и общедоступности сведений о мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте муниципального образования создан раздел "Поддержка субъектов МСП".
Мероприятия подпрограммы носят постоянный по времени ее реализации характер и призваны постоянно наращивать темпы развития малого и среднего предпринимательства в социально значимых отраслях экономики муниципального образования город Салехард.
7. Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации данного направления планируется:
- организация и проведение конкурса "Предприниматель года";
- организация и проведение конкурса "Лучшее летнее кафе";
- организация и проведение конкурса "Лучшая торговая палатка";
- организация и проведение конкурса "Лучшее новогоднее оформление предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания".
Реализация мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства планируется на условиях долевого финансирования из средств окружного и федерального бюджетов, что увеличит масштаб проводимых мероприятий и позволит привлечь дополнительные средства на реализацию подпрограммы. Средства окружного и федерального бюджетов предоставляются по результатам конкурса по отбору муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, бюджетам которых предоставляются субсидии на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, объявляемого департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании договора, заключенного с Администрацией муниципального образования город Салехард.
Ресурсное обеспечение с распределением финансовых ресурсов по мероприятиям, ответственным исполнителям и соисполнителям, а также по годам реализации подпрограммы установлено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства, путем сравнения плановых и фактических показателей.
Методика расчета целевых индикаторов:
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества и земельных участков.
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о заключенных договорах аренды муниципального имущества и аренды земельных участков, предоставленных управлением имущественных отношений Администрации города Салехарда и департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города Салехарда.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы.
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о заключенных договорах о предоставлении финансовой поддержки, предоставленных управлением экономики Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города Салехарда.
3. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание собственного дела в рамках подпрограммы.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о заключенных договорах о предоставлении финансовой поддержки на создание собственного дела, предоставленных управлением экономики Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города Салехарда.
4. Количество конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Абсолютный показатель. Определяется на основании данных о проведенных конкурсах, предоставленных управлением муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда. Ответственный за сбор данных - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда.
Реализация подпрограммы предполагается за период 2014 - 2016 годы в один этап.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации предложенных мероприятий будет оказана финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Привлечение средств окружного бюджета на условиях софинансирования позволит добиться большей эффективности по направлению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться по показателям, характеризующим решение поставленных задач. Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета.
Успешная реализация подпрограммы должна способствовать развитию предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.
Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
город Салехард"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
№ п/п
Наименование мероприятий муниципальной программы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Общие объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
2014 - 2016 годы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства федерального бюджета
Всего
Средства городского бюджета
Средства окружного бюджета
Средства федерального бюджета
Средства городского бюджета
Всего по подпрограмме
5427,7
2377,7
265,0
2785,0
1952,0
452,0
1500,0
2430,7
880,7,0
265,0
1285,0
1045,0
1.
Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Разработка проектов и утверждение муниципальных правовых актов, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий органов местного самоуправления, привлечение к участию в разработке нормативных правовых актов, касающихся развития предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса, по направлениям:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Имущественная поддержка (аренда имущества)
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Финансовая поддержка (субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов)
департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Остальные муниципальные правовые акты, направленные на поддержку развития малого и среднего предпринимательства
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.2
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках подпрограммы
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Формирование перечня муниципального имущества муниципального образования город Салехард для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4
Организация заседаний рабочей группы по обеспечению координации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде скидки от размера месячной платы
управление имущественных отношений Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4680,0
1630,0
265,0
2785,0
1750,0
250,0
1500,0
2180,0
630,0
265,0
1285,0
750,0
3.1
Предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств Исполнитель мероприятия - управление экономики Администрации города Салехарда
4180,0
1130,0
265,0
2785,0
1750,0
250,0
1500,0
2180,0
630,0
265,0
1285,0
250,0
3.2
Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств Исполнитель мероприятия - управление экономики Администрации города Салехарда
250,0
250,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
250,0
3.3
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда
250,0
250,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
250,0
4.
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей
4.1
Обеспечение деятельности и организация заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард
управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5.
Мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
5.1
Мониторинг показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6.
Организация информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1
Информационное наполнение раздела "Поддержка субъектов МСП" на официальном сайте Администрации города Салехарда
управление экономики Администрации города Салехарда
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7.
Иные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
747,7
747,7
0
0
202,0
202,0
0
250,7
250,7
0
0
295,0
7.1
Организация и проведение конкурса "Предприниматель года"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
93,0
93,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
93,0
7.2
Организация и проведение конкурса "Лучшее летнее кафе"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
159,0
159,0
0
0
53,0
53,0
0
53,0
53,0
0
0
53,0
7.3
Организация и проведение конкурса "Лучшая торговая палатка"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
129,0
129,0
0
0
43,0
43,0
0
43,0
43,0
0
0
43,0
7.4
Организация и проведение конкурса "Лучшее новогоднее оформление и праздничное обслуживание среди предприятий розничной торговли и общественного питания"
Администрация муниципального образования город Салехард - получатель бюджетных средств. Исполнитель мероприятия - управление муниципального заказа и торговли Администрации города
366,7
366,7
0
0
106,0
106,0
0
154,7
154,7
0
0
106,0
Приложение № 2
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании
город Салехард"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год (базовый) 2013 год
1-й год (2014 год)
2-й год (2015 год)
n-й год (2016 год)
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества
Единиц
12
12
12
12
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках подпрограммы
Единиц
10
6
8
6
в том числе
3
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку на создание собственного дела в рамках подпрограммы
Единиц
5
6
8
6
4
Количество конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц
4
3
3
4
ПОДПРОГРАММА
"СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
повышение эффективности стратегического управления муниципального образования
Задачи подпрограммы
Задачи:
- развитие системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования.
- внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования принципов и процедур управления по результатам.
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество субъектов бюджетного планирования, формирующих ДРОНД.
2. Доля своевременно разработанных документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования от общего числа запланированных к разработке документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования.
3. Количество разработанных нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования.
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Совершенствование правовых и организационных основ в области планирования социально-экономического развития муниципального образования.
2. Интеграция стратегического и бюджетного планирования посредством формирования муниципальных программ.
3. Повышение качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;
4. Своевременная и качественная разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования в целях стратегического и бюджетного планирования.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления аналитической информацией о социально-экономических процессах в автономном округе в целях принятия управленческих решений.
6. Повышение качества оценки результативности деятельности органов местного самоуправления.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Министерство экономического развития Российской Федерации отмечает, что важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.
Система государственного стратегического управления позволяет:
- формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства в области социально-экономического развития, позволяющих частным компаниям снизить риски, в том числе при принятии долгосрочных инвестиционных решений;
- развертывание долгосрочных решений (со сроком реализации 7 и более лет) в комплекс средне- и краткосрочных задач, согласованных между собой;
- балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в энергетике, транспорте, демографии, национальной безопасности, в сфере развития человеческого потенциала);
- ориентированность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на деятельность в соответствии с поставленными долгосрочными целями;
- увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу;
- мониторинг реализации принимаемых решений.
Стратегическое планирование - процесс в Российской Федерации новый, находящийся на стадии формирования единой системы для федерального, регионального и муниципального уровня.
Процесс стратегического планирования в муниципальном образовании город Салехард регламентирован Уставом муниципального образования, Законом автономного округа от 27 апреля 2011 года № 49-ЗАО "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа". Закон определяет основы, цели, принципы и задачи стратегического планирования, устанавливает документы стратегического планирования муниципального образования.
Целью стратегического планирования является формирование долгосрочной, обоснованной и эффективной социально-экономической политики, разработка институциональных, организационных и иных мер по обеспечению конституционных прав и свобод, высокого качества и уровня жизни населения, по достижению показателей социально-экономического развития и решению проблем экономики и социальной сферы автономного округа.
Согласно Закону № 49-ЗАО, стратегическое планирование на уровне муниципального образования осуществляется путем разработки и утверждения прогнозов социально-экономического развития, стратегии (концепции) социально-экономического развития, прогноза развития муниципального сектора экономики, муниципальных программ, а также посредством участия в государственных программах.
В муниципальном образовании разработана Стратегия социально-экономического развития города Салехарда - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 - 2012 годы и до 2020 года, утвержденная решением Городской Думы города Салехарда от 16 апреля 2007 года № 1. Разрабатывается и ежегодно корректируется прогноз социально-экономического развития муниципального образования, прогноз развития муниципального сектора экономики. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования является основой для составления городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Политика Российской Федерации направлена на "управление по результатам". Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах определено, что государственные (муниципальные) программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
С 2014 года муниципальное образование переходит на программный бюджет. В 2013 году утвержден перечень муниципальных программ муниципального образования.
В 2013 году были реализованы мероприятия по 64 долгосрочным и ведомственным целевым программам (в 2012 году - 52 программы). На реализацию целевых программ в 2013 году направлено 671 987 тыс. рублей.
С 2005 г. система планирования на ведомственном уровне была дополнена докладом о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Определенные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" ДРОНД(ы) использовались в качестве инструмента бюджетного планирования в целях повышения эффективности бюджетных расходов. Внедрение ДРОНД (ов) было призвано расширить возможности применения среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, и обеспечить необходимой информацией для определения результатов и целей бюджетной политики, составления перспективного финансового плана исходя из эффективного использования бюджетных средств. ДРОНДы формируют 11 субъектов бюджетного планирования, являющихся главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования.
Для определения приоритетных направлений развития муниципального образования в настоящее время на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальных образований проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Оценка осуществляется по показателям в основных сферах деятельности: экономическое развитие, доходы населения, здоровье населения, дошкольное и дополнительное образование детей, общее образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья, организация муниципального управления, благоустройство территорий.
В соответствии с комплексной оценкой рейтинга муниципальных образований за достигнутый общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления округа город Салехард занял первое место среди городских округов и получил грант в размере 5 млн. рублей.
Таким образом, система стратегического планирования важна и необходима для определения путей социально-экономического развития города, выявления потенциальных возможностей, улучшения уровня и качества жизни населения города.
II. Перечень и характеристика мероприятий подпрограммы,
ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации целей подпрограммы предлагается реализация следующих мероприятий:
1. Нормативно-правовое обеспечение системы стратегического планирования муниципального образования.
2. Разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития муниципального образования, отдельных отраслей и секторов экономики.
При формировании прогноза социально-экономического развития города проводятся следующие работы:
а) разрабатываются сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития города, прогноз социально-экономического развития города;
б) разрабатывается прогноз развития муниципального сектора экономики города;
в) осуществляется мониторинг данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития на плановый период;
г) осуществляется оценка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
3. Внедрение методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированных на результат.
Данное мероприятие осуществляется по следующим направлениям:
а) методологическое обеспечение разработки муниципальных программ и докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) разработка ежегодного сводного доклада об оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
в) согласование докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
4. Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, в том числе мониторинг розничных цен и остатков на нефтепродукты в муниципальном образовании город Салехард.
Данные мониторинга требуются для разработки прогноза социально-экономического развития города, для принятия решений в социальной и экономической сфере, разработки иных необходимых документов развития муниципального образования. На основании данных мониторинга подготавливается доклад о социально-экономическом развитии муниципального образования город Салехард за отчетный год.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Данные мониторинга также используются при подготовке паспорта муниципального образования город Салехард; сведений об объектах инфраструктуры муниципального образования; для предоставления статистической информации по формам федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования.
5. Подготовка доклада Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Доклад Главы Администрации города Салехард о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард формируется на основании показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". В рамках мероприятия проводятся следующие работы:
а) осуществляется сбор данных по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
б) осуществляется методическая помощь структурным подразделениям Администрации города, ответственным за представление показателей в соответствующей сфере деятельности;
в) размещение данных по показателям в автоматизированной информационно-аналитической системе "Мониторинг государственного управления Ямало-Ненецкого автономного округа" (регионального сегмента ГАС Управление);
г) осуществляется подготовка паспорта проблем муниципального образования город Салехард.
6. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы антикризисного штаба Администрации муниципального образования город Салехард.
Антикризисный штаб муниципального образования город Салехард является коллегиальным, совещательным и координирующим органом, созданным в целях организации взаимодействия по реализации мероприятий, направленных на предупреждение и преодоление возможных последствий финансово-экономического кризиса.
Обеспечение работы антикризисного штаба заключается в:
а) организации проведения заседаний штаба,
б) мониторинге задолженности по заработной плате организаций в муниципальном образовании город Салехард,
в) размещение информации о задолженности по заработной плате организаций в АИС "Мониторинг государственного управления ЯНАО",
г) составление плана мероприятий по погашению задолженности по заработной плате организаций.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателей
1
Количество субъектов бюджетного планирования, формирующих ДРОНД
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным отчетного периода
2
Доля своевременно разработанных документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования от общего числа запланированных к разработке документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования
%
Рассчитывается как отношение количества документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования, разработанных в установленные нормативными правовыми актами сроки, к общему количеству соответствующих документов, запланированных к разработке в отчетный период
3
Количество разработанных нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным отчетного периода
Ответственный за сбор данных - управление экономики Администрации города.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы направлена на достижение следующих основных результатов:
1. Совершенствование правовых и организационных основ в области планирования социально-экономического развития муниципального образования.
2. Интеграция стратегического и бюджетного планирования посредством формирования муниципальных программ.
3. Повышение качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;
4. Своевременная и качественная разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования в целях стратегического и бюджетного планирования.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления аналитической информацией о социально-экономических процессах в автономном округе в целях принятия управленческих решений.
6. Повышение качества оценки результативности деятельности органов местного самоуправления.
Приложение № 1
к подпрограмме "Стратегическое
планирование социально-экономического
развития муниципального образования
город Салехард"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования город Салехард"
Администрация города Салехарда
(Управление экономики Администрации города Салехарда)
-
-
-
-
1
Нормативно-правовое обеспечение системы стратегического планирования муниципального образования.
2
Разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития муниципального образования, отдельных отраслей и секторов экономики
-
-
-
-
3
Внедрение методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированных на результат
-
-
-
-
4
Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, в том числе мониторинг розничных цен и остатков на нефтепродукты в муниципальном образовании город Салехард
-
-
-
-
5
Подготовка доклада Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период
-
-
-
-
6
Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы антикризисного штаба Администрации муниципального образования город Салехард
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Стратегическое
планирование социально-экономического
развития муниципального образования
город Салехард"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество субъектов бюджетного планирования, формирующих ДРОНД
Единиц
11
11
11
11
2
Доля своевременно разработанных документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования от общего числа запланированных к разработке документов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования
%
100
100
100
100
3
Количество разработанных нормативно-правовых актов в сфере стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования
Единиц
5
5
5
5
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 29.07.2015 № 335)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард
Задачи подпрограммы
Задачи:
- координация мероприятий по повышению качества и доступности муниципальных услуг муниципального образования город Салехард;
- совершенствование нормативно-правовой базы по формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями;
- повышение эффективности расходования средств городского бюджета, выделенных на выполнение муниципального задания на оказание услуг муниципальными учреждениями города путем согласования и мониторинга исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- оценка качества оказания муниципальных услуг
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество разработанных муниципальных правовых актов, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард.
2. Количество проведенных контрольных мероприятий за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления.
3. Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий.
4. Доля субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия, от общего количества субъектов контроля
Программно-целевые инструменты
Отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Повышение качества муниципальных услуг муниципального образования город Салехард
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Одним из важнейших направлений повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления является повышение качества предоставления муниципальных услуг. В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определено, что к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%.
Администрацией города Салехарда в рамках реализации Программы по повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город Салехард, в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, обеспечения их доступности и стандартизации требований к их предоставлению, эффективного контроля за соблюдением стандартов качества при оказании муниципальных услуг муниципальными учреждениями муниципального образования город Салехард, утвержден порядок проведения оценки качества предоставляемых муниципальных услуг муниципального образования город Салехард.
Основными задачами оценки качества муниципальных услуг являются:
- подтверждение соответствия или выявление несоответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления муниципальных услуг;
- создание системы экономического мониторинга и контроль деятельности исполнителей муниципальных услуг;
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг в целях оптимизации муниципальных расходов.
Оценка качества муниципальных услуг осуществляется с использованием следующих методов:
- мониторинг соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам предоставления муниципальных услуг;
- контрольные мероприятия по проверке соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления муниципальных услуг;
- специальные опросы (анкетирование) заявителей о качестве предоставляемых муниципальных услуг.
Необходимой составляющей повышения качества оказания муниципальных услуг является обеспечение соответствия бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с непосредственным результатом, характеризующим объем и качество оказанных муниципальными учреждениями муниципальных услуг. Инструменты и механизмы для реализации данной цели определены Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Основными ключевыми моментами Федерального закона № 83-ФЗ является изменение правового статуса муниципальных учреждений и механизмов их финансового обеспечения. Администрацией города Салехарда создана необходимая нормативно-правовая база для реализации Федерального закона № 83-ФЗ, которая совершенствуется по мере практического применения норм данного Закона. В муниципальном образовании город Салехард создано 49 муниципальных учреждений нового типа (автономные - 11, казенные - 10, бюджетные - 28).
Дальнейшая реализация административной реформы нацелена на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений и, как следствие, повышение качества оказания муниципальных услуг.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы с
распределением плановых значений по годам ее реализации
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 29.07.2015 № 335)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателей
1
2
3
4
1
Количество разработанных муниципальных правовых актов, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
2
Количество проведенных за отчетный год контрольных мероприятий за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
3
Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий
%
Рассчитывается как отношение количества устраненных нарушений субъектами контроля к общему количеству выявленных нарушений по данным актов за отчетный период
4
Доля субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия за отчетный год, от общего количества субъектов контроля
%
Рассчитывается как отношение количества субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия за отчетный период, к общему количеству субъектов контроля, подлежащих проверке
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард
от 29.07.2015 № 335)
Реализация подпрограммы направлена на повышение качества оказания муниципальных услуг муниципального образования город Салехард, повышение удовлетворенности потребителей муниципальных услуг, обеспечение взаимосвязи результатов деятельности муниципальных учреждений с объемами финансирования.
Приложение № 1
к подпрограмме "Повышение качества
муниципальных услуг муниципального
образования город Салехард"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Формирование и ведение реестра муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления
Администрация города Салехарда (управление экономики, отдел нормотворчества управления делами)
-
-
-
-
2
Разработка нормативно-правовых актов для реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
Администрация города Салехарда (управление экономики)
-
-
-
-
3
Согласование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями
-
-
-
-
4
Мониторинг исполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями
-
-
-
-
5
Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений
-
-
-
-
6
Методическое руководство муниципальных учреждений по составлению отчетов о деятельности и планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений
-
-
-
-
7
Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам предоставления
-
-
-
-
8
Формирование и ведение Сводного ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, предоставляемых муниципальными учреждениями
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Повышение качества
муниципальных услуг
муниципального образования
город Салехард"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество разработанных муниципальных правовых актов, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг
Единиц
8
8
38
25
2
Количество проведенных мероприятий за отчетный год контрольных за соблюдением соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам предоставления
Единиц
1
16
30
30
3
Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в ходе проведения контрольных мероприятий
%
-
50
60
70
4
Доля субъектов контроля, по которым проведены контрольные мероприятия за отчетный год, от общего количества субъектов контроля
%
2
29
55
55
ПОДПРОГРАММА
"КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление экономики Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Задачи подпрограммы
Задачи:
- проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- согласование заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Выполнение плана проведения проверок.
2. Доля муниципальных заказчиков, по которым в отчетный период проведены плановые проверки от общего количества муниципальных заказчиков
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Повышение эффективности организации и проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- Соблюдение субъектами контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Контроль является неотъемлемой частью системы государственного регулирования. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг органом местного самоуправления путем проведения плановых и внеплановых проверок регламентировано Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившим в силу с 01.01.2014. До 2014 года такой контроль осуществлялся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В 2013 году проведено 50 плановых проверок, внеплановые проверки не проводились ввиду отсутствия оснований. В ходе проведения проверок выявлены нарушения законодательства о размещении заказов 8 муниципальными заказчиками, что составляет 15,7 процента об общего количества заказчиков, по которым проведены проверки. Акты проверок с нарушениями направлены в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях. По информации департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа возбуждено 4 дела об административных нарушениях.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в 2013 году проведена работа по изменению нормативной базы в сфере закупок для муниципальных нужд. В 2014 году данную работу необходимо продолжить в целях совершенствования организации проведения проверок и повышения их эффективности, а также в целях реализации отдельных требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вступающих в силу в более поздний период.
С 2014 года объем проводимых проверок увеличится в связи с распространением норм контрактной системы на большее количество субъектов контроля, использующих бюджетные средства. В связи с этим необходимо проведение оптимизации численности инспекции по проведению контроля, а также организация их обучения.
Реализация подпрограммы необходима для исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, и направлена на предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов в сфере закупок.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
1
Выполнение плана проведения проверок
%
Рассчитывается как отношение количества проведенных плановых проверок к общему количеству плановых проверок, включенных в план
2
Доля муниципальных заказчиков, по которым в отчетный период проведены плановые проверки, от общего количества муниципальных заказчиков
%
Рассчитывается как отношение количества муниципальных заказчиков, по которым проведены плановые проверки, к общему количеству муниципальных заказчиков, осуществляющих закупки для муниципальных нужд
Ответственный за сбор данных - отдел контроля муниципального заказа и экономики муниципальных предприятий управления экономики Администрации города.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение целей контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- повышение эффективности организации и проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- соблюдение субъектами контроля законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Приложение № 1
к подпрограмме "Контроль в сфере закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Проведение плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
Администрация города Салехарда (управление экономики)
-
-
-
-
2
Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля
-
-
-
-
3
Проведение внеплановых проверок
-
-
-
-
4
Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
5
Рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
6
Проведение мониторинга закупок (с 01.01.2016 на основании статьи 97 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Контроль в сфере закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Выполнение плана проведения проверок
%
100
100
100
100
2
Доля муниципальных заказчиков, по которым в отчетный период проведены плановые проверки, от общего количества муниципальных заказчиков
%
98
98
98
98
ПОДПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335, от 19.11.2015 № 514)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Задачи подпрограммы
Задачи:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование отношений, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
2. Доля возвращенных заказчикам заявок в общем объеме поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Количество специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию.
4. Количество разработанных правовых актов в сфере закупок
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- открытость и прозрачность осуществления закупок;
- развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков в сфере закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Повышение эффективности бюджетных расходов, поддержка инноваций и технологического развития, развитие конкурентной среды являются одними из основных направлений инновационного развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и одними из основных принципов контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Целями контрактной системы в сфере закупок являются:
- повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг;
- обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
В целях осуществления закупок, регулирования в сфере закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд в Администрации муниципального образования город Салехард функционирует управление муниципального заказа и торговли. Основными задачами управления муниципального заказа и торговли в данной сфере являются:
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- регулирование отношений, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- организация единого порядка закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- повышение эффективности и результативности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и стимулирование такого участия;
- расширение возможностей для участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и стимулирование такого участия;
- развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование деятельности заказчиков муниципального образования город Салехард в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Итоги работы управления муниципального заказа и торговли за 2013 год.
1. Размещено более 1 100 извещений, проведено торгов по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд от общего объема заказов:
- открытых аукционов в электронной форме - 65%;
- запросов котировок - 33%;
- открытых конкурсов - 2%.
2. Всего торгов проведено на сумму 1 786 млн. рублей.
3. Достигнута экономия в сумме 151 млн. рублей, что на 70% больше 2012 года.
4. Для субъектов малого и среднего предпринимательства проведено более 90 процедур размещения заказов на сумму 187 млн. рублей, или 18,3% от общего годового объема заказов для муниципальных нужд.
Муниципальным заказчикам оказывается содействие в организации закупочных процедур. Проводится периодическая аттестация всех государственных (муниципальных) служащих, занимающихся закупочной деятельностью.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляются мероприятия по реализации Закона в муниципальном образовании, для чего создана рабочая группа из представителей структурных подразделений Администрации города, управления муниципального заказа и торговли и Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Салехард.
Осуществление закупок через управление муниципального заказа и торговли способствует достижению целей, определенных в Федеральном законе Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предотвращению коррупционных и иных злоупотреблений в сфере закупок, повышению качества осуществления закупок, повышению эффективности расходования бюджетных средств, проведению единой политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя
1.
Количество проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным об общем количестве проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд за отчетный период
2.
Доля возвращенных заказчикам заявок в общем объеме, поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
%
Рассчитывается как отношение количества возвращенных заказчикам заявок от общего количества заявок, поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
3.
Количество специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным об общем количестве специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию за отчетный период.
4.
Количество разработанных правовых актов в сфере закупок
Единиц
Абсолютный показатель. Определяется по данным об общем количестве нормативных правовых актов в сфере закупок, подготовленным уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
(таблица в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
Ответственный за сбор данных - управление муниципального заказа и торговли Администрации города.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение целей контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- открытость и прозрачность осуществления закупок;
- развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование деятельности муниципальных заказчиков в сфере закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Приложение № 1
к подпрограмме "Эффективное осуществление закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ "ЭФФЕКТИВНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Управление, формирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Салехард
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
2
Разработка нормативно-правовых актов
-
-
-
-
Приложение № 2
к подпрограмме "Эффективное осуществление
закупок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ЭФФЕКТИВНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 19.11.2015 № 514)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество проведенных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
Единиц
1264
1038
750
800
2
Доля возвращенных заказчикам заявок в общем объеме поступивших в уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
%
9,26
2,89
2,78
2,17
3
Количество специалистов уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысивших квалификацию
Единиц
2
3
4
1
4
Количество разработанных правовых актов в сфере закупок
Единиц
6
5
8
4
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549,
от 29.07.2015 № 335, от 24.09.2015 № 398)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация города Салехарда
(управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
Совершенствование потребительского рынка города
Задачи подпрограммы
Задачи:
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания;
- анализ текущего состояния и тенденций развития сферы торговли, общественного питания на территории города;
- развитие и совершенствование потребительского рынка города;
- рациональное размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с потребностью населения в товарах и услугах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
1. Количество объектов розничной торговли и общественного питания, внесенных в городской торговый реестр.
2. Количество организованных ярмарок на территории города Салехарда
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы предусмотрено в рамках финансирования содержания Администрации МО г. Салехард, сгруппированного в муниципальной программе "Совершенствование муниципального управления"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- обеспечение жителей города услугами торговли, общественного питания.
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
Сфера потребительского рынка города продолжает свой динамичный путь развития. Общая численность предприятий розничной торговли, зарегистрированных в городском торговом реестре, составляет 383 объекта: 221 объект по продаже непродовольственных товаров общей торговой площадью - 24588,4 кв. м (61%), 79 - продовольственных - 12066,1 кв. м (22%), 63 объекта по организации общественного питания на 3684 посадочных места (17%), 10 - магазинов со смешанным ассортиментом товара с торговой площадью 4036,9 кв. м, 5 павильонов - 110 кв. м и 5 киосков - 38 кв. м (без учета универсального рынка).
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Удельный вес продовольственных товаров в общем товарообороте немного снизился по сравнению с прошлым годом и составляет 55%. Активнее стала развиваться розничная торговля непродовольственными товарами, в связи с открытием новых торговых объектов.
По итогам 2013 года на потребительском рынке города открылось 13 новых объектов, из них продовольственных - 4; непродовольственных - 9 (бытовая техника, строительные материалы, бытовая химия, товары для охоты и рыбалки и прочие). Введен в эксплуатацию торговый центр "Апельсин", предоставив 2637 кв. м торговой площади, на которой предполагается размещение 37 объектов торговли и общественного питания.
Открылось 6 объектов общественного питания, в результате в 2013 году появилось дополнительно 527 посадочных мест для проведения досуга и отдыха горожан и гостей столицы.
Открыт и молодежно-развлекательный центр "Полярис" с большим спектром услуг, в том числе общественного питания. Организована работа молодежного и детского кафе на 110 посадочных мест.
Таким образом, общая торговая площадь в городе увеличилась на 6019,4 кв. м. Всего за 2013 год общая торговая площадь составляет 40840 кв. м, что больше периода прошлого года на 17 процентов, и 3614 посадочных мест предлагают предприятия общественного питания. Показатель обеспеченности населения торговыми площадями превышает расчетный норматив (505 кв. м на 1000 населения) и составляет 170 процентов.
В 2013 году открыт на территории города Салехарда колбасный цех МП "Ямальские олени". Ассортимент выпускаемой колбасной и деликатесной продукции составляет 52 наименования при производственной мощности 80 наименований. Основным сырьем в производстве используется мясо северного оленя. За период деятельности предприятия на прилавки магазинов поступило около 42,8 тонны колбасных изделий и мясных деликатесов.
Местными пекарнями за 2013 год произведено 1615 тн хлебной продукции.
Продолжает работать универсальный розничный рынок, управляющей компанией которого является МП "Дары Ямала". Рыночная площадь составляет 2588,2 кв. м, количество торговых мест - 115.
Администрация города осуществляет переданные государственные полномочия по лицензионному контролю за соблюдением организациями законодательства, регулирующего оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города. За отчетный период в орган лицензирования поступило 25 заявлений на выдачу, продление, переоформление и прекращение действия лицензий. Продолжается тенденция к уменьшению количества действующих лицензий. Если в 2010 году действовало 47, в 2012 году - 42 лицензии, то в 2013 - 39. Причиной этому ужесточение требований федерального законодательства (регистрация договоров аренды в Регистрационной палате, декларирование оборота алкогольной продукции и ограничения времени и мест розничной продажи, установленные нормативным правовым актом органа местного самоуправления). В 2013 году проведено 4 проверки. На основании Закона ЯНАО от 01.12.2014 № 100-ЗАО "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", с 01 января 2015 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращается.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Сумма госпошлины от лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, поступившая в городской бюджет в 2013 году, составила 1 540 тыс. рублей.
По оперативным данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу, оборот розничной торговли за январь - декабрь 2013 года по г. Салехарду составил 10 107 млн. рублей. Продано товаров народного потребления и оказано услуг населению на 917 млн. руб. больше, чем в 2012 году.
Около 10% товарооборота формируют малые предприятия, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной сети, составляют более 80 процентов. На предприятиях сферы торговли потребительского рынка города занято более 3000 человек.
Таким образом, состояние потребительского рынка города характеризуется динамичным развитием. Администрация города продолжит осуществлять работу по мониторингу деятельности предприятий торговли, общественного питания, ведению реестра объектов потребительского рынка на территории муниципального образования, мониторингу цен на контролируемые группы продовольственных товаров первой необходимости.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
II. Перечень и характеристика мероприятий
муниципальной программы, ресурсное обеспечение подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В связи с вступившим в силу Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года № 100-ЗАО "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", с 01 января 2015 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, прекращается. Соответствующие полномочия переданы в департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
Показатели "Количество проведенных плановых проверок по соблюдению требований лицензирования розничной продажи алкогольной продукции", "Сумма госпошлины за исполнение государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" с 01 января 2015 года не могут являться показателями подпрограммы.
(абзац введен постановлением Администрации МО город Салехард от 24.09.2015 № 398)
III. Перечень целевых показателей подпрограммы
с распределением плановых значений по годам ее реализации
Сведения о целевых показателях эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
IV. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить жителей города услугами торговли, общественного питания.
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие потребительского рынка города"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ К ПОДПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (рублей)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Сбор и систематизация оперативной и текущей информации о деятельности предприятий торговли
Управление муниципального заказа и торговли Администрации города Салехарда
-
-
-
-
2
Формирование торгового реестра муниципального образования
-
-
-
-
3
Мониторинг цен на контролируемые группы продовольственных товаров первой необходимости, реализуемые на территории муниципального образования
-
-
-
-
4
Составление статистической информации по объектам инфраструктуры, характеризующим состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации города Салехард (дислокация объектов и материально-технической базы, товародвижение, производство местной пищевой продукции)
-
-
-
-
5
Исключен. - Постановление Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549
6
Организация проведения ярмарок на территории муниципального образования
-
-
-
-
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
Приложение № 2
к подпрограмме "Развитие потребительского рынка города"
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации МО город Салехард от 30.12.2014 № 549)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей эффективности
Методика расчета показателей
отчетный год 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Количество проведенных плановых проверок по соблюдению требований лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
Единиц
4
8
-
-
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
2
Сумма госпошлины за исполнение государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
Тыс. рублей
1540
1560
-
-
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
3
Количество объектов розничной торговли, внесенных в городской торговый реестр (всего, по состоянию на конец отчетного периода)
Единиц
188
290
320
350
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
4
Количество организованных ярмарок на территории города Салехарда
Единиц
4
4
4
4
Абсолютный показатель. Определяется по данным за отчетный период
ПОДПРОГРАММА
"ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА"
Исключена. - Постановление Администрации МО город Салехард от 29.07.2015 № 335.
------------------------------------------------------------------