Постановление Правительства ЯНАО от 26.11.2014 N 968-П "Об утверждении комплексной схемы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2020 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 968-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ
БЫТОВЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
В целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с отходами Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную схему обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2020 годов (далее - комплексная схема).
2. Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (Гилев М.С.) утвердить до 01 марта 2015 года план первоочередных мероприятий по реализации комплексной схемы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 26 ноября 2014 года № 968-П
КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
I. Общие положения
Комплексная схема обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2020 годов (далее - комплексная схема, автономный округ, ТБО, отходы) разработана в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных товаров (продукции) производства на территории автономного округа.
Основные задачи комплексной схемы:
создание эффективной системы управления в области обращения с ТБО;
развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТБО;
обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при сборе, обезвреживании и захоронении ТБО;
внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТБО;
совершенствование ценообразования при обращении с ТБО;
развитие системы экологического и санитарно-эпидемиологического образования, просвещения и воспитания по вопросам обращения с ТБО;
обеспечение сбора и представления достоверной информации о деятельности по обращению с ТБО.
Задачи комплексной схемы соответствуют реализации:
- Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, разработанной во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года № Пр-1969;
- Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
- комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 года № 298 (далее - Комплексная стратегия России);
- комплексу мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Минстроя России от 08 августа 2014 года № 447/пр;
- Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839;
- плану действий автономного округа по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства автономного округа от 27 января 2014 года № 20-РП.
Предметом комплексной схемы являются твердые бытовые отходы и промышленные отходы, а также приравненные к ним отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные гражданами в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.
Инструментом реализации основных задач комплексной схемы является государственная программа автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) и муниципальные программы.
Для целей настоящей комплексной схемы используются понятия, установленные Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также применяются следующие термины:
оператор по обращению (управлению) отходами на территории городского поселения (городского округа) и (или) административного центра сельского поселения муниципального района (далее - муниципальный район) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов и централизованное управление отходами на территории городского поселения (городского округа) и (или) муниципального района (далее - городской оператор, районный оператор);
региональный оператор по обращению (управлению) отходами на территории автономного округа - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов и централизованное управление отходами на территории автономного округа, включая управление отходами, находящимися в обращении (управлении) городских операторов и районных операторов (далее - региональный оператор);
раздельный сбор отходов - сбор отходов, предусматривающий разделение по видам, составу и классам опасности в целях обезвреживания, использования, хранения, утилизации (захоронения) ТБО;
вторичное сырье - однородная часть отходов, образованная из собранных, накопленных отходов производства и потребления, а также продукции, отслужившей установленный срок или морально устаревшей, специально подготовленная для повторного хозяйственного использования;
ценные компоненты отходов - часть вторичных материальных ресурсов, в отношении которых в настоящее время имеется техническая возможность и экономическая целесообразность использования в экономической деятельности предприятий в целях получения материалов и/или энергии (далее - ценные компоненты);
межселенный полигон ТБО - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), обслуживающий более одного городского поселения (городского округа) и (или) сельского поселения;
мини-полигон ТБО - объект размещения отходов, не предусматривающий строительство заданий (сооружений) в капитальном исполнении, с объемом утилизации, обезвреживания и захоронения отходов менее 10 тыс. м3/год;
мобильный модуль ТБО - передвижная (или стационарная) установка заводского изготовления (некапитального характера), включающая в себя необходимое оборудование для первичной (предварительной) переработки отходов методами сортировки, сепарации или разборки, чистки, мойки, дезинфекции, облагораживания, дробления, гранулирования, брикетирования, переплава (применительно к лому и отходам цветных металлов), сушки, выдержки в течение определенного времени в естественных или в особых условиях, складирования определенным образом в целях дальнейшего использования в качестве вторичных ресурсов и/или вторичного сырья в ближайшем или неопределенном (отдаленном) будущем;
мобильный комплекс ТБО - группа мобильных модулей ТБО, обладающих достаточной мощностью, позволяющих извлекать и получать из отходов вторичное сырье в объеме не менее 20% от общего объема поступивших отходов (включая ценные компоненты) и утилизировать не менее 50% от общего объема поступивших отходов;
мусоросортировочный комплекс - стационарная группа мобильных модулей, предметов, действий, тесно связанных и взаимодействующих между собой, образующих единую целостность, обладающих достаточной мощностью, позволяющих извлекать и получать из отходов вторичное сырье в объеме более 20% от общего объема поступивших отходов (включая ценные компоненты) и утилизировать не менее 50% от общего объема поступивших отходов;
мусороперегрузочная площадка - площадка для временного складирования (хранения) отходов в бункерах, установленных (на срок не более чем шесть месяцев) в местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования на объекты размещения отходов;
многопрофильный комплекс ТБО - группа мобильных комплексов ТБО и (или) мобильных модулей ТБО, оснащенных оборудованием для переработки вторичного сырья и изготовления вещей, преобразования вторичного сырья в другие материальные субстанции, объекты и предметы, измеримые в стоимостном выражении;
экономическое стимулирование - экономическое побуждение, использование материальных стимулов, способствующих тому, чтобы городские операторы, районные операторы и региональный оператор (далее - операторы) вели себя желаемым образом к выгоде и в интересах лиц, применяющих стимулирование.
В рамках комплексной схемы под объектами размещения отходов подразумеваются межселенный полигон ТБО, полигон ТБО, мини-полигон ТБО и мусороперегрузочная площадка, включая размещенные на данных объектах или установленные отдельно мобильный комплекс ТБО, мобильный модуль ТБО, многопрофильный комплекс ТБО.
Территориальная организация сети объектов управления и размещения потоками отходов учитывает сложившуюся систему расселения населения и развитие транспортной сети автономного округа, поэтому организация межселенных полигонов ТБО привязана к таким населенным пунктам как г. Салехард, г. Лабытнанги, г. Ноябрьск, г. Надым Надымского района, г. Новый Уренгой, г. Муравленко и г. Губкинский.
Площадь территории автономного округа значительна, в связи с чем работа по организации объектов размещения отходов только в городских поселениях и административных районных центрах будет недостаточной. Учитывая сложившуюся ситуацию, комплексной схемой охвачены все населенные пункты в автономном округе, включая труднодоступные населенные пункты: с. Ныда, с. Кутопьюган, с. Нори, с. Новый Порт, с. Сеяха, с. Панаевск, с. Салемал, с. Гыда, с. Антипаюта, п. Лонгъюган, п. Приозерный, п. Заполярный, п. Ягельный, с. Ратта, п. Щучье, с. Катравож, д. Лаборовая, п. Ханымей, с. Халясавэй, с. Мужи, с. Горки, с. Овгорт, с. Шурышкары, с. Лопхари, с. Восяхово, с. Самбург, с. Находка, с. Питляр.
В рамках комплексной схемы предлагается создать регионального оператора.
Регионального оператора предлагается создать на базе комплекса "Здание по брикетированию и сортировке ТБО", введенного в эксплуатацию в 2013 году в г. Новый Уренгой, и предполагаемого строительством многопрофильного комплекса ТБО в районе Коротчаево г. Новый Уренгой.
Целью регионального оператора является организация работы по регулированию потоков ТБО на территории автономного округа, решение вопросов, связанных с переработкой, централизованным сбором вторичного сырья и перевозкой отходов за пределы автономного округа, а также внедрение перспективных технологий по переработке вторичного сырья и изготовление из него промышленных товаров.
Расходы операторов на транспортировку вторичного сырья как внутри так и за пределы автономного округа планируется осуществлять в рамках расходов, включенных в тариф на утилизацию (захоронение) отходов организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемый государством вид деятельности (далее - расходы). Расходы предлагается софинансировать за счет предоставления бюджетам муниципальных образований в автономном округе (далее - муниципальное образование) иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий на выполнение работ по организации утилизации отходов, в пределах лимитов окружных средств, предусмотренных нормативными правовыми актами автономного округа.
Таким образом, на территории автономного округа будет предусмотрено экономическое стимулирование и образована трехуровневая система управления отходами, состоящая:
1 уровень: региональный оператор по обращению с отходами потребления;
2 уровень: городские операторы по обращению с отходами потребления;
3 уровень: районные операторы по обращению с отходами потребления.
II. Источники и объемы образования ТБО
В автономном округе на 48 поселений и городских округов (количество населенных пунктов - 85) приходится всего 11 полигонов ТБО и 13 санкционированных свалок.
В рамках комплексной схемы наиболее актуальным источником образования отходов является жилищный фонд и приравненные к ним промышленные отходы, что соответствует Комплексной стратегии России.
Остро проявившаяся за последние годы проблема (особенно это касается крупных населенных пунктов), связанная со сбором крупногабаритных отходов (далее - КГО), решена в период 2012 - 2014 годов в рамках региональных программных мероприятий по организации раздельного сбора отходов, и в большинстве населенных пунктов больше не актуальна. Для сбора КГО обустроены специальные места, на контейнерных площадках размещены бункера емкостью от 8 до 20 м3, а для их вывоза закуплена специализированная автотехника.
Комплексной схемой предлагается закрепить решение вопросов по сортировке, извлечению полезных ценных компонентов для повторного использования за операторами, в пользовании которых находятся законные объекты размещения отходов, обустроенные мобильным модулем ТБО, мобильным комплексом ТБО, мусоросортировочным комплексом и (или) необходимым оборудованием.
В целях формирования мероприятий Государственной программы на период 2015 - 2020 годов все населенные пункты (основные источники образования отходов) автономного округа разбиты на 6 категорий:
1 категория. Центральные населенные пункты (свыше 5 000 чел.) с развитой промышленно-транспортной инфраструктурой;
2 категория. Крупные населенные пункты (свыше 5 000 чел.) без постоянного транспортного сообщения с центральными населенными пунктами;
3 категория. Средние населенные пункты (население от 500 до 5 000 чел.) с постоянным транспортным сообщением;
4 категория. Средние населенные пункты (население от 500 до 5 000 чел.) без постоянного транспортного сообщения с крупными населенными пунктами (с. Красноселькуп, с. Толька, с. Кутопьюган, с. Ныда, с. Белоярск и др.);
5 категория. Малые населенные пункты (население до 500 чел.) с постоянным транспортным сообщением до средних и крупных населенных пунктов;
6 категория. Малые населенные пункты (население до 500 чел.) без постоянного транспортного сообщения со средними и крупными населенными пунктами.
Распределение источников образования ТБО по территории автономного округа и объемы образования отходов в разрезе населенных пунктов указаны в информации о действующих объектах размещения отходов (санкционированных и несанкционированных свалках), расположенных на территории муниципальных образований, согласно приложению № 1 к настоящей комплексной схеме.
Основные положения по развитию и организации системы сбора, накопления, транспортирования и ликвидации отходов определяются органами местного самоуправления муниципальных образований на основании методических рекомендаций по реализации комплексной схемы, утвержденных приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа (далее - приказ, департамент, методические рекомендации).
III. Мощности по переработке и удалению отходов
С 2013 года на территории автономного округа получила развитие деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве сырья и материалов, полученных из отходов.
Основные мощности по переработке отходов размещены на территории г. Новый Уренгой. Мощность оборудования мусоросортировочного комплекса по брикетированию и сортировке ТБО (включая мощности по переработке нефтешламовых отходов) позволяет перерабатывать отходов до 40 тыс. тонн/год.
Деятельность по удалению отходов (последний этап технологического цикла отходов), в результате которой происходит разложение, захоронение отходов или их уничтожение с соблюдением мер по защите окружающей среды, осуществляется на территории автономного округа на 36 полигонах ТБО, из них:
27 находятся на балансе предприятий топливно-энергетического комплекса и используются в основном для размещения твердых бытовых и промышленных отходов данных предприятий (в т.ч. 2 полигона ТБО обслуживают население д. Харампур Пуровского района и п. Правохеттинский Надымского района);
9 находятся на балансе организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований.
Таким образом, полигонами ТБО обеспечены г. Муравленко (1 ед.), г. Салехард (1 ед.), г. Ноябрьск (3 ед.), г. Новый Уренгой (2 ед.), г. Губкинский (1 ед.), пгт Пангоды (1ед.), а также п. Правохеттинский Надымского района и д. Харампур Пуровского района (обслуживаемые ведомственными полигонами ТБО).
Из 9 полигонов ТБО не завершены строительством (с размещением отходов) следующие объекты:
"Полигон твердых бытовых и промышленных отходов", г. Губкинский;
"Полигон твердых отходов, строительных материалов и конструкций", г. Новый Уренгой;
"Полигон промышленных и бытовых отходов", г. Ноябрьск.
Дополнительно в 2013 году в рамках программных мероприятий приобретено 2 комплекта оборудования для обустройства объектов размещения отходов мусоросортировочными комплексами на территории г. Надыма Надымского района и г. Тарко-Сале Пуровского района, а также 5 установок (инсинераторов контейнерного типа) в целях обезвреживания и утилизации ТБО путем сжигания отходов для обустройства объектов размещения отходов, расположенных на территории г. Ноябрьска, г. Нового Уренгоя, г. Надыма Надымского района, с. Халясавэй Пуровского района и с. Антипаюта Тазовского района.
Значительно хуже обстоят дела по переработке и удалению отходов в тех населенных пунктах, где полигоны ТБО отсутствуют. Это практически все сельские поселения автономного округа, а также г. Лабытнанги, г. Надым Надымского района и г. Тарко-Сале Пуровского района, в которых организованное размещение отходов осуществляется на санкционированных свалках. Наиболее критическое положение с объектами размещения отходов сложилось в Шурышкарском районе, в котором все объекты размещения отходов являются несанкционированными свалками.
Общая информация о мощности действующих объектов размещения отходов, включая переработку и удаление отходов, представлена в планируемых мероприятиях по созданию инфраструктуры обезвреживания, утилизации и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов на территории автономного округа на период 2015 - 2020 годов (с перечнем объектов размещения отходов, предлагаемых к строительству, обустройству спецоборудованием для обезвреживания, переработки, утилизации (захоронения) отходов) согласно приложению № 2 к настоящей комплексной схеме.
IV. Сведения о потоках отходов
Распределение территорий населенных пунктов и соответствующих потоков отходов между существующими объектами размещения отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований на основе документов территориального планирования и градостроительной документации.
Сбор и транспортировка отходов от жилищного фонда осуществляется в зависимости от степени благоустройства населенных пунктов на основании генеральных схем санитарной очистки территории муниципальных образований или комплексных схем обращения с отходами.
В целях создания логистики движения и управления потоками отходов на территории автономного округа в период 2012 - 2013 годов в рамках региональных программных мероприятий в области обращения с отходами для муниципальных образований дополнительно были разработаны индивидуальные комплексные схемы обращения с отходами.
На территории автономного округа потоки отходов формируются в основном по двум схемам:
на контейнерных площадках в металлические (пластиковые) контейнеры для раздельного сбора: малоемкие (0,75 - 1,1 м3) и специальные (8 - 12 м3) с последующим вывозом на объекты размещения отходов;
на контейнерных площадках в металлические (пластиковые) контейнеры для раздельного сбора: малоемкие (0,75 - 1,1 м3) и специальные (8 - 12 м3) с последующим вывозом на мусоросортировочный комплекс для сжигания и последующего размещения остатков на объектах размещения отходов.
Основные положения по развитию логистики управления потоками отходов на территории автономного округа в разрезе муниципальных образований определяются органами местного самоуправления муниципальных образований на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом департамента.
V. Баланс образования и удаления отходов
По статистическим данным объем образования отходов к концу 2013 года составил 652, 2 тыс. тонн/год, по сравнению с 2012 годом снизился на 11,5%, по сравнению с 2011 годом - на 27%.
Доля использованных и обезвреженных отходов от количества образованных отходов в 2011 году составила 20,3%, за 2012 год увеличилась до 42% и к концу 2013 года составила около 60%.
Доля использованных и обезвреженных отходов от количества образованных отходов на конец 2013 года повысилась за счет организации и проведения мероприятий в период 2012 - 2013 годов в рамках региональных программных мероприятий по организации системы сбора и вывоза отходов (практически во всех муниципальных образованиях) и приобретения более 2 тыс. единиц оборудования и автотехники (спецавтотранспорта для сбора и вывоза отходов, заводских установок для утилизации и захоронения отходов и т.п.), а также ликвидации (закрытии) большинства стихийных и локальных свалок в жилых зонах муниципальных образований, способствующих стихийному накоплению ТБО от жилищного фонда.
VI. Потенциал развития действующих объектов
размещения отходов
В 2012 - 2013 годах потенциал развития мощностей действующих объектов размещения отходов был задействован и использован в рамках региональных программных мероприятий в области обращения с отходами.
В целях модернизации действующих объектов размещения отходов были проведены мероприятия по их обустройству специальным оборудованием для обезвреживания, утилизации и захоронения отходов и закупке спецавтотранспорта (гусеничные (колесные) механические транспортные средства, уплотнители отходов, компакторы, шрейдеры и т.п.).
В период 2015 - 2020 годов в рамках мероприятий Государственной программы на первом этапе предлагается осуществить строительство (закончить ранее начатых строительством) объектов размещения отходов, указанных в приложении № 2, а на втором этапе - обустроить их спецоборудованием для переработки отходов, включая:
10 межселенных полигонов ТБО (в т.ч. действующих в стадии строительства 5 ед., предполагаемых строительством 5 ед.);
32 объекта размещения отходов от 0,3 га до 2,0 га (со статусом "мини-полигон ТБО");
1 многопрофильный комплекс ТБО (с переработкой вторичного сырья и производством промышленной продукции);
7 мусоросортировочных комплексов;
5 мобильных комплексов ТБО мощностью для населенных пунктов 1 - 3 категории;
27 мобильных модулей ТБО мощностью для населенных пунктов 3 - 6 категории.
В целях развития потенциала (строительства) объектов размещения отходов в рамках комплексной схемы, включая определение их необходимой расчетной площади и мощности, органы местного самоуправления муниципальных образований согласовывают с департаментом основные технические и экономические показатели объекта размещения отходов в соответствии с порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 08 июля 2010 года № 99-П (далее - порядок проведения проверки инвестиционных проектов).
В зависимости от готовности проектной документации и оформления земельных участков, необходимых для организации и финансирования работ по строительству объектов размещения отходов, площадь, мощность и периоды строительства предлагается актуализировать один раз в год.
Основные положения (рекомендации) по развитию потенциала мощностей в части строительства новых объектов размещения отходов и обустройства их современным оборудованием для переработки отходов с определением принципов, методов и необходимой мощности для населенного пункта определяются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом департамента.
VII. Закрытие и запрет на эксплуатацию объектов по сбору,
утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению
отходов
На территории автономного округа в 2014 году зафиксировано 40 свалок, из них:
13 свалок являются санкционированными;
27 свалок являются несанкционированными.
Несанкционированные свалки не имеют документов о целевом отводе земельных участков, не оснащены системами защиты и системами мониторинга окружающей среды, расцениваются как накопленный экологический ущерб и в соответствии с действующим законодательством подлежат закрытию и рекультивации.
Для нормализации экологической ситуации на территории автономного округа необходимо закрыть и произвести рекультивацию нарушенных земель, на которых размещены объекты размещения отходов (свалки), не соответствующие природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям законодательства, дальнейшая эксплуатация которых нецелесообразна.
Ликвидацию несанкционированных свалок и санкционированных свалок, земельные участки которых в настоящее время преимущественно заняты под захоронение отходов (которые не могут быть использованы для строительства новых полигонов ТБО), а также рекультивацию земель под полигонами, исчерпавшими свой ресурс, предлагается исключить из схем территориального планирования поэтапно с учетом ввода в эксплуатацию строящихся объектов.
Ежегодно на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований расходуется около 40 млн. рублей средств окружного бюджета и местных бюджетов. Таким образом, без создания законных объектов размещения отходов и закрытия действующих свалок принимаемые меры являются временно обеспечивающими экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и охрану окружающей среды.
Мероприятия по отводу земельных участков под законные объекты размещения отходов и их обустройство, лицензирование деятельности (ТБО 1 - 4 класса опасности) носят долгосрочный характер. Это последовательный процесс не одного года и требует значительных финансовых затрат, активного участия органов местного самоуправления, а также контроля со стороны региональных властей.
Всего в период 2014 - 2020 годов планируется к закрытию и рекультивации около 48 объектов (исчерпавших ресурс полигонов ТБО - 3; санкционированных свалок - 22; несанкционированных свалок - 23) общей площадью около 125 га.
Площадь земельных участков, подлежащих рекультивации, устанавливалась согласно фактическим данным, предоставленным муниципальными образованиями, или оценивалась экспертно, исходя из общей площади объекта и доли участка складирования отходов в заданном населенном пункте (данные натурных обследований и аудитов, выполненных в 2008 - 2011 годах специалистами Института промышленной экологии УрО РАН).
Перечень объектов размещения отходов, подлежащих закрытию, ликвидации (рекультивации) в период 2015 - 2020 годов, установлен в приложении № 3 к настоящей комплексной схеме.
Ликвидация (рекультивация) объектов размещения отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
В зависимости от готовности документов, необходимых для организации и финансирования работ по ликвидации (рекультивации) свалок, их площадь, объемы накопленных отходов и периоды ликвидации (рекультивации) предлагается актуализировать один раз в год.
VIII. Механизмы взаимодействия центральных исполнительных
органов государственной власти автономного округа в процессе
реализации мероприятий комплексной схемы с органами местного
самоуправления муниципальных образований
Процедура проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств окружного бюджета на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется в соответствии с порядком проведения проверки инвестиционных проектов.
Включение объектов размещения отходов, планируемых строительством в перечень строек объектов систем коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа на текущий год и плановый период, осуществляется в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 08 июля 2010 года № 100-П.
Включение объектов размещения отходов, планируемых к проектированию и строительству, в мероприятия Государственной программы осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года № 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа".
Приложение № 1
к комплексной схеме обращения с твердыми бытовыми
и промышленными отходами на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2015 - 2020 годов
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ (САНКЦИОНИРОВАННЫХ
И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛКАХ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
№ п/п
Населенный пункт
Население, чел.
Количество ТБО (т/год)
№ объекта
Наименование объекта размещения отходов
Площадь (га)
Вместимость (тыс. т)
Накоплено на 01.01.2013 (тыс. т)
Мощность (тыс. т/год)
Расстояние вывоза ТБО от населенного пункта (км)
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Город Салехард (включая поселок Пельвож)
47931
13673
1
полигон ТБО
5,69
121,8
191,9
15
8
296
2
полигон ТБО (2-я очередь)
7,625
65
9
в стадии строительства
2.
Город Лабытнанги
33016
19683
3
площадка для складирования, утилизации, переработки и обезвреживания твердых коммунальных отходов санкционированная свалка)
5,18
188
124,5
2,3
недействующая с 2013 года (накопленный экологический ущерб)
4
санкционированная свалка ТБО № 1
2
14
3.
Город Новый Уренгой
115753
45997
5
полигон по захоронению ТБО (УКПГ-1)
17,2
450
239,24
30
14
6
полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций - (Северная промзона)
в стадии строительства (планируемый срок ввода в эксплуатацию с 2014 года)
7
санкционированная свалка ТБО № 2 твердых отходов строительных материалов и конструкций - карьер № 16
47,78
750
487,72
130
3
в стадии строительства (частично эксплуатируемая)
8
санкционированная свалка № 3 (1/2 полигон) твердых коммунальных отходов (пос. Лимбяяха и район Коротчаево)
15,66
104
52,73
8
1,8
4.
Город Ноябрьск
107447
42715
9
полигон промышленных и бытовых отходов
19,17
959,57
218,49
47,98
6
в стадии строительства (частично эксплуатируемый)
10
полигон бытовых отходов
14,59
525,78
215,59
29,21
8
11
полигон ТБО (микрорайон Вынгапуровский)
6,21
139,31
57,525
5,57
1,3
5.
Город Муравленко
33016
24202
12
полигон ТБО
6
210
161,94
12
6
6.
Город Губкинский
26254
22650
13
полигон твердых бытовых и промышленных отходов (1-я очередь)
21
319
277,53
20
2,2
в стадии строительства (частично эксплуатируемый)
7.
Надымский район
7.1.
Город Надым
45792
21316
14
санкционированная свалка ТБО № 4
3
2
15
санкционированная свалка ТБО и ЖБО (Правобережный район города Надыма - поселка Старый Надым)
7,18
5,358
1,5
недействующая (накопленный экологический ущерб)
7.2.
Пгт Пангоды
10862
8761
16
полигон ТБО
5,62
177,46
121,18
11,801
4,7
7.3.
Село Ныда
1773
495
17
несанкционированная свалка № 1
0,18
24
2,4
1
7.4.
Поселок Лонгъюган
1365
420
18
санкционированная свалка ТБО № 5
3,26
3
ведомственный
7.5.
Поселок Правохеттинский
1198
366
19
полигон ТБО
1
7
4,5
0,539
4,5
ведомственный
7.6.
Поселок Приозерный
1253
357
20
санкционированная свалка ТБО № 6
1
0,167
3
ведомственный
7.7.
Пгт Заполярный
1062
283
21
ТБО вывозятся на полигон пгт Пангоды
ведомственный
7.8.
Поселок Ягельный
896
244
22
санкционированная свалка ТБО № 7
1
4,5
ведомственный
7.9.
Село Кутопьюган
1161
208
23
несанкционированная свалка № 2
1,5
0,5
7.10.
Село Нори
91
24
несанкционированная свалка № 3
0,5
7.11.
Поселок Ямбург
617
3
25
полигон ТБО
9,15
308,87
112,70
9,715
2
ведомственный
26
полигон ТСО Ямбургское ГКМ
6,32
210
167,13
14
12
ведомственный
27
площадка ТБО Ямбургское ГКМ (УКПГ-6)
2,32
55,677
11,694
5,571
1
ведомственный
28
полигон ТБО Юбилейного НГКМ
1,43
0,657
0,141
0,08
50 (от города Новый Уренгой)
ведомственный
29
полигон ТБО Юрхаровского НГКМ
2,8514
9,72
1,944
0,57
27 (от села Находка Тазовского района)
ведомственный
30
Полигон буровых отходов Юрхаровского НГКМ
6
29,91
28,42
1,76
27 (от села Находка Тазовского района)
ведомственный
8.
Пуровский район
8.1.
Город Тарко-Сале
21151
8890
31
санкционированная свалка ТБО и ЖБО № 8
30
505
335
33,35
3
8.2.
Пгт Уренгой
10817
3503
32
санкционированная свалка ТБО и ЖБО № 9
21,96
375
245
25
6
8.3.
Поселок Пурпе
9565
2716
33
ТБО вывозятся на полигон ТБО город Губкинский
8.4.
Поселок Ханымей
4542
1299
34
несанкционированная свалка № 4
1,2
42,426
5
8.5.
Поселок Пуровск (включая село Сывдарма и село Толька)
2732
1154
35
ТБО вывозятся в город Тарко-Сале
8.6.
Село Самбург
1937
584
36
санкционированная свалка ТБО № 10
2,4
17
12,228
1
1,2
8.7.
Село Халясавэй
806
196
37
несанкционированная свалка № 5
1
8.8.
Деревня Харампур
746
186
38
полигон промышленных и твердых бытовых отходов Тарасовского месторождения
11,4
63,952
8,318
9,579
23 (от деревни Харампур)
ведомственный
39
полигон ТБО Ямсовейского ГКП
1,6
0,497
0,374
0,07
90 (от города Нового Уренгоя)
ведомственный
40
полигон ТБО на Вынгаяхинском месторождении
1,6
12,11
3,32
0,61
40 (от поселка Ханымей)
ведомственный
41
полигон промышленных отходов на Вынгапуровском месторождении
8,46
80,101
9,06
5,34
13 (от микрорайона Вынгапуровский)
ведомственный
42
полигон твердых бытовых и нефтесодержащих промышленных отходов Спорышевского месторождения
22,41
50
15,519
10
16 (от города Ноябрьск)
ведомственный
43
полигон "Северный" для утилизации и захоронения производственных отходов на Суторминском месторождении
6,71
15,2473
3,5229
4,459
4,5 (от города Муравленко)
ведомственный
44
полигон промышленных отходов на Вынгаяхинском месторождении
8,87
50,28
0,38
4,527
45 (от поселка Ханымей)
ведомственный
45
полигон для утилизации твердых бытовых и нефтесодержащих производственных отходов на Муравленковском месторождении
7,69
21,332
4,8799
8,15
42 (от города Муравленко)
ведомственный
46
полигон твердых промышленных и бытовых отходов
16,17
52,087
0,526
0,091
51 (от пгт Уренгой)
ведомственный
47
полигон ТБО на южном участке Губкинского ГКМ
2,64
9,73
2,432
0,389
11,5 (от поселка Пурпе)
ведомственный
48
полигон ТБО
1,44
13
0
0,52
18 (от города Тарко-Сале)
ведомственный
49
полигон ТБО (участок твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов)
7,7
2,3
0,55
21 (от города Тарко-Сале)
ведомственный
50
полигон промышленных и твердых бытовых отходов Барсуковского направления месторождений
11,43
67,264
15,845
9,867
50 (от города Губкинский)
ведомственный
51
полигон промышленных и твердых бытовых отходов Харампурского месторождения
6,37
137,745
4,591
ведомственный
9.
Красноселькупский район
9.1.
Село Красноселькуп
3908
4836
52
санкционированная свалка ТБО № 11
4,0067
19,6
5,1
9.2.
Село Толька (включая село Киккиаки)
1945
1363
53
санкционированная свалка ТБО № 12 (хранилище бытовых отходов)
1,509
21,769
4,6
9.3.
Село Ратта
183
59
54
полигон ТБО Южно-Русского месторождения
2,06
31,193
0,484516
1,248
80 (от села Красноселькуп)
ведомственный
10.
Приуральский район
10.1.
Пгт Харп
6165
1939
55
несанкционированная свалка № 6
1,88
5,64
1
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.2.
Село Аксарка
4096
865
56
несанкционированная свалка № 7
3,85
7
5
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.3.
Поселок Зеленый Яр
277
70
10.4.
Поселок Товопогол
109
28
10.5.
Поселок Ямбура
87
22
10.6.
Поселок Чапаевск
26
7
10.7.
Село Белоярск
3477
511
57
несанкционированная свалка № 8
3,18
10,53
0,5
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.8.
Поселок Щучье
215
10.9.
Деревня Лаборовая
169
10.10.
Село Катравож
788
195
57
несанкционированная свалка № 9
1,02
6
0,5
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.11.
Село Харсаим
575
145
58
несанкционированная свалка № 10
3,15
33,3
0,7
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.12.
Поселок Горнокнязевск
118
30
10.13.
Поселок Вылпосл
76
19
10.14.
Село Халасьпугор
40
10
11.
Тазовский район
11.1.
Поселок Тазовский
7339
2311
59
санкционированная свалка ТБО № 13
9,7
25,264
15,077
2,5
11.2.
Село Гыда
3414
194
60
несанкционированная свалка № 11
6,3
1,906
11.3.
Село Антипаюта
2593
75
61
несанкционированная свалка № 12
7,46
2,672
11.4.
Село Газ-Сале
1868
420
62
несанкционированная свалка № 13
2
6,4116
3
11.5.
Село Находка
1237
333
63
несанкционированная свалка № 14
64
комплекс твердых бытовых отходов Заполярное ГНКМ
11,58
52,304
30,688
10,464
3
ведомственный
65
полигон ТБО и ПО Находкинского месторождения
9,396
32,4
24,963
19,3
40 (от пгт Тазовский)
ведомственный
66
полигон ТБО и ПО Пякяхинского месторождения
14,08
14,31
0,215
0,715
71 (от пгт Тазовский)
ведомственный
67
свалка ТБО вахтового поселка Северо-Соленинского ГКМ
3,25
12,63
0,57
0,6
0,6
ведомственный
68
свалка ТБО вахтового поселка Южно-Соленинского ГКМ
0,17
20,44
0,49
0,6
0,5
ведомственный
12.
Шурышкарский район
12.1.
Село Мужи
3776
996
69
несанкционированная свалка № 15
3,4
3
12.2.
Село Горки
1921
539
70
несанкционированная свалка № 16
0,49
1
12.3.
Село Овгорт
1255
275
71
несанкционированная свалка № 17
0,25
0,113
1
12.4.
Село Шурышкары
802
201
72
несанкционированная свалка № 18
0,8
0,3
0,5
12.5.
Село Питляр
482
127
73
несанкционированная свалка № 19
0,2
0,09
0,5
12.6.
Село Лопхари
520
124
74
несанкционированная свалка № 20
0,2
0,5
12.7.
Село Восяхово
504
97
75
несанкционированная свалка № 21
0,27
0,5
12.8.
Село Азовы
377
91
76
несанкционированная свалка № 22
0,08
0,2
13.
Ямальский район
13.1.
Село Яр-Сале
6759
1992
77
несанкционированная свалка № 23
6,8
0,2
13.2.
Поселок Сюнай-Сале
470
119
83
несанкционированная свалка № 24
0,5
0,2
13.3.
Село Сеяха
2612
736
78
несанкционированная свалка № 25
1,1
0,2
13.4.
Село Панаевск
2263
647
79
несанкционированная свалка № 26
1,8
0,2
13.5.
Село Новый Порт
1716
504
80
несанкционированная свалка № 27
0,1
0,2
13.6.
Село Мыс Каменный
1635
496
81
несанкционированная свалка № 28
5,9
0,2
выделены земельные участки для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
13.7.
Поселок Яптик-Сале
63
14
13.8.
Село Салемал
913
279
82
несанкционированная свалка № 29
3,7
0,2
84
полигон ТБО Бованенковского НГКМ
2,5
49,43
4,572
2,47
ведомственный
85
полигон ТБО Харасавэйского ГКМ
1,4
14,45
0,68
0,95
6,2 (от промбазы ГП1)
ведомственный
Приложение № 2
к комплексной схеме обращения с твердыми
бытовыми и промышленными отходами
на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа на период 2015 - 2020 годов
ПЛАНИРУЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОЗДАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ И
ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
(С ПЕРЕЧНЕМ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К
СТРОИТЕЛЬСТВУ, ОБУСТРОЙСТВУ СПЕЦОБОРУДОВАНИЕМ ДЛЯ
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ)
ОТХОДОВ)
№ п/п
Муниципальное образование
Наименование объекта размещения отходов, планируемого строительством
Планируемая (проектная) площадь объекта обращения с отходами (га)
Планируемая (проектная) мощность объекта обращения с отходами (тыс. т/год)
Проведенные и дополнительно планируемые мероприятия по развитию системы обращения с отходами, обустройству объектов размещения отходов специальным оборудованием и автотехникой <***>
1
2
3
4
5
6
На период до 2017 года (I этап)
1.
Город Салехард (включая пос. Пельвож)
полигон ТБО II-я очередь (межселенный), строящийся объект (включая п. Пельвож) (АИП) <*>
7,625
22,0
в рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (крематор, контейнерные площадки, контейнеры, бункера, мусоровозы, бункеровозы)
2.
Город Новый Уренгой
полигон ТБО (межселенный) в г. Новый Уренгой, II-я очередь <*>
17,2
30,0
1. 1. Мусоросортировочный комплекс № 1 (действующий с 2013 года).
2. Модернизация 2013 год.
Осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (тяжелый бульдозер, инсинератор № 1, шредер, контейнеры, весовой пункт контроля, мусоровозы, бункеры) в рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П
3.
Город Ноябрьск
полигон ТБО (межселенный) строящийся г. Ноябрьск <*>
19,17
38,24
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (инсинератор № 2, уплотнитель отходов, весы автомобильные, контейнеры, мусоровозы).
2. Планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 2
4.
Надымский район
1. Проектно-изыскательские работы (далее - ПИР) и строительство нового полигона ТБО, г. Надым (межселенный) <**>.
2. На месте действующей санкционированной свалки запланировано строительство мусоросортировочного комплекса
10,0
25,0
модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена:
- закупка для обустройства объекта размещения отходов мусоросортировочным комплексом № 3;
- закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (весовой пункт контроля, инсинератор № 3, демеркуризатор № 1, контейнера, бункера, мусоровозы, трактора)
5.
действующий полигон ТБО, пгт Пангоды (межселенный)
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 1
6.
полигон ТБО (мини № 1), с. Ныда
1,3
1,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 1
7.
полигон ТБО (мини № 2), с. Кутопьюган
1,0
0,3
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 2
8.
полигон ТБО (мини № 3), с. Нори
0,5
0,3
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 3
9.
Приуральский район
полигон ТБО, с. Аксарка (АИП) <*>
2,0
2,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 2
10.
полигон ТБО, с. Белоярск (АИП) <*>
1,0
0,96
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 4
11.
ПИР по объекту "Пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Яр-Сале", Ямальский район, (АИП) <*>
2,3
2,3
12.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Мыс Каменный"
0,21
0,5
13.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Новый Порт"
0,21
0,5
14.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Се-Яха"
0,42
1,0
15.
ПИР и строительство объекта "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Панаевск"
0,42
1,0
16.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Салемал" (АИП) <*>
0,42
1,0
17.
Тазовский район
полигон ТБО (мини № 4) с. Гыда, (строящийся, в т.ч. ПИР)
1,5
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 5
18.
полигон ТБО (мини № 5) с. Антипаюта (строящийся, в т.ч. ПИР)
1,5
1,0
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (инсинератор № 4; демеркуризатор № 2, весы, контейнера, мусоровоз).
2. Планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 6
19.
с. Газ - Сале. Вывоз ТБО будет осуществляться на полигон, планируемый строительством между с. Тазовским - с. Газ-Сале <**> (межселенный)
1. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка и установка специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (бункеры, бункеровоз).
2. С 2013 года ведется обустройство площадки и подъездных путей для временного размещения ТБО (выполнены работы по ограждению и отсыпке песком)
20.
Красноселькупский район
полигон ТБО, с. Красноселькуп (АИП) <*>
4,3
13,73
Планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 3
21.
Город Муравленко
действующий полигон ТБО (межселенный). Строительство площадки временного хранения и обезвреживания ТБО <**>
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка и установка специального оборудования для совершенствования системы обращения с отходами (весовой пункт контроля ТБО, пресс, шрейдер, демеркуризатор № 4, бункера, контейнера, мусоровоз).
2. С 2013 год ведется формирование площадки для сортировки ТБО и размещения оборудования под мусоросортировочный комплекс.
3. Планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 4
22.
Пуровский район
действующая санкционированная свалка ТБО, г. Тарко-Сале. Планируется строительством полигон ТБО
8,33
20,0
модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка спецоборудования (демеркуризатор № 5) и оборудования для обустройства мусоросортировочным комплексом № 5
23.
действующая санкционированная свалка ТБО, с. Халясавэй (строительство площадки временного хранения и обезвреживания ТБО) <**>
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка для установки специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (весовой пункт контроля ТБО, инсинератор № 5, контейнера, бункера, мусоровозы).
2. Осуществляется обустройство площадки для временного размещения ТБО с установкой инсинератора. Вывоз хвостов, остатков ТБО будет осуществляться на полигон ТБО п. Вынгапур
Всего по I этапу
92,895
188,684
На период с 2017 до 2018 года (II этап)
24.
Надымский район
полигон ТБО (мини № 6), п. Лонгъюган
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 8
25.
полигон ТБО (мини № 7), п. Приозерный
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 9
26.
полигон ТБО (мини № 8), пгт Заполярный
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 10
27.
полигон ТБО (мини № 9), п. Ягельный
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 11
28.
Город Лабытнанги
полигон ТБО, г. Лабытнанги (включая п. Харп) (межселенный) (ПИР, строительство) <**>
9,0
20,0
планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 6
29.
П. Харп
полигон ТБО (мини № 10), п. Харп
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 12
30.
Город Новый Уренгой
полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций - карьер № 16, строящийся объект <**>
47,8
130,0
планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 7
31.
Город Губкинский
полигон ТБО (межселенный). Незавершенное строительство "Полигон твердых бытовых и промышленных отходов", строящийся объект (АИП) <*>
8,0
8,14
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка и установка специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (компактор, контейнеры, бункеры, мусоровоз, спецавтомобиль по сбору РСО, демеркуризатор № 6).
2. Закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 8
32.
Красноселькупский район
полигон ТБО (мини № 11), с. Толька
1,0
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 13
33.
полигон ТБО (мини № 12), с. Ратта
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 14
34.
Приуральский район
полигон ТБО (мини № 13), п. Щучье
0,500
0,4
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 15
35.
полигон ТБО (мини № 14), с. Катравож
0,5
0,4
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 16
36.
полигон ТБО (мини № 15), д. Лаборовая
0,5
0,4
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 17
37.
Пуровский район
полигон ТБО пгт Тарко-Сале (межселенный), планируемый строительством
8,33
20,0
38.
полигон ТБО (мини № 16), пгт Уренгой (ПИР) <**>
4,17
9,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 4
39.
полигон ТБО (мини № 17), п. Ханымей (ПИР) <**>
1,5
2,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 18
40.
полигон ТБО (мини № 18), с. Халясавэй
0,5
0,5
41.
Тазовский район
Полигон ТБО в пгт Тазовский - с. Газ-Сале (межселенный), планируемый строительством
6,25
15,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 5
42.
Шурышкарский район
полигон ТБО (мини № 19), с. Мужи (ПИР) <**>
1,5
2,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 6
43.
полигон ТБО (мини № 20), с. Горки
1,0
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 19
44.
полигон ТБО (мини № 21), с. Овгорт
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 20
45.
полигон ТБО (мини № 22), с. Шурышкары
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 21
46.
полигон ТБО (мини № 23), с. Питляр
0,3
0,2
47.
полигон ТБО (мини № 24), с. Лопхари
0,3
0,3
48.
полигон ТБО (мини № 25), с. Восяхово
0,3
0,3
49.
полигон ТБО (мини № 26), с. Азовы
0,3
0,3
Всего по II этапу
95,75
214,94
На период с 2019 до 2020 года (III этап)
50.
Надымский район
полигон ТБО (мини № 27), п. Правохеттинский
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 23
51.
Город Новый Уренгой
многопрофильный комплекс ТБО (централизованный сбор, сортировка, переработка вторсырья, изготовление продукции) в районах Коротчаево и Лимбяяха, п. Уренгой <**>
0,2
8,0
планируется закупка и обустройство многопрофильным комплексом
52.
Пуровский район
Полигон ТБО (мини № 28), п. Пурпе
2,0
5,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 24
53.
Полигон ТБО (мини № 29), с. Самбург (ПИР) <**>
1,83
4,42
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 25
54.
Полигон ТБО (мини № 30), п. Пуровск
0,3
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 26
55.
Полигон ТБО (мини № 31), д. Харампур
0,2
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 27
56.
Тазовский район
Полигон ТБО (мини № 32), с. Находка
0,5
0,5
Всего по III этапу
5,53
19,92
Итого
177,89
397,19
--------------------------------
Примечания.
<*> Проектно-изыскательские работы, строительство (иные работы) объектов обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.
<**> Проектно-изыскательские работы, строительство (иные работы) объектов обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами за счет иных источников финансирования.
<***> Примерный состав оборудования для обращения с отходами, входящий в:
- мобильный модуль - платформа на автомобильных (тракторных) шасси в комплекте с весовым устройством, измельчителем отходов, прессом отходов, упаковщиком отходов для населенных пунктов 3 - 6 категории;
- мобильный комплекс - стационарная установка или платформы на автомобильных (тракторных) шасси в комплекте с весовым устройством, измельчителем отходов, прессом отходов, упаковщиком отходов для населенных пунктов 1 - 3 категории;
- многопрофильный комплекс - стационарная установка в комплекте с весовым устройством, измельчителем отходов, прессом отходов, упаковщиком отходов и оборудованием для переработки вторичного сырья и производства промышленной продукции.
Приложение № 3
к комплексной схеме обращения с твердыми бытовыми
и промышленными отходами на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2015 - 2020 годов
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАКРЫТИЮ, ЛИКВИДАЦИИ
(РЕКУЛЬТИВАЦИИ) В ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
Муниципальное образование
Наименование объекта размещения отходов
Площадь <*> участка (га)
1
2
3
На период до 2016 года (I этап)
Город Новый Уренгой
полигон ТБО в г. Новый Уренгой, 1-я карта отходов
4,0
санкционированная свалка в г. Новый Уренгой (на территории строящегося объекта "Полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций"), отработанные карты
8,0
Город Салехард
полигон ТБО (первая очередь)
5,69
Итого
17,69
На период 2017 - 2019 годов (II этап)
Город Ноябрьск
полигон ТБО, исчерпавший ресурс
14,59
Город Муравленко
полигон ТБО, исчерпавший ресурс
6,0
Надымский район (г. Надым)
санкционированная свалка в г. Надыме
3,0
Надымский район (г. Надым)
санкционированная свалка (Старый Надым)
3,5
Надымский район
санкционированная свалка в с. Ныда
0,2
Надымский район
несанкционированная свалка в с. Кутопьюган
1,5
Надымский район
несанкционированная свалка в с. Нори
0,5
Пуровский район
несанкционированная свалка в п. Ханымей
1,2
Пуровский район
несанкционированная свалка в с. Халясавэй
0,5
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Гыда
0,4
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Антипаюта
1,6
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Газ-Сале
1,3
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Находка
0,57
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Мужи
3,4
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Горки
0,5
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Овгорт
0,3
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Шурышкары
0,8
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Питляр
0,2
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Лопхари
0,2
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Восяхово
0,3
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Азовы
0,1
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Яр-Сале
6,8
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Сеяха
1,1
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Панаевск
1,8
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Новый Порт
0,1
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Мыс Каменный
2,2
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Салемал
3,7
Ямальский район
несанкционированная свалка в п. Сюнай-Сале
0,5
Итого
56,86
На период 2020 года (III этап)
Город Губкинский
санкционированная свалка (на территории объекта "Незавершенное строительство "Полигон твердых бытовых и промышленных отходов"), отработанные карты <*>
3,7
Город Лабытнанги
сортировочная площадка твердых коммунальных отходов (санкционированная свалка)
4,0
Город Новый Уренгой
свалка твердых коммунальных отходов в районе Лимбяяха <*>
5,0
Красноселькупский район
санкционированная свалка в с. Красноселькуп
2,0
Красноселькупский район
санкционированная свалка в с. Толька
0,7
Надымский район
санкционированная свалка в п. Лонгъюган
3,3
Надымский район
санкционированная свалка в п. Приозерный
1,0
Надымский район
санкционированная свалка в пгт Заполярный
0,5
Надымский район
санкционированная свалка в п. Ягельный
1,0
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в пгт Харп
1,9
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Аксарка
3,9
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Белоярск
3,2
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Катравож
1,0
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Харсаим
3,2
Пуровский район
санкционированная свалка ТБО и ЖБО в г. Тарко-Сале
7,0
Пуровский район
свалка ТБО и ЖБО в пгт. Уренгой <*>
5,0
Пуровский район
санкционированная свалка ТБО в с. Самбург
1,2
Тазовский район
санкционированная свалка ТБО в п. Тазовский
3,0
Итого
50,60
Всего
125,15
--------------------------------
Примечание.
<*> Площадь объектов размещения отходов подлежит дополнительным натурным исследованиям (уточнению) для оценки существующего состояния объектов при подготовке проектно-сметной документации по ликвидации (рекультивации) объектов.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 968-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ
БЫТОВЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
В целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с отходами Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную схему обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2020 годов (далее - комплексная схема).
2. Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (Гилев М.С.) утвердить до 01 марта 2015 года план первоочередных мероприятий по реализации комплексной схемы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 26 ноября 2014 года № 968-П
КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
I. Общие положения
Комплексная схема обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2020 годов (далее - комплексная схема, автономный округ, ТБО, отходы) разработана в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных товаров (продукции) производства на территории автономного округа.
Основные задачи комплексной схемы:
создание эффективной системы управления в области обращения с ТБО;
развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТБО;
обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при сборе, обезвреживании и захоронении ТБО;
внедрение механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТБО;
совершенствование ценообразования при обращении с ТБО;
развитие системы экологического и санитарно-эпидемиологического образования, просвещения и воспитания по вопросам обращения с ТБО;
обеспечение сбора и представления достоверной информации о деятельности по обращению с ТБО.
Задачи комплексной схемы соответствуют реализации:
- Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, разработанной во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года № Пр-1969;
- Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
- комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 года № 298 (далее - Комплексная стратегия России);
- комплексу мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Минстроя России от 08 августа 2014 года № 447/пр;
- Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839;
- плану действий автономного округа по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства автономного округа от 27 января 2014 года № 20-РП.
Предметом комплексной схемы являются твердые бытовые отходы и промышленные отходы, а также приравненные к ним отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные гражданами в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.
Инструментом реализации основных задач комплексной схемы является государственная программа автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) и муниципальные программы.
Для целей настоящей комплексной схемы используются понятия, установленные Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также применяются следующие термины:
оператор по обращению (управлению) отходами на территории городского поселения (городского округа) и (или) административного центра сельского поселения муниципального района (далее - муниципальный район) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов и централизованное управление отходами на территории городского поселения (городского округа) и (или) муниципального района (далее - городской оператор, районный оператор);
региональный оператор по обращению (управлению) отходами на территории автономного округа - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов и централизованное управление отходами на территории автономного округа, включая управление отходами, находящимися в обращении (управлении) городских операторов и районных операторов (далее - региональный оператор);
раздельный сбор отходов - сбор отходов, предусматривающий разделение по видам, составу и классам опасности в целях обезвреживания, использования, хранения, утилизации (захоронения) ТБО;
вторичное сырье - однородная часть отходов, образованная из собранных, накопленных отходов производства и потребления, а также продукции, отслужившей установленный срок или морально устаревшей, специально подготовленная для повторного хозяйственного использования;
ценные компоненты отходов - часть вторичных материальных ресурсов, в отношении которых в настоящее время имеется техническая возможность и экономическая целесообразность использования в экономической деятельности предприятий в целях получения материалов и/или энергии (далее - ценные компоненты);
межселенный полигон ТБО - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), обслуживающий более одного городского поселения (городского округа) и (или) сельского поселения;
мини-полигон ТБО - объект размещения отходов, не предусматривающий строительство заданий (сооружений) в капитальном исполнении, с объемом утилизации, обезвреживания и захоронения отходов менее 10 тыс. м3/год;
мобильный модуль ТБО - передвижная (или стационарная) установка заводского изготовления (некапитального характера), включающая в себя необходимое оборудование для первичной (предварительной) переработки отходов методами сортировки, сепарации или разборки, чистки, мойки, дезинфекции, облагораживания, дробления, гранулирования, брикетирования, переплава (применительно к лому и отходам цветных металлов), сушки, выдержки в течение определенного времени в естественных или в особых условиях, складирования определенным образом в целях дальнейшего использования в качестве вторичных ресурсов и/или вторичного сырья в ближайшем или неопределенном (отдаленном) будущем;
мобильный комплекс ТБО - группа мобильных модулей ТБО, обладающих достаточной мощностью, позволяющих извлекать и получать из отходов вторичное сырье в объеме не менее 20% от общего объема поступивших отходов (включая ценные компоненты) и утилизировать не менее 50% от общего объема поступивших отходов;
мусоросортировочный комплекс - стационарная группа мобильных модулей, предметов, действий, тесно связанных и взаимодействующих между собой, образующих единую целостность, обладающих достаточной мощностью, позволяющих извлекать и получать из отходов вторичное сырье в объеме более 20% от общего объема поступивших отходов (включая ценные компоненты) и утилизировать не менее 50% от общего объема поступивших отходов;
мусороперегрузочная площадка - площадка для временного складирования (хранения) отходов в бункерах, установленных (на срок не более чем шесть месяцев) в местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования на объекты размещения отходов;
многопрофильный комплекс ТБО - группа мобильных комплексов ТБО и (или) мобильных модулей ТБО, оснащенных оборудованием для переработки вторичного сырья и изготовления вещей, преобразования вторичного сырья в другие материальные субстанции, объекты и предметы, измеримые в стоимостном выражении;
экономическое стимулирование - экономическое побуждение, использование материальных стимулов, способствующих тому, чтобы городские операторы, районные операторы и региональный оператор (далее - операторы) вели себя желаемым образом к выгоде и в интересах лиц, применяющих стимулирование.
В рамках комплексной схемы под объектами размещения отходов подразумеваются межселенный полигон ТБО, полигон ТБО, мини-полигон ТБО и мусороперегрузочная площадка, включая размещенные на данных объектах или установленные отдельно мобильный комплекс ТБО, мобильный модуль ТБО, многопрофильный комплекс ТБО.
Территориальная организация сети объектов управления и размещения потоками отходов учитывает сложившуюся систему расселения населения и развитие транспортной сети автономного округа, поэтому организация межселенных полигонов ТБО привязана к таким населенным пунктам как г. Салехард, г. Лабытнанги, г. Ноябрьск, г. Надым Надымского района, г. Новый Уренгой, г. Муравленко и г. Губкинский.
Площадь территории автономного округа значительна, в связи с чем работа по организации объектов размещения отходов только в городских поселениях и административных районных центрах будет недостаточной. Учитывая сложившуюся ситуацию, комплексной схемой охвачены все населенные пункты в автономном округе, включая труднодоступные населенные пункты: с. Ныда, с. Кутопьюган, с. Нори, с. Новый Порт, с. Сеяха, с. Панаевск, с. Салемал, с. Гыда, с. Антипаюта, п. Лонгъюган, п. Приозерный, п. Заполярный, п. Ягельный, с. Ратта, п. Щучье, с. Катравож, д. Лаборовая, п. Ханымей, с. Халясавэй, с. Мужи, с. Горки, с. Овгорт, с. Шурышкары, с. Лопхари, с. Восяхово, с. Самбург, с. Находка, с. Питляр.
В рамках комплексной схемы предлагается создать регионального оператора.
Регионального оператора предлагается создать на базе комплекса "Здание по брикетированию и сортировке ТБО", введенного в эксплуатацию в 2013 году в г. Новый Уренгой, и предполагаемого строительством многопрофильного комплекса ТБО в районе Коротчаево г. Новый Уренгой.
Целью регионального оператора является организация работы по регулированию потоков ТБО на территории автономного округа, решение вопросов, связанных с переработкой, централизованным сбором вторичного сырья и перевозкой отходов за пределы автономного округа, а также внедрение перспективных технологий по переработке вторичного сырья и изготовление из него промышленных товаров.
Расходы операторов на транспортировку вторичного сырья как внутри так и за пределы автономного округа планируется осуществлять в рамках расходов, включенных в тариф на утилизацию (захоронение) отходов организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемый государством вид деятельности (далее - расходы). Расходы предлагается софинансировать за счет предоставления бюджетам муниципальных образований в автономном округе (далее - муниципальное образование) иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий на выполнение работ по организации утилизации отходов, в пределах лимитов окружных средств, предусмотренных нормативными правовыми актами автономного округа.
Таким образом, на территории автономного округа будет предусмотрено экономическое стимулирование и образована трехуровневая система управления отходами, состоящая:
1 уровень: региональный оператор по обращению с отходами потребления;
2 уровень: городские операторы по обращению с отходами потребления;
3 уровень: районные операторы по обращению с отходами потребления.
II. Источники и объемы образования ТБО
В автономном округе на 48 поселений и городских округов (количество населенных пунктов - 85) приходится всего 11 полигонов ТБО и 13 санкционированных свалок.
В рамках комплексной схемы наиболее актуальным источником образования отходов является жилищный фонд и приравненные к ним промышленные отходы, что соответствует Комплексной стратегии России.
Остро проявившаяся за последние годы проблема (особенно это касается крупных населенных пунктов), связанная со сбором крупногабаритных отходов (далее - КГО), решена в период 2012 - 2014 годов в рамках региональных программных мероприятий по организации раздельного сбора отходов, и в большинстве населенных пунктов больше не актуальна. Для сбора КГО обустроены специальные места, на контейнерных площадках размещены бункера емкостью от 8 до 20 м3, а для их вывоза закуплена специализированная автотехника.
Комплексной схемой предлагается закрепить решение вопросов по сортировке, извлечению полезных ценных компонентов для повторного использования за операторами, в пользовании которых находятся законные объекты размещения отходов, обустроенные мобильным модулем ТБО, мобильным комплексом ТБО, мусоросортировочным комплексом и (или) необходимым оборудованием.
В целях формирования мероприятий Государственной программы на период 2015 - 2020 годов все населенные пункты (основные источники образования отходов) автономного округа разбиты на 6 категорий:
1 категория. Центральные населенные пункты (свыше 5 000 чел.) с развитой промышленно-транспортной инфраструктурой;
2 категория. Крупные населенные пункты (свыше 5 000 чел.) без постоянного транспортного сообщения с центральными населенными пунктами;
3 категория. Средние населенные пункты (население от 500 до 5 000 чел.) с постоянным транспортным сообщением;
4 категория. Средние населенные пункты (население от 500 до 5 000 чел.) без постоянного транспортного сообщения с крупными населенными пунктами (с. Красноселькуп, с. Толька, с. Кутопьюган, с. Ныда, с. Белоярск и др.);
5 категория. Малые населенные пункты (население до 500 чел.) с постоянным транспортным сообщением до средних и крупных населенных пунктов;
6 категория. Малые населенные пункты (население до 500 чел.) без постоянного транспортного сообщения со средними и крупными населенными пунктами.
Распределение источников образования ТБО по территории автономного округа и объемы образования отходов в разрезе населенных пунктов указаны в информации о действующих объектах размещения отходов (санкционированных и несанкционированных свалках), расположенных на территории муниципальных образований, согласно приложению № 1 к настоящей комплексной схеме.
Основные положения по развитию и организации системы сбора, накопления, транспортирования и ликвидации отходов определяются органами местного самоуправления муниципальных образований на основании методических рекомендаций по реализации комплексной схемы, утвержденных приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа (далее - приказ, департамент, методические рекомендации).
III. Мощности по переработке и удалению отходов
С 2013 года на территории автономного округа получила развитие деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве сырья и материалов, полученных из отходов.
Основные мощности по переработке отходов размещены на территории г. Новый Уренгой. Мощность оборудования мусоросортировочного комплекса по брикетированию и сортировке ТБО (включая мощности по переработке нефтешламовых отходов) позволяет перерабатывать отходов до 40 тыс. тонн/год.
Деятельность по удалению отходов (последний этап технологического цикла отходов), в результате которой происходит разложение, захоронение отходов или их уничтожение с соблюдением мер по защите окружающей среды, осуществляется на территории автономного округа на 36 полигонах ТБО, из них:
27 находятся на балансе предприятий топливно-энергетического комплекса и используются в основном для размещения твердых бытовых и промышленных отходов данных предприятий (в т.ч. 2 полигона ТБО обслуживают население д. Харампур Пуровского района и п. Правохеттинский Надымского района);
9 находятся на балансе организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований.
Таким образом, полигонами ТБО обеспечены г. Муравленко (1 ед.), г. Салехард (1 ед.), г. Ноябрьск (3 ед.), г. Новый Уренгой (2 ед.), г. Губкинский (1 ед.), пгт Пангоды (1ед.), а также п. Правохеттинский Надымского района и д. Харампур Пуровского района (обслуживаемые ведомственными полигонами ТБО).
Из 9 полигонов ТБО не завершены строительством (с размещением отходов) следующие объекты:
"Полигон твердых бытовых и промышленных отходов", г. Губкинский;
"Полигон твердых отходов, строительных материалов и конструкций", г. Новый Уренгой;
"Полигон промышленных и бытовых отходов", г. Ноябрьск.
Дополнительно в 2013 году в рамках программных мероприятий приобретено 2 комплекта оборудования для обустройства объектов размещения отходов мусоросортировочными комплексами на территории г. Надыма Надымского района и г. Тарко-Сале Пуровского района, а также 5 установок (инсинераторов контейнерного типа) в целях обезвреживания и утилизации ТБО путем сжигания отходов для обустройства объектов размещения отходов, расположенных на территории г. Ноябрьска, г. Нового Уренгоя, г. Надыма Надымского района, с. Халясавэй Пуровского района и с. Антипаюта Тазовского района.
Значительно хуже обстоят дела по переработке и удалению отходов в тех населенных пунктах, где полигоны ТБО отсутствуют. Это практически все сельские поселения автономного округа, а также г. Лабытнанги, г. Надым Надымского района и г. Тарко-Сале Пуровского района, в которых организованное размещение отходов осуществляется на санкционированных свалках. Наиболее критическое положение с объектами размещения отходов сложилось в Шурышкарском районе, в котором все объекты размещения отходов являются несанкционированными свалками.
Общая информация о мощности действующих объектов размещения отходов, включая переработку и удаление отходов, представлена в планируемых мероприятиях по созданию инфраструктуры обезвреживания, утилизации и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов на территории автономного округа на период 2015 - 2020 годов (с перечнем объектов размещения отходов, предлагаемых к строительству, обустройству спецоборудованием для обезвреживания, переработки, утилизации (захоронения) отходов) согласно приложению № 2 к настоящей комплексной схеме.
IV. Сведения о потоках отходов
Распределение территорий населенных пунктов и соответствующих потоков отходов между существующими объектами размещения отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований на основе документов территориального планирования и градостроительной документации.
Сбор и транспортировка отходов от жилищного фонда осуществляется в зависимости от степени благоустройства населенных пунктов на основании генеральных схем санитарной очистки территории муниципальных образований или комплексных схем обращения с отходами.
В целях создания логистики движения и управления потоками отходов на территории автономного округа в период 2012 - 2013 годов в рамках региональных программных мероприятий в области обращения с отходами для муниципальных образований дополнительно были разработаны индивидуальные комплексные схемы обращения с отходами.
На территории автономного округа потоки отходов формируются в основном по двум схемам:
на контейнерных площадках в металлические (пластиковые) контейнеры для раздельного сбора: малоемкие (0,75 - 1,1 м3) и специальные (8 - 12 м3) с последующим вывозом на объекты размещения отходов;
на контейнерных площадках в металлические (пластиковые) контейнеры для раздельного сбора: малоемкие (0,75 - 1,1 м3) и специальные (8 - 12 м3) с последующим вывозом на мусоросортировочный комплекс для сжигания и последующего размещения остатков на объектах размещения отходов.
Основные положения по развитию логистики управления потоками отходов на территории автономного округа в разрезе муниципальных образований определяются органами местного самоуправления муниципальных образований на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом департамента.
V. Баланс образования и удаления отходов
По статистическим данным объем образования отходов к концу 2013 года составил 652, 2 тыс. тонн/год, по сравнению с 2012 годом снизился на 11,5%, по сравнению с 2011 годом - на 27%.
Доля использованных и обезвреженных отходов от количества образованных отходов в 2011 году составила 20,3%, за 2012 год увеличилась до 42% и к концу 2013 года составила около 60%.
Доля использованных и обезвреженных отходов от количества образованных отходов на конец 2013 года повысилась за счет организации и проведения мероприятий в период 2012 - 2013 годов в рамках региональных программных мероприятий по организации системы сбора и вывоза отходов (практически во всех муниципальных образованиях) и приобретения более 2 тыс. единиц оборудования и автотехники (спецавтотранспорта для сбора и вывоза отходов, заводских установок для утилизации и захоронения отходов и т.п.), а также ликвидации (закрытии) большинства стихийных и локальных свалок в жилых зонах муниципальных образований, способствующих стихийному накоплению ТБО от жилищного фонда.
VI. Потенциал развития действующих объектов
размещения отходов
В 2012 - 2013 годах потенциал развития мощностей действующих объектов размещения отходов был задействован и использован в рамках региональных программных мероприятий в области обращения с отходами.
В целях модернизации действующих объектов размещения отходов были проведены мероприятия по их обустройству специальным оборудованием для обезвреживания, утилизации и захоронения отходов и закупке спецавтотранспорта (гусеничные (колесные) механические транспортные средства, уплотнители отходов, компакторы, шрейдеры и т.п.).
В период 2015 - 2020 годов в рамках мероприятий Государственной программы на первом этапе предлагается осуществить строительство (закончить ранее начатых строительством) объектов размещения отходов, указанных в приложении № 2, а на втором этапе - обустроить их спецоборудованием для переработки отходов, включая:
10 межселенных полигонов ТБО (в т.ч. действующих в стадии строительства 5 ед., предполагаемых строительством 5 ед.);
32 объекта размещения отходов от 0,3 га до 2,0 га (со статусом "мини-полигон ТБО");
1 многопрофильный комплекс ТБО (с переработкой вторичного сырья и производством промышленной продукции);
7 мусоросортировочных комплексов;
5 мобильных комплексов ТБО мощностью для населенных пунктов 1 - 3 категории;
27 мобильных модулей ТБО мощностью для населенных пунктов 3 - 6 категории.
В целях развития потенциала (строительства) объектов размещения отходов в рамках комплексной схемы, включая определение их необходимой расчетной площади и мощности, органы местного самоуправления муниципальных образований согласовывают с департаментом основные технические и экономические показатели объекта размещения отходов в соответствии с порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 08 июля 2010 года № 99-П (далее - порядок проведения проверки инвестиционных проектов).
В зависимости от готовности проектной документации и оформления земельных участков, необходимых для организации и финансирования работ по строительству объектов размещения отходов, площадь, мощность и периоды строительства предлагается актуализировать один раз в год.
Основные положения (рекомендации) по развитию потенциала мощностей в части строительства новых объектов размещения отходов и обустройства их современным оборудованием для переработки отходов с определением принципов, методов и необходимой мощности для населенного пункта определяются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом департамента.
VII. Закрытие и запрет на эксплуатацию объектов по сбору,
утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению
отходов
На территории автономного округа в 2014 году зафиксировано 40 свалок, из них:
13 свалок являются санкционированными;
27 свалок являются несанкционированными.
Несанкционированные свалки не имеют документов о целевом отводе земельных участков, не оснащены системами защиты и системами мониторинга окружающей среды, расцениваются как накопленный экологический ущерб и в соответствии с действующим законодательством подлежат закрытию и рекультивации.
Для нормализации экологической ситуации на территории автономного округа необходимо закрыть и произвести рекультивацию нарушенных земель, на которых размещены объекты размещения отходов (свалки), не соответствующие природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям законодательства, дальнейшая эксплуатация которых нецелесообразна.
Ликвидацию несанкционированных свалок и санкционированных свалок, земельные участки которых в настоящее время преимущественно заняты под захоронение отходов (которые не могут быть использованы для строительства новых полигонов ТБО), а также рекультивацию земель под полигонами, исчерпавшими свой ресурс, предлагается исключить из схем территориального планирования поэтапно с учетом ввода в эксплуатацию строящихся объектов.
Ежегодно на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований расходуется около 40 млн. рублей средств окружного бюджета и местных бюджетов. Таким образом, без создания законных объектов размещения отходов и закрытия действующих свалок принимаемые меры являются временно обеспечивающими экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и охрану окружающей среды.
Мероприятия по отводу земельных участков под законные объекты размещения отходов и их обустройство, лицензирование деятельности (ТБО 1 - 4 класса опасности) носят долгосрочный характер. Это последовательный процесс не одного года и требует значительных финансовых затрат, активного участия органов местного самоуправления, а также контроля со стороны региональных властей.
Всего в период 2014 - 2020 годов планируется к закрытию и рекультивации около 48 объектов (исчерпавших ресурс полигонов ТБО - 3; санкционированных свалок - 22; несанкционированных свалок - 23) общей площадью около 125 га.
Площадь земельных участков, подлежащих рекультивации, устанавливалась согласно фактическим данным, предоставленным муниципальными образованиями, или оценивалась экспертно, исходя из общей площади объекта и доли участка складирования отходов в заданном населенном пункте (данные натурных обследований и аудитов, выполненных в 2008 - 2011 годах специалистами Института промышленной экологии УрО РАН).
Перечень объектов размещения отходов, подлежащих закрытию, ликвидации (рекультивации) в период 2015 - 2020 годов, установлен в приложении № 3 к настоящей комплексной схеме.
Ликвидация (рекультивация) объектов размещения отходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
В зависимости от готовности документов, необходимых для организации и финансирования работ по ликвидации (рекультивации) свалок, их площадь, объемы накопленных отходов и периоды ликвидации (рекультивации) предлагается актуализировать один раз в год.
VIII. Механизмы взаимодействия центральных исполнительных
органов государственной власти автономного округа в процессе
реализации мероприятий комплексной схемы с органами местного
самоуправления муниципальных образований
Процедура проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств окружного бюджета на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется в соответствии с порядком проведения проверки инвестиционных проектов.
Включение объектов размещения отходов, планируемых строительством в перечень строек объектов систем коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа на текущий год и плановый период, осуществляется в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденными постановлением Правительства автономного округа от 08 июля 2010 года № 100-П.
Включение объектов размещения отходов, планируемых к проектированию и строительству, в мероприятия Государственной программы осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года № 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа".
Приложение № 1
к комплексной схеме обращения с твердыми бытовыми
и промышленными отходами на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2015 - 2020 годов
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ (САНКЦИОНИРОВАННЫХ
И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛКАХ), РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
№ п/п
Населенный пункт
Население, чел.
Количество ТБО (т/год)
№ объекта
Наименование объекта размещения отходов
Площадь (га)
Вместимость (тыс. т)
Накоплено на 01.01.2013 (тыс. т)
Мощность (тыс. т/год)
Расстояние вывоза ТБО от населенного пункта (км)
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Город Салехард (включая поселок Пельвож)
47931
13673
1
полигон ТБО
5,69
121,8
191,9
15
8
296
2
полигон ТБО (2-я очередь)
7,625
65
9
в стадии строительства
2.
Город Лабытнанги
33016
19683
3
площадка для складирования, утилизации, переработки и обезвреживания твердых коммунальных отходов санкционированная свалка)
5,18
188
124,5
2,3
недействующая с 2013 года (накопленный экологический ущерб)
4
санкционированная свалка ТБО № 1
2
14
3.
Город Новый Уренгой
115753
45997
5
полигон по захоронению ТБО (УКПГ-1)
17,2
450
239,24
30
14
6
полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций - (Северная промзона)
в стадии строительства (планируемый срок ввода в эксплуатацию с 2014 года)
7
санкционированная свалка ТБО № 2 твердых отходов строительных материалов и конструкций - карьер № 16
47,78
750
487,72
130
3
в стадии строительства (частично эксплуатируемая)
8
санкционированная свалка № 3 (1/2 полигон) твердых коммунальных отходов (пос. Лимбяяха и район Коротчаево)
15,66
104
52,73
8
1,8
4.
Город Ноябрьск
107447
42715
9
полигон промышленных и бытовых отходов
19,17
959,57
218,49
47,98
6
в стадии строительства (частично эксплуатируемый)
10
полигон бытовых отходов
14,59
525,78
215,59
29,21
8
11
полигон ТБО (микрорайон Вынгапуровский)
6,21
139,31
57,525
5,57
1,3
5.
Город Муравленко
33016
24202
12
полигон ТБО
6
210
161,94
12
6
6.
Город Губкинский
26254
22650
13
полигон твердых бытовых и промышленных отходов (1-я очередь)
21
319
277,53
20
2,2
в стадии строительства (частично эксплуатируемый)
7.
Надымский район
7.1.
Город Надым
45792
21316
14
санкционированная свалка ТБО № 4
3
2
15
санкционированная свалка ТБО и ЖБО (Правобережный район города Надыма - поселка Старый Надым)
7,18
5,358
1,5
недействующая (накопленный экологический ущерб)
7.2.
Пгт Пангоды
10862
8761
16
полигон ТБО
5,62
177,46
121,18
11,801
4,7
7.3.
Село Ныда
1773
495
17
несанкционированная свалка № 1
0,18
24
2,4
1
7.4.
Поселок Лонгъюган
1365
420
18
санкционированная свалка ТБО № 5
3,26
3
ведомственный
7.5.
Поселок Правохеттинский
1198
366
19
полигон ТБО
1
7
4,5
0,539
4,5
ведомственный
7.6.
Поселок Приозерный
1253
357
20
санкционированная свалка ТБО № 6
1
0,167
3
ведомственный
7.7.
Пгт Заполярный
1062
283
21
ТБО вывозятся на полигон пгт Пангоды
ведомственный
7.8.
Поселок Ягельный
896
244
22
санкционированная свалка ТБО № 7
1
4,5
ведомственный
7.9.
Село Кутопьюган
1161
208
23
несанкционированная свалка № 2
1,5
0,5
7.10.
Село Нори
91
24
несанкционированная свалка № 3
0,5
7.11.
Поселок Ямбург
617
3
25
полигон ТБО
9,15
308,87
112,70
9,715
2
ведомственный
26
полигон ТСО Ямбургское ГКМ
6,32
210
167,13
14
12
ведомственный
27
площадка ТБО Ямбургское ГКМ (УКПГ-6)
2,32
55,677
11,694
5,571
1
ведомственный
28
полигон ТБО Юбилейного НГКМ
1,43
0,657
0,141
0,08
50 (от города Новый Уренгой)
ведомственный
29
полигон ТБО Юрхаровского НГКМ
2,8514
9,72
1,944
0,57
27 (от села Находка Тазовского района)
ведомственный
30
Полигон буровых отходов Юрхаровского НГКМ
6
29,91
28,42
1,76
27 (от села Находка Тазовского района)
ведомственный
8.
Пуровский район
8.1.
Город Тарко-Сале
21151
8890
31
санкционированная свалка ТБО и ЖБО № 8
30
505
335
33,35
3
8.2.
Пгт Уренгой
10817
3503
32
санкционированная свалка ТБО и ЖБО № 9
21,96
375
245
25
6
8.3.
Поселок Пурпе
9565
2716
33
ТБО вывозятся на полигон ТБО город Губкинский
8.4.
Поселок Ханымей
4542
1299
34
несанкционированная свалка № 4
1,2
42,426
5
8.5.
Поселок Пуровск (включая село Сывдарма и село Толька)
2732
1154
35
ТБО вывозятся в город Тарко-Сале
8.6.
Село Самбург
1937
584
36
санкционированная свалка ТБО № 10
2,4
17
12,228
1
1,2
8.7.
Село Халясавэй
806
196
37
несанкционированная свалка № 5
1
8.8.
Деревня Харампур
746
186
38
полигон промышленных и твердых бытовых отходов Тарасовского месторождения
11,4
63,952
8,318
9,579
23 (от деревни Харампур)
ведомственный
39
полигон ТБО Ямсовейского ГКП
1,6
0,497
0,374
0,07
90 (от города Нового Уренгоя)
ведомственный
40
полигон ТБО на Вынгаяхинском месторождении
1,6
12,11
3,32
0,61
40 (от поселка Ханымей)
ведомственный
41
полигон промышленных отходов на Вынгапуровском месторождении
8,46
80,101
9,06
5,34
13 (от микрорайона Вынгапуровский)
ведомственный
42
полигон твердых бытовых и нефтесодержащих промышленных отходов Спорышевского месторождения
22,41
50
15,519
10
16 (от города Ноябрьск)
ведомственный
43
полигон "Северный" для утилизации и захоронения производственных отходов на Суторминском месторождении
6,71
15,2473
3,5229
4,459
4,5 (от города Муравленко)
ведомственный
44
полигон промышленных отходов на Вынгаяхинском месторождении
8,87
50,28
0,38
4,527
45 (от поселка Ханымей)
ведомственный
45
полигон для утилизации твердых бытовых и нефтесодержащих производственных отходов на Муравленковском месторождении
7,69
21,332
4,8799
8,15
42 (от города Муравленко)
ведомственный
46
полигон твердых промышленных и бытовых отходов
16,17
52,087
0,526
0,091
51 (от пгт Уренгой)
ведомственный
47
полигон ТБО на южном участке Губкинского ГКМ
2,64
9,73
2,432
0,389
11,5 (от поселка Пурпе)
ведомственный
48
полигон ТБО
1,44
13
0
0,52
18 (от города Тарко-Сале)
ведомственный
49
полигон ТБО (участок твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов)
7,7
2,3
0,55
21 (от города Тарко-Сале)
ведомственный
50
полигон промышленных и твердых бытовых отходов Барсуковского направления месторождений
11,43
67,264
15,845
9,867
50 (от города Губкинский)
ведомственный
51
полигон промышленных и твердых бытовых отходов Харампурского месторождения
6,37
137,745
4,591
ведомственный
9.
Красноселькупский район
9.1.
Село Красноселькуп
3908
4836
52
санкционированная свалка ТБО № 11
4,0067
19,6
5,1
9.2.
Село Толька (включая село Киккиаки)
1945
1363
53
санкционированная свалка ТБО № 12 (хранилище бытовых отходов)
1,509
21,769
4,6
9.3.
Село Ратта
183
59
54
полигон ТБО Южно-Русского месторождения
2,06
31,193
0,484516
1,248
80 (от села Красноселькуп)
ведомственный
10.
Приуральский район
10.1.
Пгт Харп
6165
1939
55
несанкционированная свалка № 6
1,88
5,64
1
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.2.
Село Аксарка
4096
865
56
несанкционированная свалка № 7
3,85
7
5
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.3.
Поселок Зеленый Яр
277
70
10.4.
Поселок Товопогол
109
28
10.5.
Поселок Ямбура
87
22
10.6.
Поселок Чапаевск
26
7
10.7.
Село Белоярск
3477
511
57
несанкционированная свалка № 8
3,18
10,53
0,5
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.8.
Поселок Щучье
215
10.9.
Деревня Лаборовая
169
10.10.
Село Катравож
788
195
57
несанкционированная свалка № 9
1,02
6
0,5
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.11.
Село Харсаим
575
145
58
несанкционированная свалка № 10
3,15
33,3
0,7
выделен земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
10.12.
Поселок Горнокнязевск
118
30
10.13.
Поселок Вылпосл
76
19
10.14.
Село Халасьпугор
40
10
11.
Тазовский район
11.1.
Поселок Тазовский
7339
2311
59
санкционированная свалка ТБО № 13
9,7
25,264
15,077
2,5
11.2.
Село Гыда
3414
194
60
несанкционированная свалка № 11
6,3
1,906
11.3.
Село Антипаюта
2593
75
61
несанкционированная свалка № 12
7,46
2,672
11.4.
Село Газ-Сале
1868
420
62
несанкционированная свалка № 13
2
6,4116
3
11.5.
Село Находка
1237
333
63
несанкционированная свалка № 14
64
комплекс твердых бытовых отходов Заполярное ГНКМ
11,58
52,304
30,688
10,464
3
ведомственный
65
полигон ТБО и ПО Находкинского месторождения
9,396
32,4
24,963
19,3
40 (от пгт Тазовский)
ведомственный
66
полигон ТБО и ПО Пякяхинского месторождения
14,08
14,31
0,215
0,715
71 (от пгт Тазовский)
ведомственный
67
свалка ТБО вахтового поселка Северо-Соленинского ГКМ
3,25
12,63
0,57
0,6
0,6
ведомственный
68
свалка ТБО вахтового поселка Южно-Соленинского ГКМ
0,17
20,44
0,49
0,6
0,5
ведомственный
12.
Шурышкарский район
12.1.
Село Мужи
3776
996
69
несанкционированная свалка № 15
3,4
3
12.2.
Село Горки
1921
539
70
несанкционированная свалка № 16
0,49
1
12.3.
Село Овгорт
1255
275
71
несанкционированная свалка № 17
0,25
0,113
1
12.4.
Село Шурышкары
802
201
72
несанкционированная свалка № 18
0,8
0,3
0,5
12.5.
Село Питляр
482
127
73
несанкционированная свалка № 19
0,2
0,09
0,5
12.6.
Село Лопхари
520
124
74
несанкционированная свалка № 20
0,2
0,5
12.7.
Село Восяхово
504
97
75
несанкционированная свалка № 21
0,27
0,5
12.8.
Село Азовы
377
91
76
несанкционированная свалка № 22
0,08
0,2
13.
Ямальский район
13.1.
Село Яр-Сале
6759
1992
77
несанкционированная свалка № 23
6,8
0,2
13.2.
Поселок Сюнай-Сале
470
119
83
несанкционированная свалка № 24
0,5
0,2
13.3.
Село Сеяха
2612
736
78
несанкционированная свалка № 25
1,1
0,2
13.4.
Село Панаевск
2263
647
79
несанкционированная свалка № 26
1,8
0,2
13.5.
Село Новый Порт
1716
504
80
несанкционированная свалка № 27
0,1
0,2
13.6.
Село Мыс Каменный
1635
496
81
несанкционированная свалка № 28
5,9
0,2
выделены земельные участки для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО
13.7.
Поселок Яптик-Сале
63
14
13.8.
Село Салемал
913
279
82
несанкционированная свалка № 29
3,7
0,2
84
полигон ТБО Бованенковского НГКМ
2,5
49,43
4,572
2,47
ведомственный
85
полигон ТБО Харасавэйского ГКМ
1,4
14,45
0,68
0,95
6,2 (от промбазы ГП1)
ведомственный
Приложение № 2
к комплексной схеме обращения с твердыми
бытовыми и промышленными отходами
на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа на период 2015 - 2020 годов
ПЛАНИРУЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОЗДАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ И
ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
(С ПЕРЕЧНЕМ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К
СТРОИТЕЛЬСТВУ, ОБУСТРОЙСТВУ СПЕЦОБОРУДОВАНИЕМ ДЛЯ
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ)
ОТХОДОВ)
№ п/п
Муниципальное образование
Наименование объекта размещения отходов, планируемого строительством
Планируемая (проектная) площадь объекта обращения с отходами (га)
Планируемая (проектная) мощность объекта обращения с отходами (тыс. т/год)
Проведенные и дополнительно планируемые мероприятия по развитию системы обращения с отходами, обустройству объектов размещения отходов специальным оборудованием и автотехникой <***>
1
2
3
4
5
6
На период до 2017 года (I этап)
1.
Город Салехард (включая пос. Пельвож)
полигон ТБО II-я очередь (межселенный), строящийся объект (включая п. Пельвож) (АИП) <*>
7,625
22,0
в рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (крематор, контейнерные площадки, контейнеры, бункера, мусоровозы, бункеровозы)
2.
Город Новый Уренгой
полигон ТБО (межселенный) в г. Новый Уренгой, II-я очередь <*>
17,2
30,0
1. 1. Мусоросортировочный комплекс № 1 (действующий с 2013 года).
2. Модернизация 2013 год.
Осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (тяжелый бульдозер, инсинератор № 1, шредер, контейнеры, весовой пункт контроля, мусоровозы, бункеры) в рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П
3.
Город Ноябрьск
полигон ТБО (межселенный) строящийся г. Ноябрьск <*>
19,17
38,24
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (инсинератор № 2, уплотнитель отходов, весы автомобильные, контейнеры, мусоровозы).
2. Планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 2
4.
Надымский район
1. Проектно-изыскательские работы (далее - ПИР) и строительство нового полигона ТБО, г. Надым (межселенный) <**>.
2. На месте действующей санкционированной свалки запланировано строительство мусоросортировочного комплекса
10,0
25,0
модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена:
- закупка для обустройства объекта размещения отходов мусоросортировочным комплексом № 3;
- закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (весовой пункт контроля, инсинератор № 3, демеркуризатор № 1, контейнера, бункера, мусоровозы, трактора)
5.
действующий полигон ТБО, пгт Пангоды (межселенный)
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 1
6.
полигон ТБО (мини № 1), с. Ныда
1,3
1,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 1
7.
полигон ТБО (мини № 2), с. Кутопьюган
1,0
0,3
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 2
8.
полигон ТБО (мини № 3), с. Нори
0,5
0,3
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 3
9.
Приуральский район
полигон ТБО, с. Аксарка (АИП) <*>
2,0
2,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 2
10.
полигон ТБО, с. Белоярск (АИП) <*>
1,0
0,96
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 4
11.
ПИР по объекту "Пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Яр-Сале", Ямальский район, (АИП) <*>
2,3
2,3
12.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Мыс Каменный"
0,21
0,5
13.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Новый Порт"
0,21
0,5
14.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Се-Яха"
0,42
1,0
15.
ПИР и строительство объекта "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Панаевск"
0,42
1,0
16.
ПИР по объекту "Пункт переработки ТБ и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Салемал" (АИП) <*>
0,42
1,0
17.
Тазовский район
полигон ТБО (мини № 4) с. Гыда, (строящийся, в т.ч. ПИР)
1,5
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 5
18.
полигон ТБО (мини № 5) с. Антипаюта (строящийся, в т.ч. ПИР)
1,5
1,0
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка (установка) специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (инсинератор № 4; демеркуризатор № 2, весы, контейнера, мусоровоз).
2. Планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 6
19.
с. Газ - Сале. Вывоз ТБО будет осуществляться на полигон, планируемый строительством между с. Тазовским - с. Газ-Сале <**> (межселенный)
1. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка и установка специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (бункеры, бункеровоз).
2. С 2013 года ведется обустройство площадки и подъездных путей для временного размещения ТБО (выполнены работы по ограждению и отсыпке песком)
20.
Красноселькупский район
полигон ТБО, с. Красноселькуп (АИП) <*>
4,3
13,73
Планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 3
21.
Город Муравленко
действующий полигон ТБО (межселенный). Строительство площадки временного хранения и обезвреживания ТБО <**>
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка и установка специального оборудования для совершенствования системы обращения с отходами (весовой пункт контроля ТБО, пресс, шрейдер, демеркуризатор № 4, бункера, контейнера, мусоровоз).
2. С 2013 год ведется формирование площадки для сортировки ТБО и размещения оборудования под мусоросортировочный комплекс.
3. Планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 4
22.
Пуровский район
действующая санкционированная свалка ТБО, г. Тарко-Сале. Планируется строительством полигон ТБО
8,33
20,0
модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка спецоборудования (демеркуризатор № 5) и оборудования для обустройства мусоросортировочным комплексом № 5
23.
действующая санкционированная свалка ТБО, с. Халясавэй (строительство площадки временного хранения и обезвреживания ТБО) <**>
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка для установки специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (весовой пункт контроля ТБО, инсинератор № 5, контейнера, бункера, мусоровозы).
2. Осуществляется обустройство площадки для временного размещения ТБО с установкой инсинератора. Вывоз хвостов, остатков ТБО будет осуществляться на полигон ТБО п. Вынгапур
Всего по I этапу
92,895
188,684
На период с 2017 до 2018 года (II этап)
24.
Надымский район
полигон ТБО (мини № 6), п. Лонгъюган
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 8
25.
полигон ТБО (мини № 7), п. Приозерный
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 9
26.
полигон ТБО (мини № 8), пгт Заполярный
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 10
27.
полигон ТБО (мини № 9), п. Ягельный
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 11
28.
Город Лабытнанги
полигон ТБО, г. Лабытнанги (включая п. Харп) (межселенный) (ПИР, строительство) <**>
9,0
20,0
планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 6
29.
П. Харп
полигон ТБО (мини № 10), п. Харп
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 12
30.
Город Новый Уренгой
полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций - карьер № 16, строящийся объект <**>
47,8
130,0
планируется закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 7
31.
Город Губкинский
полигон ТБО (межселенный). Незавершенное строительство "Полигон твердых бытовых и промышленных отходов", строящийся объект (АИП) <*>
8,0
8,14
1. Модернизация 2013 год. В рамках постановления Правительства автономного округа от 27 октября 2011 года № 802-П осуществлена закупка и установка специального оборудования и автотехники для совершенствования системы обращения с отходами (компактор, контейнеры, бункеры, мусоровоз, спецавтомобиль по сбору РСО, демеркуризатор № 6).
2. Закупка и обустройство мусоросортировочным комплексом № 8
32.
Красноселькупский район
полигон ТБО (мини № 11), с. Толька
1,0
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 13
33.
полигон ТБО (мини № 12), с. Ратта
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 14
34.
Приуральский район
полигон ТБО (мини № 13), п. Щучье
0,500
0,4
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 15
35.
полигон ТБО (мини № 14), с. Катравож
0,5
0,4
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 16
36.
полигон ТБО (мини № 15), д. Лаборовая
0,5
0,4
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 17
37.
Пуровский район
полигон ТБО пгт Тарко-Сале (межселенный), планируемый строительством
8,33
20,0
38.
полигон ТБО (мини № 16), пгт Уренгой (ПИР) <**>
4,17
9,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 4
39.
полигон ТБО (мини № 17), п. Ханымей (ПИР) <**>
1,5
2,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 18
40.
полигон ТБО (мини № 18), с. Халясавэй
0,5
0,5
41.
Тазовский район
Полигон ТБО в пгт Тазовский - с. Газ-Сале (межселенный), планируемый строительством
6,25
15,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 5
42.
Шурышкарский район
полигон ТБО (мини № 19), с. Мужи (ПИР) <**>
1,5
2,0
планируется закупка и обустройство мобильным комплексом № 6
43.
полигон ТБО (мини № 20), с. Горки
1,0
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 19
44.
полигон ТБО (мини № 21), с. Овгорт
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 20
45.
полигон ТБО (мини № 22), с. Шурышкары
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 21
46.
полигон ТБО (мини № 23), с. Питляр
0,3
0,2
47.
полигон ТБО (мини № 24), с. Лопхари
0,3
0,3
48.
полигон ТБО (мини № 25), с. Восяхово
0,3
0,3
49.
полигон ТБО (мини № 26), с. Азовы
0,3
0,3
Всего по II этапу
95,75
214,94
На период с 2019 до 2020 года (III этап)
50.
Надымский район
полигон ТБО (мини № 27), п. Правохеттинский
0,5
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 23
51.
Город Новый Уренгой
многопрофильный комплекс ТБО (централизованный сбор, сортировка, переработка вторсырья, изготовление продукции) в районах Коротчаево и Лимбяяха, п. Уренгой <**>
0,2
8,0
планируется закупка и обустройство многопрофильным комплексом
52.
Пуровский район
Полигон ТБО (мини № 28), п. Пурпе
2,0
5,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 24
53.
Полигон ТБО (мини № 29), с. Самбург (ПИР) <**>
1,83
4,42
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 25
54.
Полигон ТБО (мини № 30), п. Пуровск
0,3
1,0
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 26
55.
Полигон ТБО (мини № 31), д. Харампур
0,2
0,5
планируется закупка и обустройство мобильным модулем № 27
56.
Тазовский район
Полигон ТБО (мини № 32), с. Находка
0,5
0,5
Всего по III этапу
5,53
19,92
Итого
177,89
397,19
--------------------------------
Примечания.
<*> Проектно-изыскательские работы, строительство (иные работы) объектов обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.
<**> Проектно-изыскательские работы, строительство (иные работы) объектов обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами за счет иных источников финансирования.
<***> Примерный состав оборудования для обращения с отходами, входящий в:
- мобильный модуль - платформа на автомобильных (тракторных) шасси в комплекте с весовым устройством, измельчителем отходов, прессом отходов, упаковщиком отходов для населенных пунктов 3 - 6 категории;
- мобильный комплекс - стационарная установка или платформы на автомобильных (тракторных) шасси в комплекте с весовым устройством, измельчителем отходов, прессом отходов, упаковщиком отходов для населенных пунктов 1 - 3 категории;
- многопрофильный комплекс - стационарная установка в комплекте с весовым устройством, измельчителем отходов, прессом отходов, упаковщиком отходов и оборудованием для переработки вторичного сырья и производства промышленной продукции.
Приложение № 3
к комплексной схеме обращения с твердыми бытовыми
и промышленными отходами на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2015 - 2020 годов
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАКРЫТИЮ, ЛИКВИДАЦИИ
(РЕКУЛЬТИВАЦИИ) В ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ
Муниципальное образование
Наименование объекта размещения отходов
Площадь <*> участка (га)
1
2
3
На период до 2016 года (I этап)
Город Новый Уренгой
полигон ТБО в г. Новый Уренгой, 1-я карта отходов
4,0
санкционированная свалка в г. Новый Уренгой (на территории строящегося объекта "Полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций"), отработанные карты
8,0
Город Салехард
полигон ТБО (первая очередь)
5,69
Итого
17,69
На период 2017 - 2019 годов (II этап)
Город Ноябрьск
полигон ТБО, исчерпавший ресурс
14,59
Город Муравленко
полигон ТБО, исчерпавший ресурс
6,0
Надымский район (г. Надым)
санкционированная свалка в г. Надыме
3,0
Надымский район (г. Надым)
санкционированная свалка (Старый Надым)
3,5
Надымский район
санкционированная свалка в с. Ныда
0,2
Надымский район
несанкционированная свалка в с. Кутопьюган
1,5
Надымский район
несанкционированная свалка в с. Нори
0,5
Пуровский район
несанкционированная свалка в п. Ханымей
1,2
Пуровский район
несанкционированная свалка в с. Халясавэй
0,5
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Гыда
0,4
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Антипаюта
1,6
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Газ-Сале
1,3
Тазовский район
несанкционированная свалка в с. Находка
0,57
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Мужи
3,4
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Горки
0,5
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Овгорт
0,3
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Шурышкары
0,8
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Питляр
0,2
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Лопхари
0,2
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Восяхово
0,3
Шурышкарский район
несанкционированная свалка в с. Азовы
0,1
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Яр-Сале
6,8
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Сеяха
1,1
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Панаевск
1,8
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Новый Порт
0,1
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Мыс Каменный
2,2
Ямальский район
несанкционированная свалка в с. Салемал
3,7
Ямальский район
несанкционированная свалка в п. Сюнай-Сале
0,5
Итого
56,86
На период 2020 года (III этап)
Город Губкинский
санкционированная свалка (на территории объекта "Незавершенное строительство "Полигон твердых бытовых и промышленных отходов"), отработанные карты <*>
3,7
Город Лабытнанги
сортировочная площадка твердых коммунальных отходов (санкционированная свалка)
4,0
Город Новый Уренгой
свалка твердых коммунальных отходов в районе Лимбяяха <*>
5,0
Красноселькупский район
санкционированная свалка в с. Красноселькуп
2,0
Красноселькупский район
санкционированная свалка в с. Толька
0,7
Надымский район
санкционированная свалка в п. Лонгъюган
3,3
Надымский район
санкционированная свалка в п. Приозерный
1,0
Надымский район
санкционированная свалка в пгт Заполярный
0,5
Надымский район
санкционированная свалка в п. Ягельный
1,0
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в пгт Харп
1,9
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Аксарка
3,9
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Белоярск
3,2
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Катравож
1,0
Приуральский район
свалка (земельный участок для временного хранения и размещения ТБО, ЖБО) в с. Харсаим
3,2
Пуровский район
санкционированная свалка ТБО и ЖБО в г. Тарко-Сале
7,0
Пуровский район
свалка ТБО и ЖБО в пгт. Уренгой <*>
5,0
Пуровский район
санкционированная свалка ТБО в с. Самбург
1,2
Тазовский район
санкционированная свалка ТБО в п. Тазовский
3,0
Итого
50,60
Всего
125,15
--------------------------------
Примечание.
<*> Площадь объектов размещения отходов подлежит дополнительным натурным исследованиям (уточнению) для оценки существующего состояния объектов при подготовке проектно-сметной документации по ликвидации (рекультивации) объектов.
------------------------------------------------------------------